1
Midtveisrapport
Likestilling 2 0 1 4 – Regjeringens handlingsplan for likestilling mellom kjønnene
Per august 2013
Innledning
Handlingsplanen Likestilling 2014 ble lansert i november 2011 og er den første handlingsplanen for likestilling på alle samfunnsområder som har blitt lagt frem på 20 år. Planen gjelder for perioden 2011- 2014 og konkretiserer regjeringens politiske målsettinger for likestillingsfeltet. Planen gir oversikt og et helhetsbilde av politikken. Den er bred og omfatter en rekke ulike politiske felt og samfunnsområder.
Planen koordineres av Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (BLD).
Planen inneholder totalt 86 tiltak. I tillegg beskrives eksisterende politikk, i planens del 2.
Handlingsplanen er inndelt i ni ulike målkapitler. Hvert kapittel angir regjeringens politiske mål for det enkelte samfunnsområdet, beskrivelser av sentrale likestillingspolitiske utfordringer, regjeringens tiltak på feltet og indikatorer som gjør at regjeringen kan måle resultater av politikken.
De ni kapitlene:
• Mål 1 Om muskler og miniskjørt – motvirke kjønnsstereotypier
• Mål 2 Likestilling for framtiden – øke bevisstheten om likestilling i barnehage og utdanning
• Mål 3 Sjanse til balanse – familievennlig arbeidsliv og likestilt foreldreskap
• Mål 4 Bryt barrierene – jevnere kjønnsbalanse i alle deler av arbeidsmarkedet
• Mål 5 Økonomisk makt – likere fordeling av økonomiske ressurser og makt
• Mål 6 Et speil av folket? – likestilt folkestyre
• Mål 7 Kvinner lider, menn dør – lik mulighet for kvinner og menn til god helse
• Mål 8 Frihet fra vold, tvang og overgrep – en forutsetning for likestilling
• Mål 9 Globale utfordringer – likestilling i internasjonal politikk
Denne midtveisrapporten gir en gjennomgang av hvert av planens 86 tiltak og status for arbeidet.
Gjennomgangen viser at de fleste tiltak er i gang eller gjennomført.
2
Oversikt over forkortelser på departement og underliggende etater
Departementene
AD Arbeidsdepartementet
BLD Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet FIN Finansdepartementet
FAD Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet FD Forsvarsdepartementet
FKD Fiskeri- og kystdepartementet HOD Helse- og omsorgsdepartementet JD Justis- og beredskapsdepartementet KRD Kommunal- og regionaldepartementet KUD Kulturdepartementet
KD Kunnskapsdepartementet
LMD Landbruks- og matdepartementet MD Miljøverndepartementet
NHD Nærings- og handelsdepartementet OED Olje- og energidepartementet SD Samferdselsdepartementet UD Utenriksdepartementet
Relevante direktorat
AV-dir Arbeids- og velferdsdirektoratet
Bufdir Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet Helsedir Helsedirektoratet
IMDi Integrerings- og mangfoldsdirektoratet SKD Skattedirektoratet
Udir Utdanningsdirektoratet
3
Samlet tiltaksoversikt
Nr Tittel og formulering av tiltaket i handlingsplanen Ansvarlig departement
Status 1. Likestilte kommuner: Regjeringen vil utvikle et eget program for
likestilte kommuner. Programmet har til hensikt å øke kompetansen og innsatsen for integrering av
likestillingsperspektivet i kommunal politikk og tjenester.
BLD I gang
2. Ny stortingsmelding om likestilling: Som en oppfølging av de innspillene regjeringen har fått og skal få fra blant annet Likestillingsutvalget vil regjeringen igangsette arbeidet med en stortingsmelding om likestillingspolitikken.
BLD Gjennomført
3. Møteplass for likestilling i arbeidslivet: BLD vil sikre en møteplass der embetsverket og partene i arbeidslivet kan samarbeide om konkrete, praktiske tiltak i handlingsplanen.
BLD I gang
4. Nordisk ministerråd: I 2012 har Norge formannskapet i Nordisk ministerråd, hvor likestillingsarbeid vil få en sentral plass.
Viktige forslag til tiltak som vurderes er utredning om nordisk likestillingspolitikk rettet mot menn, workshoper om rekruttering av menn til omsorgsyrker, barnebokantologi og et ekspertmøte om kjønnsbalanse i bedriftsstyrer.
BLD Gjennomført
5. Oppfølging av Nordic Youth Study: Forskningsprosjekt ved NOVA kalt Ungdom, kjønn og likestilling i Norden.
BLD Gjennomført
6. Dialog: Regjeringen vil gå i dialog med reklamebransjen og mediene for å redusere omfanget av reklame som bidrar til uoppnåelige kroppsidealer for unge menn og kvinner, inklusiv retusjert reklame.
BLD Påbegynt
7. Utredning: Regjeringen vil utrede påbud om merking av retusjert reklame og hvor stor påvirkningskraft slik reklame har sammenlignet med andre «medier».
BLD I gang
8. Rettighetsinformasjon til kvinner med innvandrerbakgrunn:
Informasjon til kvinner med innvandrerbakgrunn om rettigheter og plikter på utvalgte likestillings- og familiepolitiske områder vil styrkes gjennom ulike aktiviteter. Her kan nevnes tilrettelagt informasjon på BLD sine områder, i forbindelse med
kompetanseutvikling av lærere i norsk og samfunnskunnskap for voksne minoritetsspråklige, i samarbeid med Juridisk Rådgivning for Kvinner (JURK) og i dialog med relevante frivillige organisasjoner.
BLD Delvis
gjennomført
9. Regionale møteplasser: Reform vil koordinere regionale konferanser for og med menn og gutter med
minoritetsbakgrunn. Tema vil være hvordan menn kan bidra til inkludering og likestilling i praksis.
