Forvaltning av mineralressurser

Forvaltning av mineralressurser

Plan- og byggesakskonferanse Tromsø 17. november 2016

Inger Anne Ryen

Forvaltning av mineralressurser

- Litt om DMF

- Hvem er vi og hva gjør vi?

- Hvorfor forvalte mineralressurser?

- Forvaltning av mineralressurser

- Mineralloven og krav om konsesjon - Kommuner og regionalt nivå

- Konsekvensutredninger (KU)

Direktoratet for mineralforvaltning

med Bergmesteren for Svalbard (DMF)

• Statlig forvaltningsorgan underlagt Nærings- og fiskeridepartementet (NFD)

• Mineralloven (1. januar 2010)

• Bergverksordningen for Svalbard

• Statens sentrale fagorgan i mineralsaker

Vårt samfunnsoppdrag

” DMF skal arbeide for at Norges mineralressurser

forvaltes og utnyttes til beste for samfunnet, og legge grunnlag for verdiskapning basert på en forsvarlig og bærekraftig utvinning og bearbeiding av mineraler.

DMF skal legge til rette for vekst i mineralnæringen gjennom god og effektiv saksbehandling.

DMF skal bidra til at mineralvirksomhet skjer ut fra en avveining av flere kryssende samfunnshensyn, herunder annen næringsvirksomhet, miljø og kulturminneverdier.

DMF skal være statens sentrale fagorgan i mineralsaker ”

Forvaltning av mineralloven

Minerallovens formål er å fremme og sikre samfunnsmessig forsvarlig forvaltning og bruk av mineralressursene i samsvar med prinsippet om en bærekraftig utvikling

• Rettigheter til mineraler

• Driftskonsesjoner

• Tilsyn

Mineralressurser

 Industrimineraler – f.eks. kalkstein, olivin, kvarts, grafitt og dolomitt

 Naturstein – f.eks. larvikitt, granitt, marmor, skifer og murestein

 Byggeråstoffer – f.eks. leire, sand, grus, pukk

 Metalliske malmer – f.eks. jern, nikkel, titan og molybden

 Energimineraler – f.eks. steinkull, uran og

thorium

Hvorfor forvalte mineralressurser?

Samfunnet har behov for mineraler

Norge har betydelige mineralressurser

Mineralressurser er en

ikke-fornybar naturressurs Vekst i mineralnæringen

Illustrasjon: NGU, Nyttige mineraler

Hvorfor forvalte mineralressurser?

• Elektronikk krever mange grunnstoffer med forskjellige egenskaper

• En moderne vindturbin

inneholder gjerne 300 tonn metaller

• Solcellepaneler trenger rein kvarts for å virke

• Batterier trenger sjeldne

jordartsmetaller, grafitt og litium

Foto: T.W. van Urk

Hvorfor forvalte mineralressurser?

Vi trenger

byggeråstoffer

• Naturstein

• Pukk

• Sand og grus

kilde: https://snl.no/larvikitt

Foto: Stein E. Hansen

DMF - ivareta mineralressurser i arealplanlegging

 Sørge for at mineralske ressurser synliggjøres og sikres gjennom regionale og kommunale planer

 Sikre ressursene for eventuelt fremtidig bruk og hindre nedbygging

 Bidra til forutsigbare rammebetingelser for næringsdrivende

 Faglige råd til kommuner

i planprosesser

Nye begreper og inndeling av NGUs data

NB! Merk at det for tiden pågår en endring i NGUs ressurs-databaser for at begrepsbruken skal være mer tilpasset internasjonale og nasjonale standarder i henhold til dokumentasjonskrav og for å lette bruken for arealplanlegging og saksbehandling.

Registreringer

• Punktregistreringer tilsvarende de gamle forekomstene.

• Tilgjengelig informasjon og dokumentasjon varierer sterkt.

Forekomster

• områder med dokumenterte økonomisk interessante mineraler

• kan omfatte en eller flere registreringer,

• har estimater av kvalitet og tonnasje Prospekter

• områder med høy sannsynlighet for funn av udokumenterte mineraliseringer.

Provinser

• areal med geologisk mulighet for funn av en gitt ressurstype, kan inneholde en eller flere av de ovenfor.

