Norges vassdrags- og energidirektorat Postboks 5091, Majorstuen
0301 OSLO
Agder Energi Nett AS
Post: Postboks 794 Stoa, 4809 Arendal Besøk: Kjøita 18, 4630 Kristiansand Telefon: 38 60 70 00
Telefaks: 38 60 72 80 Kundetelefon: 07272 E-post: nett@ae.no
Org nr.: NO 982 974 011 MVA www.aenett.no
DERES REF.: VÅR REF.: DATO:
201204594 234304/v1 27.9.2012
Høringsuttalelse til ny forskrift om energiutredninger
Agder Energi Nett (AEN) har som utredningsansvarlig for Agder-fylkene følgende kommentarer til forslaget til ny forskrift om energiutredninger:
I forslag til ny forskrift er det ikke beskrevet når på året de regionale
kraftsystemutredningene skal være ferdigstilt. AEN foreslår at ferdigstillelsesfristen flyttes til senere på året enn dagens frist 1. juni, f.eks. til 31.desember, begrunnet i blant annet følgende årsaker:
o En viktig grunnlagskilde til de regionale kraftsystemutredningene er siste års lastutvikling i utredningsområdet. Maks-last-timen fremkommer normalt i perioden desember – februar, men i visse år så sent som i mars. På bakgrunn av dette er det store deler av kraftsystemutredningen som ikke kan
påbegynnes før i slutten av mars / begynnelsen av april. I forslag til ny forskrift
§ 10 er det videre bestemt at det skal avholdes ett kraftsystemmøte senest en måned før ferdigstillelse av kraftsystemutredningen hvor utkast til
kraftsystemutredningen skal drøftes. Dersom dagens frist på 1. juni opprettholdes vil dette si at man i praksis har ca 2 måneder fra nødvendig last-data foreligger til utkast til kraftsystemutredning skal foreligge. Dette medfører som oftest til mye og ”hastende” utredningsarbeid i slutten av utredningsprosessen som potensielt kan gå ut over kraftsystemutredningens kvalitet.
o Daglig drift- og utbygging for ett nettselskap er til en viss grad vær- og
årstidsavhengig. Våren/sommeren er en periode som normalt er den perioden på året med høyest aktivitet for et nettselskap. Sammenfall av dette og arbeid med kraftsystemutredningen er derfor uønsket da ressurspersoner ofte er svært opptatt med andre arbeidsoppgaver på våren.
I forslag til § 13 er det beskrevet at ”Det skal gjøres en forenklet samfunnsøkonomisk vurdering av alle forventede investeringer og av alternative løsninger”.
En betydelig mengde av regionalnettsinvesteringene som skal gjennomføres i Agder kommende 10 – 20 års periode er reinvesteringer av eksisterende anlegg på grunn av alder / tilstand. For mange av disse reinvesteringene er det ikke reelle alternativer (det er f.eks. som regel ikke reelt å etablere en ny trasé i stedet for gjenbruk av gammel trasé ved reinvestering av en regionalnettslinje som skal gå mellom samme geografiske punkter eller å etablere en ny transformatorstasjon på nabotomt i stedet for å øke transformatorkapasiteten i eksisterende transformatorstasjon dersom
234304/v1 Side 2 av 2
plassering av det økte lastuttaket er gunstig plassert i forhold til eksisterende transformatorstasjon). AEN forslår på bakgrunn av dette å gi fritak for
samfunnsøkonomiske analyser for prosjekter som tydelig ikke har reelle alternative løsninger (som blant annet reinvesteringer og kapasitetsøkninger).
I forslag til § 13 er de beskrevet at mulige utviklinger i behov for overføringskapasitet og forventede investeringer i regionalnettet skal beskrives med et tidsperspektiv på minst 20 år. Last- og produksjonsutvikling i et slikt langt tidsperspektiv er svært usikkert og blant annet avhengig av utvikling av verdensøkonomien (med stor betydning for industrilastutvikling), teknologisk utvikling (med stor betydning for fremtidig effektforbruk for husholdninger), rammevilkår (støtteordninger, realisering av utenlandskabler) o.s.v. Økning av tidsperspektivet fra 10 til 20 år vil dermed medføre betydelig dårligere mulighet til å vurdere alternative utviklinger basert på faktiske forhold som blant annet meldte eller konsesjonssøkte kraftutbygginger. Fremtidig utvikling i et tidsperspektiv på 20 år vil derfor i betydelig grad bestå av ”synsing” med svært høy usikkerhet. Dette gjelder spesielt for de regionale kraftsystemutredningene (i motsetning til kraftsystemutredningen for sentralnettet) da f.eks. nedleggelse / nyetablering av ett enkelt industrianlegg eller ett større kraftanlegg i regionen kan ha svært stor betydning for regionalnettets fremtidige behov. AEN foreslår derfor at 10 års tidsperspektiv opprettholdes.
I forslag til § 14 er det beskrevet at ”Hovedrapporten skal inneholde en overordnet beskrivelse av kraftsystemet i utredningsområdet med fokus på (...)
forsyningssikkerhet, herunder i hvilken grad N-1-kriteriet i utredningsområdet oppfylles”. Det er også beskrevet at ”I hovedrapporten skal alle forventede
nettinvesteringer med alternativer beskrives og begrunnes med bakgrunn i mulige utviklinger i behov for overføringskapasitet”.
For å oppfylle denne forskriften ser AEN det vanskelig å overholde kravene i forskrift om beredskap i kraftforsyningen hvor sårbarhet i kraftsystemet er beskrevet ikke skal offentliggjøres, dette spesielt med hensyn på å beskrive i hvilken grad N-1 kriteriet i utredningsområdet oppfylles. Når det gjelder krav om begrunnelse av forventede nettinvesteringer er det flere investeringer som kan være aktuelle for å oppnå lavere sårbarhet i kraftsystemet. Beskrivelse av begrunnelse for disse nettinvesteringene i hovedrapporten i henhold til foreslått forskriftstekst ser derfor AEN vanskelig.
Forslag til ny forskrift om energiutredninger består i stor grad av forskriftsfesting av anbefalinger som før var beskrevet i ”Veileder for kraftsystemutredninger”. AEN forslår at dersom det skal utarbeides en ny veileder bør denne i større grad enn i dag utformes som en mal for grunnlags- og hovedrapport. Dette vil sikre en mer helhetlig gjennomføring og utforming av de regionale kraftsystemutredningene på tvers av utredningsområdene. En mal vil også kunne ha potensial i å effektivisere både de utredningsansvarliges arbeid med å utarbeide kraftsystemutredningen og NVEs arbeid etter ferdigstillelse da f.eks. sammenlikning av utredningsområder
(sammenstilling av statistikk o.s.v) vil kunne gjøres mer effektivt.
Med hilsen
Agder Energi Nett AS
Trond Arild Reiersølmoen Utredningsansvarlig