BLD Gjennomført
10. Samisk mannskonferanse: I Norges formannskapsår i Nordisk ministerråd skal det arrangeres en nordisk konferanse om likestilling og mannsrollen i samisk kontekst. Konferansen vil gjennomføres i samarbeid med KUN, Sametinget, Gáldu – Kunnskapssenter for urfolks rettigheter og Reform.
BLD Gjennomført
11. Dialog: Regjeringen vil gå i dialog med kles- og leketøysbransjen for å bryte med tradisjonelle kjønnsstereotypier rettet mot barn.
BLD I startfasen
12. Kjønnsbasert sosial kontroll: Under Norges formannskap i Nordisk ministerråd i 2012 vil regjeringen følge opp initiativer fra det danske formannskapet i 2010 knyttet til sosial kontroll av unge med innvandrerbakgrunn. Under det norske
formannskapet vil perspektivet utvides til å gjelde
kjønnskonservative miljøer generelt. Den danske Minister for Ligestilling tok i 2010 initiativ til en nordisk workshop for praktikere. Norge vil følge opp dette tiltaket og vurdere
BLD Gjennomført
4 ytterligere tiltak.
13. Mannsforskningskonferanse i 2012: Konferansen vil ta utgangspunkt i forskning om menn og likestilling, og vil skape debatt om nordisk likestillingspolitikk rettet mot menn.
Konferansen, som vil motta midler fra BLD, arrangeres av Senter for tverrfaglig kjønnsforskning (UiO) i samarbeid med Nordisk forening for forskning om menn og maskuliniteter, Reform og NIKK.
BLD Gjennomført
14. Kvinnekonferanse: BLD vil ta initiativ til en konferanse om likestilling og feminisme, i samarbeid med
kvinneorganisasjonene.
BLD Gjennomført
15. Kompetanseheving i barnehagene: Utarbeide og gjennomføre tiltak for å heve kompetansen hos ansatte om praktisk
likestillingsarbeid i norske barnehager, slik at arbeidet i barnehagene gjenspeiler rammeplanens verdigrunnlag.
KD I gang
16. Likestillingsteam i alle fylkene: Det skal opprettes
likestillingsteam som skal arbeide for å rekruttere og beholde menn i barnehagene. På bakgrunn av erfaringer og lokale behov skal det også legges til rette for kompetansetiltak, lokalt utviklingsarbeid og erfaringsspredning for å fremme likestilling mellom gutter og jenter i barnehagen.
KD I gang
17. Statusundersøkelse: Gjennomføre ny statusundersøkelse for likestillingsarbeidet i barnehagen i løpet av 2014.
KD Påbegynt
18. Barnebokantologi: I samarbeid med Nordisk ministerråd vil regjeringen vurdere å støtte en nordisk barnebokantologi.
Boken vil bestå av et utvalg nordiske tekster som belyser kjønn og kjønnsroller.
BLD I gang
19. Manifest mot mobbing: Forebygging og bekjempelse av kjønnsrelatert mobbing vil bli vurdert fulgt opp gjennom
Manifest mot mobbing. Manifest mot mobbing er et forpliktende samarbeid mellom regjeringen, KS, Utdanningsforbundet, Fagforbundet, Skolenes landsforbund, Norsk Skolelederforbund og Foreldreutvalget for grunnopplæringen for et godt og
inkluderende oppvekst- og læringsmiljø for barn og unge.
KD I gang
20. Kurs om grensesetting: Utvikling av kurs om grensesetting, kjønn, kropp og seksualitet for jenter og gutter i videregående skole.
BLD Gjennomført
21. Kortfilmer om likestilling og kjønnsroller: Regjeringen vil utarbeide fire kortfilmer om likestilling og kjønnsroller til bruk i samfunnsfag i ungdomskolen. Det skal også vurderes å lage et hefte som støttemateriell til lærerne.
BLD I gang
22. Kompetanseutvikling for å bedre gutters leseferdigheter: PISA- resultatene viser at gutter på ungdomstrinnet har særlig svake resultater i lesing. KD vil satse på kompetanse i leseopplæring for gutter i tråd med Meld. St. 22 (2010–2011) Motivasjon – Mestring – Muligheter.
KD I gang
23. Veiledning om utdanningsvalg: Informasjon til elever og foresatte om opplyste og bevisste utdanningsvalg.
KD I gang
24. Faget Utdanningsvalg i ungdomsskolen: Vurdere tiltak for å se på hvordan kjønn er ivaretatt i undervisningen av faget. Følges opp i Meld. St. 22 (2010–2011) Motivasjon – Mestring – Muligheter.
KD I gang
25. Lærer- og førskolelærerutdanningen: NOKUT-rapporten og rådene som gis i Gender Loops rapporten Om integrering av perspektiver på kjønn og likestilling i førskolelærerutdanningens fagplan vil følges opp med tanke på bevisstheten om likestilling og kjønn i lærer- og førskolelærerutdanningen.
KD Gjennomført
26. Kompetanseheving blant lærere og rådgivere: I løpet av handlingsplansperioden vil det bli vurdert å sette igang et prosjekt for å sikre at rådgivere og lærere ved ungdomsskoler
KD I gang
5 og videregående utdanning i større grad ivaretar et kjønns- og
likestillingsperspektiv i sitt arbeid. Målet er å utjevne
kjønnsforskjellene for gutter og jenter ved valg av utdanning og studieretning, og samtidig ivareta behovene til elever med innvandrerbakgrunn.
27. Kjønnsperspektivet i etterutdanning av rådgivere: Vurdere hvordan kjønnsperspektivet er integrert i etterutdanningen av rådgivere. Dialog med de relevante institusjonene.
