Skognærings- og miljøvirkemidler i landbruket
Rapport for 2012 og aktiviteter i 2013
Møteleder: Hilde Marianne Lien
Program
Tilskuddsordninger i skogbruket og Vannforskriften
08:45 – 09:00 Kaffe
09:00 – 10:00 Tilskuddsordninger i skogbruket – rapport 2012 og tildeling 2013 Ellen, Berit
10:00 – 10:30 Skog og klimastrategi/skogkultur Ellen
10:45 – 11:30 Vannforskriften – status i vannområdene og tiltaksanalyser Hilde 11:30 – 12:15 Lunsj
Spesielle miljøtiltak i jordbruket (SMIL) og kommunale tiltaksstrategier
12:15 – 14:30 SMIL – rapport 2012 og tildeling 2013 Hilde, Berit og Jon Arbeidet med kommunale tiltaksstrategier
Status grøftetilskudd
14:30 Avslutning
Tildeling av midler fra
Statens landbruksforvaltning:
Tiltak 2012 2013
Nærings- og miljøtiltak i skogbruk – NMSK Inntrekning pga “Dagmar”
3 000 000 - 70 000
3 800 000 Skogbruksplanlegging m/miljøregistreringer 0 1 500 000 Vegbygging og drift med taubane med mer
Inntrekning pga “Dagmar”
Tildeling ekstra midler skogsbilveier
3 000 000 - 80 000 1 200 000
3 000 000
Sum 7 050 000 8 300 000
Tilskudd pr type og formål
• NMSK miljøerstatning kr 238 544
• Skogbruksplan kr 0
• Flistilskudd kr 894 512
• NMSK skogkultur kr 2 941 456
• Vei LUF tilskudd kr 2 123 284
• Vei vedlikehold kr 190 858
Tilskudd skogkultur 2012 fordelt etter hovedkode
Kommune
Supl grøfting /
grøfterensk Markberedning Plantekjøp Ungskogpleie Kunstig kvisting
Meter Kostnad Tilskudd Dekar Kostnad TilskuddAntall Kostnad TilskuddAreal Kostnad Tilskudd Areal Kostnad Tilskudd
Horten 500 20 500 0 17 235 49 954 0 326 155 921 62 368 40 8 000 3 200
Holmestrand 220 4 950 0 16 326 45 034 4 387 733 242 413 96 965
Tønsberg 450 8 150 0 24 965 69 674 13 934 324 220 775 88 309 2 1 000 400
Sandefjord 1 850 33 540 18 786 18 4 815 0 27 635 73 045 14 607 283 164 000 65 600
Larvik 3 830 107 576 53 206 8 1 200 170 667 532 862 0 3 754 1 316 768 651 151
Svelvik 5 700 18 240 3 648 212 164 999 82 499
Sande 500 10 200 2 040 52 025 134 791 26 958 1 171 473 496 227 761
Hof 600 11 100 0 115 650 305 120 30 205 2 461 833 654 333 460
Re 3 122 57 050 0 15 4 000 0 53 995 141 988 13 350 2 039 734 880 293 950 12 5 500 2 200
Andebu 2 120 33 400 6 934 97 175 247 584 24 290 1 071 387 935 155 172 14 5 000 1 000
Stokke 400 8 475 1 695 66 845 158 741 14 881 545 256 042 102 414 8 4 250 850
Nøtterøy 1 150 25 850 0 2 520 9 180 0 126 93 710 37 484
Tjøme
Lardal 1 200 22 500 11 250 24 6 000 3 000 167 303 464 735 0 2 808 994 902 493 502
Sum 2012 15 942 343 291 93 911 65 16 015 3 000 818 041 2 250 948 146 260 15 853 6 039 495 2 690 635 76 23 750 7 650
Pris 22 246 2,75 381 170 313
Sum 2011 13 829 359 663 109 501 55 15 750 6 300 923 946 2 374 047 20 561 15 359 5 269 716 2 149 332 61 34 780 12 312
Bevilgninger og utbetalinger av tilskudd til
opprusting og nybygging av skogsveier/broer 2012
KOMMUNE INNGÅENDE KRAV
BEVILGET INNTRUKKET UTBETALT UTGÅENDE ANSVAR
Tønsberg 0 17 000 0 0 17 000