Registrering (punkt)

Forekomst

Prospekt

Provins

Klassifisering av mineralforekomster

• Internasjonal betydning

• Nasjonal betydning

• Regional betydning

• Lokal betydning

• Antatt liten eller ingen økonomisk verdi

• Ikke klassifisert

Tidligere klassifisering som lokalt meget viktig og lokalt viktig er inkludert her.

DMF har

innsigelsesrett.

Ingen forskjell i henhold til PBL.

Forvaltning av mineralressurser

I kommuner og på regionalt nivå

Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging vedtatt ved kongelig resolusjon 12.

juni 2015:

• Norge har store mineralressurser som det moderne samfunnet har behov for og

utvinning kan gi grunnlag for verdiskaping

• Regjeringen forventer at:

Fylkeskommunene og kommunene sikrer tilgjengelighet til gode mineralforekomster for mulig utvinning, avveid mot miljøhensyn og andre samfunnsinteresser. Behovet for og tilgangen på

byggeråstoffer ses i en regional sammenheng.

Hva må kommunene gjøre for å sikre god forvaltning av mineralressurser ?

 Skaffe seg

informasjon om

mineralressursene i kommunen

Via kartdatabasene til Norges geologiske undersøkelse (NGU) - oversikt over hvilke mineralressurser som finnes i

kommunen, hvor de lokalisert og i mange tilfeller hvilken verdi disse ressursene forventes å ha.

http://www.ngu.no/publikasjon/minn- sluttrapport

Hva må kommunene gjøre for å sikre god forvaltning av mineralressurser?

Sørge for at mineralske ressurser er et tema i overordnet planlegging

 Vurdere behov for byggeråstoffer

 Vurdere egnede områder for uttak

 Unngå båndlegging av registrerte forekomster

 Unngå arealbrukskonflikter

 Geologiske forekomster kan bare utnyttes der de fra

naturens side er lokalisert!

Eks kommunedelplan

 Eksisterende situasjon

 Framtidig forvaltning

«Kommunedelplanen skal

fungere som et verktøy for god arealforvaltning. Den må derfor inneholde klare avgrensninger og vurderinger av hva, hvorfor, hvor og hvordan skal naturressursene knyttet til råstoff foredles. Planen må sikre tilgang til mineralske

råstoffressurser og gi føringer for lokalisering av arealer til

deponibehov for fremtiden»

Hva må fylker/regioner gjøre for å sikre god forvaltning av mineralressurser?

Regional planlegging

 Flere kommuner ser behov for planlegging på regionalt nivå

 Sikre en god og langsiktig forvaltning

 Ses i sammenheng med

massebalanse i utbyggings-

prosjekt og massedeponi

Mineralstrategi for Nord-Norge

Nordnorsk råd har nå gitt startskuddet for et nytt steg i det strategiske

næringssamarbeidet med beslutningen om å sette i gang arbeid med en

mineralstrategi for hele landsdelen.

Strategi for næringsutvikling

satsningsområde i planperioden 2016-

2019

Mineralloven

Uttak av mineralressurser

 Konsesjonsplikt

 Krav om driftsplan m/plan for avslutning

Uttak over 500 m

masse er meldepliktig jf. §42.

Ethvert uttak som totalt er på mer enn 10 000 m

(in situ) masse, samt ethvert uttak av naturstein krever konsesjon jf.

minerallovens §43.

Dagens krav til mineralnæringen

Konsesjonsplikt. Skikkethetsvurdering

• Økonomisk gjennomførbart

• Kompetansekrav til driver

• Planmessig drift og avslutning

• Hensynet til omgivelser og miljø

• Økonomisk sikkerhet for sikrings- og oppryddingstiltak

Reguleringsplaner (pbl) Driftsplaner (mineralloven)

Reguleringsplan gir rammebetingelser:

• Driftstider

• Hensyn til omgivelsene

• Nødvendig infrastruktur

• Etterbruk

Driftsplan styrer hvordan uttaket skal skje:

• Etappevise uttak

• Pallhøyder, pallbredder

• Uttaksretning

• Sikringstiltak

• Opprydding og avslutning

DET IDEELLE PUKKVERKET

Har god bergartskvalitet Har langsiktige reserver

Har god skjerming mot innsyn, støv og støy Er ikke i konflikt med naturmangfold,

kulturminner eller annen arealbruk Er ikke i konflikt med naboer

Og ligger midt i byen

22

Takk for meg!

23