KD I gang
28. Pilotprosjekt ved barnevernutdanningen ved Høgskolen i Oslo (HiO): Pilotprosjekt over tre år for å øke rekrutteringen av menn og studenter med minoritetsbakgrunn til
barnevernpedagogutdanningen. HiO vil etablere en nasjonal referansegruppe for å sikre innspill og erfaringsdeling mellom de ulike nasjonale fagmiljøene.
BLD I gang
29. Uke Sex i Norge: Uke Sex og elevnettsiden www.sexfordeg.no er et pilotprosjekt og en kampanje som tilbyr gratis materiale til undervisning om seksualitet for 7.–10. trinn. Uke Sex tar hensyn til at undervisningen skal spenne mellom forskjellige trinn, fag, kjønn, seksuell orientering, sosiale og etniske sammensetninger og forskjeller hva gjelder modning, seksuell utvikling og erfaring.
KD I gang
30. Tredeling av foreldrepermisjonen: Regjeringen vil ha en tydeligere tredeling av foreldrepermisjonen. Å øremerke en del til mor og en like stor del til far, vil understreke at resten av permisjonen tilhører begge foreldre, og de må ta aktivt stilling til hvordan de vil fordele den seg imellom.
BLD Gjennomført
31. Utvide fedrekvoten: For å sikre en jevnere fordeling av foreldrepermisjonen, ble fedrekvoten utvidet fra 10 til 12 uker for barn født eller adoptert fra og med 1. juli 2011. Regjeringen har som mål å utvide fedrekvoten til 14 uker (Soria Moria II).
BLD Gjennomført
32. Papparinger: Papparingen inviterer nybakte fedre til å diskutere ulike sider av det å være pappa og gir fedre mulighet til å få kontakt med andre fedre i samme situasjon. BLD vil bevilge penger til arbeidet med å spre informasjon og støtte
etableringen av papparinger rundt i landets kommuner.
BLD Gjennomført
33. Styrke kompetansen om fedre og likestilt foreldreskap i offentlig tjenesteyting: Utvikle standardiserte kurs rettet mot ansatte i kommunale tjenester som helsestasjoner og lærere i
introduksjonsprogram for nyankomne innvandrer. Formålet er å legge til rette for tidlig involvering av far og å motivere begge foreldre til mer deling av omsorgen for barn.
BLD I gang
34. God informasjon til foreldre: Sikre god og kjønnsnøytral informasjon til fedre og mødre som er i kontakt med Nav i forbindelse med at de får barn. BLD vil i dialogmøter med Arbeids- og velferdsdirektoratet understreke viktigheten av at Nav både muntlig og i brev tydelig informerer fedre og mødre om mulighetene foreldre har for å dele foreldrepengene mellom seg.
BLD I gang
35. Konferanser om familievennlig arbeidsliv: I løpet av 2011 vil BLD arrangere to regionale konferanser for å skape bevissthet og engasjement for et familievennlig arbeidsmiljø også for menn.
BLD Gjennomført
36. Prosjekt om familievennlig arbeidsliv: BLD vil støtte et prosjekt i regi av KUN Senter for kunnskap og likestilling, som skal se på hvordan kvinner og menn kan dele omsorgsansvar likere seg i mellom, og hvordan utvalgte virksomheter kan tilrettelegge for en bedre balanse mellom arbeid og familie også for fedre.
BLD Gjennomført
37. Livsfasesamtalen: Regjeringen vil sammen med partene i arbeidslivet vurderer å utvikle en mal for en livsfasesamtale mellom vordende fedre og mødre og deres nærmeste
BLD I gang
6 overordnede. Målet med samtalen er å sette i gang refleksjon
rundt hvordan balansere jobb og familie, og å informere om rettigheter og muligheter.
38. Foreldres rettigheter: Regjeringen vil vurdere om det er behov for å presisere arbeidstakeres rettigheter i ansettelsesforholdet under og etter foreldrepermisjon. Målet er at arbeidstakere ikke skal få svekkede lønns- og arbeidsvilkår som følge av at de tar foreldrepermisjon.
BLD Gjennomført
39. Ammefri: Regjeringen vurderer å fremme forslag om rett til 1 time ammefri med lønn fra arbeidsgiver per dag til barnet er ett år. Dette vil legge til rette for at kvinner kan gå tidligere tilbake til arbeidslivet etter fødsel, og dermed stimulere til likere deling av foreldrepermisjon og omsorgsoppgaver mellom mor og far.
BLD Gjennomført
40. Saman om ein betre kommune: Regjeringen har inngått en samarbeidsavtale med KS og hovedsammenslutningene på arbeidstakersiden om programmet, som har hovedtemaene heltid/deltid, sykefravær, omdømme, kompetanse og
rekruttering. Samarbeidet skal bidra til å utvikle lokalt initierte prosjekter og tiltak i deltakerkommunene.
KRD I gang
41. Offensiv mot ufrivillig deltid og mer heltid: Et treårig forsøksprogram fra 2011 skal ta for seg endret
arbeidsorganisering og forsøk som kan styrke den enkeltes mulighet til å komme over i heltidsarbeid. Erfaringene skal utredes og eksempler på gode løsninger skal spres.
AD I gang
42. Evaluering av fortrinnsretten for deltidsansatte: Fortrinnsrett gir deltidsansatte rett til utvidet stilling framfor nyansettelse.
Regjeringen er opptatt av at fortrinnsretten skal være reell og har satt i gang en evaluering av tvisteløsningsnemndas praksis.
AD I gang
43. Drøftingsplikt for bruk av deltid: Regjeringen vil sende på høring et forslag om plikt for arbeidsgiver til jevnlig å drøfte bruk av deltidsstillinger med de tillitsvalgte.