Sande 269 607 149 989 6 174 407 461 5 961
Hof 0 2 245 000 243 000 551 099 1 450 901
Re 144 238 329 580 0 351 319 122 499
Andebu 568 830 249 000 81 735 595 445 140 650
Stokke 82 500 262 300 1 960 213 540 129 300
VESTFOLD 1 065 175 3 252 869 332 869 2 118 864 1 866 311
Tildeling av midler til kommunene 2013
Kommune NMSK
Horten 70 000
Holmestrand 120 000
Tønsberg 130 000
Sandefjord 150 000
Larvik 600 000
Svelvik 50 000
Sande 220 000
Hof 320 000
Re 450 000
Andebu 500 000
Stokke 200 000
Nøtterøy 30 000
Tjøme 10 000
Lardal 450 000
Ikke fordelt 500 000
Sum 3 800 000
Rullering av kommunal tiltaksstrategi 2013-2016 (NMSK)
Forskrifter etter Skogloven:
Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket - NMSK Forskrift om bærekraftig skogbruk
Forskrift om tilskudd til skogbruksplanlegging med miljøregistreringer Forskrift om bruk av skogfond
Førende regionale strategier:
Landbruk en del av løsningen: Regionalt skog- og klimaprogram 2013 – 2016 Regional Næringsstrategi: Skogkulturstrategi 2012 – 2021
- Tiltak: Sats på skogkultur i Vestfold
31.01.2013 Forfatter:
7
Tilskuddsstrategi forts.
• Aktiv dialog med skognæringen
• Synliggjøre kommunens skogressurser; næring, klima- og miljø
• Prioriterte formål som føring for fastsetting av årlige tilskuddssatser
• Behov for makspris som tilskuddsgrunnlag på ungskogpleie
• Planlagt rullering av skogbruksplan med miljøregistrering i perioden
• Foryngelseskontroll som virkemiddel i rådgivning
31.01.2013 Forfatter:
8
2011 2012
Rest fra året før 379 633 392
Tildeling fra SLF 4 200 000 4 700 000
Inndradd 392 130 654 846
Disponibelt 4 971 763 5 355 238
Innvilget 4 971 371 5 355 238
Rest til neste år 392 0
Spesielle miljøtiltak i jordbruket (SMIL)
- forbruk 2012
Spesielle miljøtiltak i landbruket (SMIL)
- forbruk 2012
Tildelt Forbruk 2012
Kommune 2012 Sum Forurensing Kulturlandskap
Horten 200 000 202 500 45 000 157 500
Holmestrand 150 000 128 163 59 623 68 540
Tønsberg 500 000 541 706 478 706 63 000
Sandefjord 400 000 230 700 125 200 105 500
Larvik 500 000 1 015 218 394 650 620 568
Svelvik 100 000 36 630 7 680 28 950
Sande 300 000 344 490 153 102 191 388
Hof 200 000 284 870 175 994* 108 876
Re 500 000 801 241 636 241 165 000
Andebu 500 000 888 770 808 870 79 900
Stokke 500 000 595 975 425 600 170 375
Nøtterøy 100 000 209 000 112 000 97 000
Tjøme 50 000 40 500 0 40 500
Lardal 100 000 35 475 12 375 23 100
Ikke fordelt *600 390
Vestfold 4 700 390 5 355 238 3 435 041 1 920 197
Andel 64 % 36 %
Spesielle miljøtiltak i landbruket (SMIL)
- forbruk kulturlandskap 2012
Sum
Kommune 2012 Gml.kulturm Bio.mangf. Verna bygn. Tilgj/opplev. Andre kulturm
Horten 157 500 42 500 10 000 105 000
Holmestrand 68 540 68 540
Tønsberg 63 000 63 000
Sandefjord 105 500 24 000 50 000 31 500
Larvik 620 568 158 000 462 568
Svelvik 28 950 28 950
Sande 191 388 191 388
Hof 108 876 108 876
Re 165 000 85 000 80 000
Andebu 79 000 79 900