AD Gjennomført
44. Rett til stilling tilsvarende den faktiske arbeidstida: Regjeringen vil utrede et forslag om rett til høyere stillingsprosent som følge av jevnlig bruk av merarbeid over tid.
AD Gjennomført
45. Arbeidsgivers arbeid mot ufrivillig deltid: Regjeringen vil vurdere hvordan virksomhetenes arbeid mot ufrivillig deltid best kan inngå som et ledd i arbeidsgivers aktivitets- og
rapporteringsplikt etter likestillingsloven.
BLD Ikke fulgt opp
46. Mindre deltid i sykehussektoren: Regjeringen vil bidra til å redusere bruken av deltid i sykehus og har satt krav om at andelen deltid skal reduseres med minst 20 prosent innen 2011. Dette vil øke andelen kvinner med heltidsstilling i helseforetakene.
HOD I gang
47. Kjønnsbalanse i styrene i private aksjeselskap (AS):
Regjeringen vil utrede eventuell regulering av kjønnsbalansen i styrene i store akseselskaper med private eiere. BLD leder arbeidet i samarbeid med JD, NHD og FIN.
BLD Utredning
gjennomført
48. Flere kvinnelige styreledere i statseide selskaper:
Departementet vil gjennom arbeidet i valgkomiteer og
forberedelse av valg til styrene i heleide selskaper, arbeide for å øke andelen kvinnelige styreledere i statlige selskaper.
NHD I gang
49. Flere kvinnelige toppledere i statseide selskaper: Regjeringen forventer at selskaper med statlig eierandel utarbeider en strategi for hvordan den beste kompetansen i selskapet benyttes. Regjeringen forventer en positiv utvikling, og temaet vil bli tatt opp i eierdialog med selskapene.
NHD I gang
50. Integrering av likestillingsperspektivet: Regjeringen gir midler til at de regionale sentrene for likestilling og mangfold skal utvikle og gjennomføre et opplæringsprogram for ledere i offentlig og privat sektor. Opplæringsprogrammet viser hvordan
BLD I gang
7 virksomheter kan gå fram for å integrere likestillingsperspektiv
som arbeidsgiver, tjenesteutøver, produsent, i utviklingsarbeid og som beslutningstaker.
51. Dialog med partene i arbeidslivet: Ta initiativ til å drøfte effektive tiltak når det gjelder å rekruttere og holde på ansatte av det underrepresenterte kjønn, og for kjønnsbalanse i ledelse.
BLD Ikke igangsatt
52. Rekruttering av menn til omsorgsyrker: Som oppfølging av rapporten Nordiske mænd til omsorgsarbejde fra 2011 vil det i 2012 bli arrangert to nordiske seminar for forskere og
representanter fra arbeidslivsorganisasjonene. Målet er å komme frem til forslag til politiske initiativer som kan bidra til flere menn i omsorgsyrker i de nordiske landene.
BLD Gjennomført
53. Rekruttering av kvinner til Forsvaret: Det er satt i gang forskningsprosjekter som bidrar til at Forsvaret rekrutterer og beholder flere kvinner, og som i tillegg setter søkelys på hele mangfoldsdimensjonen.
FD I gang
54. Kartlegging av det kjønnsdelte arbeidslivet: Regjeringen vil finansiere en kartleggingsanalyse av det kjønnsdelte arbeidsmarkedet. Analysen skal kartlegge fordelingen av kvinner og menn på yrker, stillingsnivå, næring, arbeidstid og sektor.
BLD Gjennomført
55. Knutepunktsfunksjon for mentorordninger: BLD vil vurdere en knutepunktsfunksjon for mentorordninger i arbeidslivet. Dette vil være et pilotprosjekt som vil fokusere på likestilling i
arbeidslivet.
BLD I gang
56. Likestilling i reindriften: For å styrke kvinners deltakelse i reindriften, har partene i reindriftsforhandlingene utarbeidet rapporten Likestilling i reindriften. Rapporten har vært på høring våren 2011, og vil bli fulgt opp i forbindelse med
reindriftsforhandlingene.
LMD I gang
57. Åpenhet om lønn: Regjeringen vil legge fram forslag om at det skal utarbeides lønnsstatistikk fordelt på kjønn og
stillingsgrupper på virksomhetsnivå.
BLD I gang
58. Opplysningsplikt om lønn: Regjeringen vil legge fram forslag om å pålegge arbeidsgivere en plikt til å opplyse om lønn ved mistanke om lønnsdiskriminering.
BLD Gjennomført
59. Evaluering av handlingsplan: Evalueringen av regjeringens handlingsplan Meir entreprenørskap blant kvinner ble ferdigstilt i juni 2011. Med utgangspunkt i rapporten, vil regjeringen vurdere endringer i tiltakene for å nå målet om 40 prosent kvinner blant nye etablerere innen 2013.
NHD Gjennomført
60. Analyse av lønnsforskjeller: Regjeringen vil gjennomføre regelmessige analyser av hvilke faktorer som har betydning for lønnsforskjellene mellom kvinner og menn.
BLD I gang
61. Regelmessig informasjon og statistikk: Regjeringen vil fremskaffe regelmessig informasjon og statistikk over
fordelingen av økonomiske ressurser mellom kvinner og menn.
BLD Ikke
gjennomført 62. Undersøkelse av forvaltningen av husholdningenes økonomi:
Statens institutt for forbruksforskning (SIFO) vil på oppdrag fra BLD kartlegge kvinners og menns rolle i forvaltningen av familiens økonomi.
BLD I gang
63. Kjønnsbalanse i kommunestyrer: Regjeringen vil etter valget i 2011 evaluere kjønnsbalansen i kommunestyrene og
erfaringene med prosjektet Utstillingsvindu for kvinner i lokalpolitikken. Evalueringen vil danne grunnlag for å vurdere behovet for ytterligere tiltak for å fremme bedre kjønnsbalanse i kommunestyrene. I denne sammenheng vil både rettslige og/eller ikke-rettslige virkemidler bli vurdert.
KRD I gang
64. Informasjonsbrosjyre: Regjeringen har utgitt en brosjyre KRD Gjennomført
8 beregnet på lokalpartienes nominasjonskomiteer om
listeoppsettets og stemmetilleggets betydning dersom partiene ønsker å få flere kvinner inn i kommunestyrene.
Informasjonsbrosjyren er utsendt til alle partier, også lokalt, før nominasjonene.
65. Ungdommens maktutredning: Regjeringen har nedsatt et offentlig utvalg som skal utrede unges makt og deltakelse.
Utvalget er blant annet bedt om å legge et kjønnsperspektiv til grunn for sitt arbeid. Utredningen skal leveres 15. desember 2011.
BLD Gjennomført
66. Debattbok for ungdom: Regjeringen vil feire
Stemmerettsjubileet 1913–2013 ved å få utgitt en debattbok for ungdom som har som mål å skape engasjement rundt
likestilling og stemmerett, deltakelse og representasjon for alle.
BLD Gjennomført
67. Tilskuddsordning: Det etableres en tilskuddsordning i forbindelse med Stemmerettsjubileet i 2013. Midler tildeles organisasjoner etter søknad og kriterier som fastsettes i forkant av valget i 2013.
KRD/BLD Gjennomført
68. Gjennomgang av Kvinnehelsestrategien 2003-2013:
Helsedirektoratet skal på oppdrag fra HOD gjennomgå tiltakene i Kvinnehelsestrategien. På bakgrunn av gjennomgangen skal direktoratet foreslå nye tiltak innenfor kjønn og helse.
Nettportalen har egne sider for menn.
HOD Påbegynt
69. Menns bruk av helsetjenester: Gjennom den nye offentlige helseportalen www.helsenorge.no, vil regjeringen styrke informasjonen om helsetjenester rettet mot menn. Nettportalen har egne sider for menn.
HOD I gang
70. Informasjon om livsstilssykdommer: Vurdere videre oppfølging av pilotprosjektet Stork Groruddalen som har som mål å bedre helsestasjonenens svangerskapsomsorg. Gjennom kontakt med helsestasjonen identifiseres blant annet kvinner med svangerskapsdiabetes og lave vitamin D-nivåer, og sikres informasjon om kosthold, livsstil og aktivitet.
HOD I gang
71. Statistikk og informasjon: Regjeringen vil forsterke datatilfanget om kjønn og helse. Økt kunnskap vil kunne bidra til bedre forståelse for sammenhenger mellom kjønn og helse.
HOD I gang
72. Handlingsplan mot tvangsekteskap 2012: Enkelte tiltak i Handlingsplan mot tvangsekteskap 2008-2011 vil videreføres og videreutvikles i 2012.
BLD Gjennomført
73. Handlingsplan mot kjønnslemlestelse 2012: Enkelte tiltak i Handlingsplan mot kjønnslemlestelse 2008-2011 vil videreføres og videreutvikles i 2012.
BLD Gjennomført
74. Vold i nære relasjoner: Ny handlingsplan om vold i nære relasjoner, samt en melding til Stortinget om status og det fremtidige innholdet i arbeidet mot vold i nære relasjoner.
JD Gjennomført
75. Holdningskampanje mot voldtekt: Regjeringen vil styrke innsatsen mot voldtekt, og i denne sammenheng gjennomføre en holdningskampanje i løpet av handlingsplanperioden.
BLD Gjennomføres
ikke 76. Kunnskapsinnhenting: Regjeringen vil undersøke arbeidsmiljøet
ved landets strippeklubber og mulige sammenhenger mellom stripping og prostitusjon eller menneskehandel.
BLD Gjennomført
77. Fotball mot vold: Holdningskampanje rettet mot gutter og menn for å engasjere dem til å bidra aktivt i bekjempelsen av vold mot jenter og kvinner. I første omgang skal mennene nås gjennom fotballen. Kampanjen gjennomføres i samarbeid med Hvitt Bånd Norge og støttes av ulike fotballklubber.
BLD Gjennomført
78. Statistikk for krisesentre: BLD ønsker å etablere en permanent datainnsamling fra kommunene innenfor KOSTRA, som over tid helt eller delvis kan erstatte den nåværende særrapporteringen.
BLD vil gå skrittvis frem og nøyer seg med et begrenset
BLD I gang
9 datasett i 2011.
79. Tilbud til voldsutøvere: Et landsdekkende hjelpe- og
behandlingstilbud til voldsutøvere er under utvikling. Alternativ til vold (ATV) har en sentral rolle i arbeidet.
BLD I gang
80. På like vilkår: Regjeringen vil følge opp St. Meld. nr. 11 (2007–
2008) På like vilkår: Kvinners rettigheter og likestilling i utviklingspolitikken.
UD I gang
81. Utvalg: Regjeringen vil opprette et interdepartementalt utvalg for menneskerettighetssaker i 2011. Utvalget vil koordinere de ulike prosessene knyttet til regjeringens arbeid med å
implementere Norges menneskerettighetsforpliktelser.
UD Gjennomført
82. Anstendig arbeid: Målrettet støtte til anstendig arbeid, med fokus på støtte til og oppfølging av ILOs handlingsplan for likestilling for perioden 2010–2015.
UD I gang
83. Kvinne- og barnehelse: Målrettet støtte til kvinne- og
barnehelse, med fokus på oppfølging av Den globale strategien for kvinne- og barnehelse som ble lansert under toppmøtet om tusenårsmålene i New York i september 2010.