Stokke 170 375 81 550 60 000 28 825
Nøtterøy 97 000 89 000 8 000
Tjøme 40 500 30 000 10 500
Lardal 23 100 23 100
Ikke fordelt
Vestfold 1 920 197 760 466 30 000 814 456 178 775 136 500
Andel 40 % 2 % 42 % 9 % 7 %
Spesielle miljøtiltak i landbruket (SMIL)
- forbruk forurensing 2012
Sum
Kommune 2012 Hydroteknikk Fangdam Annet
Horten 45 000 45 000
Holmestrand 59 623 59 623
Tønsberg 478 706 282 706 196 000 – Rydding - Merkedamselva
Sandefjord 125 200 125 200
Larvik 394 650 394 650
Svelvik 7 680 7 680
Sande 153 102 153 102
Hof 175 994 105 994 70 000 - Områdetiltaksplan
Re 636 241 636 241
Andebu 808 870 808 870
Stokke 425 600 404 600 21 000
Nøtterøy 112 000 112 000
Tjøme 0
Lardal 12 375 112 000
Ikke fordelt
Vestfold 3 435 041 3 148 041 21 000 266 000
Andel 91 % <1 % 8 %
SMIL – forbruk 2010-2012
Ramme fra SLF Innvilget*
2010 4 400 000 4 083 698
2011 4 200 000 4 971 371
2012 4 700 000 5 355 238
2013 4 800 000
* inkl. inndradde midler
SMIL - Forbruk 2010-2012 og 1. tildeling 2013
Kommune Innvilget 2010 Innvilget 2011 Innvilget 2012 Tildelt 2012 1. tildeling
ramme+inndradd ramme+inndradd ramme+inndradd ramme 2013
Horten 100 000 112 350 202 500 200 000 100 000
Holmestrand 100 000 90 720 128 163 150 000 75 000
Tønsberg 455 630 613 174 541 706 500 000 300 000
Sandefjord 476 900 149 450 230 700 400 000 150 000
Larvik 277 615 690 335 1 015 218 500 000 300 000
Svelvik 192 826 137 950 36 630 100 000 50 000
Sande 179 982 128 054 344 490 300 000 175 000
Hof 222 000 357 837 284 870 200 000 150 000
Re 720 100 813 500 801 241 500 000 300 000
Andebu 886 615 869 175 888 770 700 000 300 000
Stokke 359 000 795 750 595 975 500 000 300 000
Nøtterøy 94 130 93 500 209 000 100 000 100 000
Tjøme 18 900 89 576 40 500 50 000 50 000
Lardal 0 30 000 35 475 100 000 50 000
Ikke fordelt 0 0 0 400 390 2 400 000
Sum 4083698 4971371 5355238 4700390 4 800 000
Saksbehandling - SMIL
Søknadsskjema
• Husk å stemple inn!
Tiilatelse/uttalelse
• Kulturminner – FK
• Vassdrag – NVE (kun større inngrep)
• Fisk – Fylkeskommune eller Fylkesmannen
Vedtak
• Oppgi vannområde når forurensingstiltak
• Vurderinger etter relevant regelverk
• Naturmangfoldloven – spesielle krav
Saldokort - utbetaling - inndragning - utsatt arbeidsfrist
31.01.2013
15
Naturmangfoldloven
§ 7: Prinsippene i §§ 8-12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltningen av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen.
31.01.2013
16
Eksempel (prinsippet er bærekraftig bruk)
31.01.2013
17
Vurdering
Naturmangfoldloven
§ 8 Kunnskapsgrunnlaget
Søknaden er basert på BioFokus-rapport 2010-1 med skjøtselsplan, og er derfor godt forankret i kunnskap om hvordan naturtypene og lokalitetene skal skjøttes. Tiltakene berører den utvalgte naturtypen «hule eiker», men ingen prioriterte arter.
§ 9 Føre-var-prinsippet
Fylkesmannen anser kunnskapsgrunnlaget som tilstrekkelig for å kunne ta stilling til søknaden.