UD I gang
84. Handlingsplan: Regjeringen vil gjennomføre handlingsplanen for kvinners rettigheter og likestilling i utviklingssamarbeidet 2010-2013, med vekt på styrket innsats på landnivå og systematisk integrering av kjønnsperspektivet innen prioriterte områder. Særlig fokus på klima og miljø, olje og energi, næringsutvikling og fred og forsoning.
UD I gang
85. Mot en grønnere utvikling: Regjeringen vil styrke den
utviklingspolitiske innsatsen for matsikkerhet og klimatilpasset landbruk i Afrika, med særlig fokus på kvinnelige produsenter og deres rolle og muligheter i landbruket.
UD I gang
86. Kvinner, fred og sikkerhet: Regjeringen vil gjennomføre strategisk plan 2011–2013 for FNs Sikkerhetsråds resolusjon 1325 om kvinner, fred og sikkerhet, med vekt på å styrke kvinners deltakelse og beskyttelse i konflikt og fremme et integrert kjønnsperspektiv i fredsbygging, fredsforhandlinger og i internasjonale operasjoner.
UD I gang
10
Regjeringens tverrgående tiltak
1. Likestilte kommuner:
Regjeringen vil utvikle et eget program for likestilte kommuner. Programmet har til hensikt å øke kompetansen og innsatsen for integrering av likestillingsperspektivet i kommunal politikk og tjenester.
(BLD)
Budsjett 10,9 mill. kr for perioden 2011-2014
Målsetting Styrke kommunenes arbeid for likestilling i politikkutforming og tjenestetilbud.
Status I gang Aktiviteter /
resultater
Oppdrag:
• Åpen utlysning på Doffin sommeren 2012.
• Likestillingssenteret (prosjektleder) i samarbeid med Senter for likestilling (UiA) og KUN senter for kunnskap og likestilling (KUN) fikk oppdraget.
• Kontrakt underskrevet i september 2012.
Tilskuddsordning til kommunene:
• Utlyst tilskudd til prosjekter i kommunene. Kommunene søkte på bakgrunn av prosjektbeskrivelse. Prosjektet skulle rette seg mot integrering av
likestillingsperspektivet i kommunal politikk og tjenester
• Tilskuddet skal gå til reise, opphold, kursavgifter og frikjøp for en person som koordinerer kommunens arbeid og til vikarer for ansatte på de tjenestesteder som skal delta i prosjektet.
• Tilskudd ble kunngjort for kommunene oktober 2012.
• 20 utvalgte pilotkommuner fikk bekreftelse på tilskudd i desember 2012. Første utbetaling var i 2012.
• Hver pilotkommune mottar et fast årlig tilskudd over 3 år (2012-2014).
Tilskuddene varierer fra 86 000 kr til 100 000 kr per kommune.
Pilotkommunene:
• 20 kommunene. Fordelt på 11 fylker.
• Kommunene får oppfølging og veiledning av de tre kompetansesentrene.
• Tema for prosjektene varierer. Utgangspunktet skal være kjønnslikestilling rettet mot tjenester og/eller planarbeid. Utfordringen er å starte der kommunene ønsker og videreutvikle kompetansen på kjønnslikestilling underveis i prosessen.
• Mange kommuner har tatt utgangspunkt i arbeidsgiversiden. Likestillingssentrene arbeider for å få dem til å arbeide med likestillingsperspektivet i rollene som tjenesteyter og myndighetsutøver.
• Innretningen på prosjektene er som følgende: 8 rettet mot tjenester, 6 rettet mot arbeidsgiversiden, 2 rettet mot planarbeid, 2 rettet mot arbeidsgiversiden og planarbeid, 1 rettet mot arbeidsgiver, planarbeid og tjenester, 1 kommune ikke avgjort, under utarbeidelse
• Tjenesteområder som kommunene har prosjekt innenfor: 11 i helse og omsorg (hvorav to også ser på barn og unge), 7 i barnehage, 1 hele kommunen, 1 under utarbeidelse.
Likestillingssentrenes støttefunksjoner:
• Forankringsmøter i hver enkelt kommune: gjennomført.
• Nettverkssamlinger: Mål: faglig påfyll og erfaringsutveksling. Til nå er det gjennomført samlinger i i Trondheim og Mandal.
• Lederopplæring: det er gjennomført lederopplæring i 4 kommuner så langt.
Samarbeid:
• Etablert referansegruppe med deltagere fra relevante organisasjoner og offentlige etater. To referansegrupper gjennomført.
• Stor grad av samarbeid mellom de tre likestillingssentrene, for planlegging, koordinering og erfaringsutveksling.
11 Profilering og kommunikasjon:
• Nettsiden: www.likestilt.no er åpnet.
• Nyhetsbrev: sendes pilotkommuner, oppdragsgiver og medlemmene i referansegruppen.
• Kommuneprogrammet har fått noe oppslag i lokale media.
Resultater og utfordringer:
• Kun 20 kommuner søkte om å delta. Oppdragstaker tolker dette som et tegn på at utfordringene knyttet til kjønnslikestilling ikke er høyt prioritert i kommunenes arbeid. Alternativt kan det skyldes mangel på kompetanse og bevissthet om praktisk likestillingsarbeid i kommunene.
• Høy aktivitet i Vest Agder, hvor syv kommuner søkte. Oppdragsgiver tolker dette som et resultat av en bevisst satsing som startet i 2007 etter initiativ fra
kommuner, fylkeskommunen, KS, NHO og LO, og arbeidet ved Senter for likestilling.
• Reiseavstander og –utgifter beskrives som en utfordring i prosjektet.
Planer
videre
• Aktivitetene til kommunene så langt, har i stor grad vært å forankre og planlegge arbeidet. Først høsten 2013 vil de ha kommet godt i gang med selve
gjennomføringen.
• Høsten 2013 ferdigstilles lederopplæringen i alle pilotkommunene.
• Likestillingssentrene vil bistå kommunene slik at alle kommer godt i gang med sine planer.
• Likestillingssentrene arbeider for å finne gode rapporteringssystemer for prosjektarbeidet.
• Videreføres ut handlingsplanens periode, avsluttes høst 2014.
2. Ny stortingsmelding om likestilling:
Som en oppfølging av de innspillene regjeringen har fått og skal få fra blant annet Likestillingsutvalget vil regjeringen igangsette arbeidet med en stortingsmelding om likestillingspolitikken. (BLD)
Budsjett Midler til oppfølging av meldingen vil avklares i de årlige budsjettkonferanser Målsetting Meldingen gir en status over likestillingstilstanden i Norge på sentrale
levekårsområder som demokratisk deltakelse, utdanning, arbeidsliv, familieomsorg og seksuell trakassering. I tillegg vurderes organiseringen av det offentlige
likestillingsarbeidet. Meldingen bygger på Likestillingsutvalgets to utredninger og behandler en del av forslagene til tiltak i disse utredningene.
Status Gjennomført Aktiviteter /
resultater
Hovedtrekkene i meldingen er: Norge kåres jevnlig til et av verdens mest likestilte land. Historien har lært oss at likestilling ikke kommer av seg selv. Politiske grep gjennom mange år og ambisjoner om et likestilt samfunn har gitt resultater. Å sikre alle gutter og jenter et godt opplæringstilbud er nøkkelen til å motvirke sosial ulikhet og til å skape et mer rettferdig samfunn. Å delta i arbeidsmarkedet og ha en lønn det går an å leve av er grunnleggende for likestilling mellom menn og kvinner.
Yrkesdeltakelsen i Norge er generelt høy, også blant kvinner og eldre. Samtidig har vi gode offentlige helse- og omsorgstjenester, gode foreldrepermisjonsordninger og fleksible arbeidstidsordninger som gjør det mulig å kombinere yrkesaktivitet med omsorgsoppgaver. Oppslutningen om likestilling i samfunnet er også økende i Norge.
Til tross for det som er oppnådd viser meldingen at det gjenstår utfordringer å løse på likestillingsfeltet som innsatsen fremover må rettes mot:
Partipolitikken er ikke kjønnslikestilt. Selv om kvinneandelen i kommunestyrene nå nærmer seg 40 prosent i landsgjennomsnitt, så er det store variasjoner i
kvinneandelen mellom kommunestyrene.
På utdanningsfeltet er det et økende gap mellom kvinner og menns utdanningsnivå.
12 Det er klart kvinneflertall innenfor høyere utdanning. Utdanningsvalgene er fremdeles klart kjønnsdelte, på alle utdanningsnivå.
Deltidsarbeid er en likestillingsutfordring. Om lag 40 prosent av sysselsatte kvinner i Norge jobber deltid med de konsekvenser det får for karriere, inntekt og pensjon.
Kvinner har fortsatt betydelig lavere inntekt og lønn enn menn. Kvinners lønn utgjorde i gjennomsnitt 86,5 prosent av menns lønn i 2012 (korrigert for arbeidstid). I 2011 utgjorde kvinners inntekt 66 prosent av menns inntekt. Arbeidslivet er i dag omtrent like kjønnsdelt som for 20 år siden.
Menn deltar i familieomsorgen i dag i høyere grad enn for 30 år siden. Men kvinner har fremdeles et større ansvar enn menn for det ulønnede omsorgsarbeidet. Dette gjelder særlig for oppgaver som er vanskelig å forene med yrkesaktivitet.
Selv om seksuell trakassering er forbudt er det likevel et omfattende
samfunnsproblem som særlig rammer unge jenter. Blant de yngste kvinnene (17-24 år) i arbeidslivet opplever 13 prosent seksuell trakassering en gang i måneden eller mer.
Planer videre
Meldingen varsler at et hovedgrep fremover er å rette innsatsen mot lokalt nivå.
Likestillingsutfordringer må først og fremst finne en løsning der folk bor og arbeider, i kommunene og i den enkelte virksomhet.
Regjeringen vil derfor etablere en landsomfattende statlig struktur med fire regionale kompetansemiljø for likestilling. En hovedoppgave for kompetansemiljøene vil være å gi veiledning og opplæring om plikten til aktivt likestillingsarbeid. Kompetansemiljøene skal blant annet støtte kommunene i arbeidet med å fremme kjønnsbalanse i lokale folkevalgte organ, i arbeidet med å fremme utradisjonelle utdanningsvalg og i arbeidet med å forebygge seksuell trakassering blant ungdom. Kompetansemiljøene skal organiseres under Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir), som også skal videreutvikle sitt arbeid for kjønnslikestilling. Med en slik struktur legges det til rette for et mer langsiktig likestillingsarbeid.
Gjennomføringskraften i likestillingspolitikken skal også styrkes ved å etablere et forsterket trepartssamarbeid med partene i arbeidslivet. Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (BLD) vil legge til rette for lokalt utviklingsarbeid for å fremme likestilling i arbeidslivet.
Videre tar BLD sikte på å etablere en veiledningstjeneste om seksuell trakassering i Bufdir. Veiledningstjenesten skal gi nettbasert informasjon om rettigheter og
muligheter for hjelp og om hvordan man går frem dersom man ønsker å bringe saken inn for domstolen. BLD vil også vurdere å øke støtten til familie- og
likestillingspolitiske organisasjoner.
Det tas forbehold om Stortingets behandling av de foreslåtte tiltakene.