Tiltakene anses som positive og uten uheldige konsekvenser. Føre-var-prinsippet kommer derfor ikke til anvendelse.
§ 10 Prinsippet om økosystemtilnærming og samlet belastning
Målet med skjøtselstiltakene er å ta vare på gammelt kulturlandskap, rik sumpskog og store eiketrær og fremme biologisk mangfold.
§ 11 Prinsippet om hvem som skal bære kostnadene ved miljøforringelse
Tiltakshaver er ansvarlig for å sette i stand eventuelle skader tiltaket forårsaker på naturmiljøet.
§ 12 Prinsippet om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder
Søker vil benytte hensiktsmessige og forsvarlige redskaper og metoder ved gjennomføring av skjøtselsarbeidet som skal skje manuelt og maskinelt.
Kulturminneloven – SMIL-vedtak
1. Nyere tids kulturminner
- steingjerder, bakkemurer mv - viktige kulturhistoriske områder
2. Automatisk fredede kulturminner (før 1537) 3. Kulturminner fredet ved enkeltvedtak
31.01.2013
18
Tiltak kulturminner eller kulturmiljøer – kontakt er Vestfold fylkeskommune kulturarv
Lov om laksefisk og innlandsfisk
Forskrift om fysiske tiltak i vassdrag
§ 1:
Forbud mot iverksetting av tiltak i vassdrag - som kan påvirke leveområdene for fisk og andre ferskvannsorganismer
Fysiske tiltak i bekken:
- Søknad om tillatelse sendes FM eller FK
Tiltak i kantvegetasjonen:
- Ta kontakt med FM eller FK før søknad sendes
Fylkesmannen v/Arne Christian Geving – ansvar for anadrom laksefisk og kreps
Fylkeskommunen
– ansvar for annen innlandsfisk
31.01.2013
19
Rullering av kommunal tiltaksstrategi 2013-2016 (NMSK, SMIL og grøftetilskudd)
Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket - NMSK Forskrift om tilskudd til skogbruksplanlegging med miljøregistreringer Forskrift om skogfond
Forskrift om bærekraftig skogbruk
Forskrift om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket – SMIL Forskrift om tilskudd til grøfting
Kommunene:
• Vedta ny kommunal tiltaksstrategi eller vedta å videreføre den eksisterende
• Sikre medvirkning fra næringsorganisasjonene
• Vedtatt kommunal tiltaksstrategi sendes Fylkesmannen innen 1. juni 2013
31.01.2013
Forfatter: 20
Føringer i regionalt miljøprogram, side 31-32
«Tiltaksstrategiene bør inneholde:
• Hovedutfordringer i landbruket med hensyn til forurensning, kulturlandskap og skogbruk
• Beskrivelse av mål og hvilke områder som prioriteres, med begrunnelse
• Tilskuddsbehovet, med begrunnelse
• Tiltaksstrategien skal også inneholde tilskuddsprosent og krav til egenandel, samt maksimums- og minimumsbeløp for de ulike ordningene
• Retningslinjer for prioriteringer mellom søknader
• Det bør planlegges en helhetlig virkemiddelbruk som er tilpasset de lokale utfordringene
• Beskrivelse av hvordan kommunen planlegger å informere gårdbrukerne om de ulike tilskuddsordningene, og hvordan de prioriterer å bruke midlene»
31.01.2013
Forfatter: 21
SMIL – forskriften: Om lokal strategi….
SMIL-forskriften § 1. Formål
Formålet med tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket er å fremme natur- og
kulturminneverdiene i jordbrukets kulturlandskap og redusere forurensingen fra jordbruket, utover det som forventes gjennom vanlig jordbruksdrift. Prosjektene og tiltakene skal prioriteres ut fra lokale målsettinger og strategier.
SMIL-forskriften § 8
Vedtak om tildeling av tilskudd etter denne forskriften fattes av kommunen.
Kommunene skal fastsette overordnede retningslinjer for prioritering av søknader i dialog med Fylkesmannen og næringsorganisasjonene i jordbruket lokalt.
31.01.2013 Forfatter:
22
SMIL og grøftetilskudd:
Føringer i regionalt miljøprogram, side 31-32 FORURENSING
Prioriteringer – om forurensingstiltak:
«Vi står foran store utfordringer med å oppfylle forpliktelsene i Vannforskriften. Jordbruket må redusere tilførsler av jord og næringsstoffer fra jordbruksarealene til alle de sårbare
vassdragene i fylket. De to drikkevannskildene Eikern og Farris må beskyttes mot
miljøforringelse. Hydrotekniske tiltak må derfor prioriteres i SMIL-tildelingene. Innføring av grøftetilskudd bør utløse utbedringer som avskjæringsgrøfter, avløpsledninger/grøfter og kummer som kan finansieres med SMIL-midler. Tilskuddet til fangdammer er tatt ut som RMP-tiltak. Tømming av fangdammer vil det derfor være aktuelt å søke SMIL-støtte til»
Grøfting: Egen forskrift og egne retningslinjer kommer…
31.01.2013 Forfatter:
23
Forurensingstiltak
Aktuelle tiltak til drøfting:
Hydrotekniske anlegg:
• Kummer og rørutløp
• Kantsikring elver/bekker (steinsetting/plastring) Fangdammer:
• Anlegging og tømming Vegetasjonssoner
• Anlegging av vegetasjonssoner i dråg mv Andre forurensingstiltak:
• Rydding langs elver/bekker – grunneiers ansvar?
• Bekkerensking
Hvor bør fokus være i kommunen?
Hvilken tilskuddsprosent skal benyttes?
31.01.2013
24
Eks:
Re - 50 % tilskudd – 2012: 636 000 fordelt på 16 søkere Andebu – 70 % tilskudd – 2012: 809 000 til 9 søkere
SMIL - føringer i regionalt miljøprogram, side 31-32 KULTURLANDSKAP
Prioriteringer – om kulturlandskapstiltak:
«Midlene til kulturlandskap bør fordeles hensiktsmessig mellom tilskudd til tiltak med tanke på selve kulturlandskapet, det biologiske mangfoldet, kulturminner og friluftsliv/tilgjengelighet»
31.01.2013 Forfatter:
25
Aktuelle tiltak til drøfting:
• Biologisk mangfold
• Gammel kulturmark
• Tilgjengelighet/opplevelse
• Freda og verneverdige bygninger
• Andre kulturminner/-miljøer
Hvor mye skal gis til kulturlandskap ifht forurensing?
Hvilke bygningsmessige tiltak skal det gis tilskudd til?
Hvilken tilskuddsprosent skal benyttes?
Gammel kulturmark
Arealer preget av jordbruksdrift, men som har vegetasjon dominert av viltvoksende planter
Tilskudd til hogst/rydding - avhenger av alder på skogen og sammensetning Tilskudd til gjerding – når det foreligger konkrete planer om beiting
(hvis ikke beiting, men fortsatt skog – obs! Foryngelsesplikten i skogloven: Tilfredsstillende foryngelse innen 3 år)
Etter beiting – kommunene kan evt. godkjenne omklassifisering til innmarksbeite:
> 50 % kulturgras og beitetålende urter (ha kulturpreg), kan ha glissen tresetting, se AR5
Føringer i regionalt miljøprogram, side 31-32
«Retningslinjer for fordeling av SMIL-midler til kommunene:
Rammen fordeles med bakgrunn i kommunale tiltaksstrategier.
I tildelingen vurderer Fylkesmannen kvaliteten på de kommunale tiltaksstrategiene og i hvilken grad prioriteringene er i samsvar med føringene i Regionalt miljøprogram.
Det legges stor vekt på at det er en helhetlig virkemiddelbruk som er tilpasset de lokale utfordringene.
SMIL-midlene tildeles:
• Kulturlandskapstiltak
• Forurensningstiltak
• Planleggings- og tilretteleggingsprosjekter»
2. tildeling av SMIL-midler til kommunene - etter at ny lokal tiltaksstrategi er vedtatt
31.01.2013 Forfatter:
27