3. Møteplass for likestilling i arbeidslivet:
BLD vil sikre en møteplass der embetsverket og partene i arbeidslivet kan samarbeide om konkrete, praktiske tiltak i handlingsplanen. (BLD)
Budsjett Ikke spesifisert
Målsetting Sikre samarbeid mellom embetsverk og arbeidslivets parter om tiltak i handlingsplanen
Status I gang Aktiviteter /
resultater
Det ble holdt tre møter i 2012.
Møtene har tatt opp ulike tema:
- Forskere og eksperter ble invitert til å presentere erfaringer med økt
rekruttering av menn til omsorgsyrkene. Dette ble også fulgt opp av et nordisk
13 seminar med samme tema.
- Balansemodellen, familieliv og arbeidsliv. Bufdir har på oppdrag av BLD utarbeidet en veileder for samtale mellom leder og ansatt når den ansatte blir forelder (en livsfasesamtale).
- Siste møte ble ledet av statsråden, som inviterte tildiskusjon om
Likestillingsutvalgets forslag om et styrket trepartssamarbeid for likestilling i arbeidslivet.
Planer
videre I Meld. St. 44 (2012-2013) Likestilling kommer ikke av seg selv fremgår det at Arbeidsdepartementet (AD) og Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (BLD) og partene i arbeidslivet vil styrke trepartssamarbeidet for å gi økt
oppmerksomhet og større kraft i arbeidet med å fremme likestilling i arbeidslivet. Det heter videre at BLD vil legge til rette for lokalt utviklingsarbeid for å fremme likestilling i arbeidslivet.
AD og BLD har drøftet organiseringen av et slikt samarbeid med partene i
arbeidslivet. Det er enighet om at samarbeidet skal ta utgangspunkt i eksisterende strukturer og forankres i Arbeidslivs- og pensjonspolitisk råd (ALPR) som ledes av arbeidsministeren. Under rådet skal det etableres en arbeidsgruppe som får ansvar for å spille inn og følge opp saker som drøftes i rådet. Arbeidsgruppen skal årlig lage et arbeidsnotat som medvirker til målrettet og systematisk arbeid på feltet. Gruppen skal ledes av BLD og erstatte dagens Møteplass for likestilling.
Det tas forbehold om Stortingets behandling av forslagene i meldingen.
4. Nordisk ministerråd:
I 2012 har Norge formannskapet i Nordisk ministerråd, hvor likestillingsarbeid vil få en sentral plass.
Viktige forslag til tiltak som vurderes er utredning om nordisk likestillingspolitikk rettet mot menn, workshoper om rekruttering av menn til omsorgsyrker, barnebokantologi og et ekspertmøte om kjønnsbalanse i bedriftsstyrer. (BLD)
Budsjett Det ble avsatt nordiske midler til gjennomføring av de ulike tiltakene i
sektorprogrammet. Totalt ble det reservert ca. 6 mill. kr til oppfølging av nordiske likestillingsprosjekter i 2012.
Målsetting Norge ønsker å medvirke til at det nordiske samarbeidet på likestillingsområdet oppleves som politisk og faglig interessant og relevant.
Status Gjennomført Aktiviteter /
resultater
Norge hadde formannskapet i Nordisk ministerråd i 2012. I formannskapsåret har likestillingsarbeidet vært styrt gjennom et eget nordisk sektorprogram.
Formannskapsåret er avsluttet. Integrering av et kjønns- og mangfoldsperspektivet i Nordisk ministerråd sitt arbeid og mannsperspektivet i likestillingsarbeidet har vært prioriterte temaer med en rekke tiltak blant annet nordiske
mannsforskningskonferansen, workshops om rekruttering av menn til omsorgsyrker og den samiske mannskonferansen.
Planer videre
Sverige har formannskapet i 2013.
5. Oppfølging av Nordic Youth Study:
Forskningsprosjekt ved NOVA kalt Ungdom, kjønn og likestilling i Norden. (BLD) Budsjett Ikke spesifisert
Målsetting Økt kunnskap om nordisk ungdoms holdninger til likestilling.
Status Gjennomført
14 Aktiviteter /
resultater
Forskningsundersøkelsen, som ble initiert av Island da de hadde formannskapet i Nordisk Ministerråd (NMR) i 2009, viste noen interessante funn. Dette knyttet seg særlig til nordiske ungdommers syn på likestilling.
Med bakgrunn i undersøkelsen utarbeidet NOVA forskningsrapporten Nordiske ungdommers holdninger til likestilling (NOVA-rapport 25/11). Rapporten ble finansiert av Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet.
Rapporten ble fulgt opp på et nordisk seminar våren 2012 der forskere, representanter fra myndigheter og sivilsamfunnsorganisasjoner ble invitert til å diskutere sentrale utfordringer knyttet til nordisk likestilling. Er vi vitne til framveksten av mer kjønnskonservative holdninger blant ungdommer i Norden? Hvordan påvirker den flerkulturelle tenkningen likestilling? Hva kan vi lære av våre nabolands arbeid med likestilling i skolen og forebygging av seksuell trakassering?
Planer videre
Ingen
Mål 1 - Om muskler og miniskjørt – motvirke kjønnsstereotypier 6. Dialog:
Regjeringen vil gå i dialog med reklamebransjen og mediene for å redusere omfanget av reklame som bidrar til uoppnåelige kroppsidealer for unge menn og kvinner, inklusiv retusjert reklame. (BLD)
Budsjett Ikke spesifisert
Målsetting Å bidra til å redusere kroppspress mot både butter og jenter og et kroppsfiendtlig moteideal.
Status Påbegynt.
Aktiviteter / resultater
BLD avholdt et møte i august 2013 mellom likestillingsminister Inga Marthe Thorkildsen og representanter for reklame- og motebransjen,
interesseorganisasjoner, forskere (blant annet SIFO) og media. Tema for møtet var kroppspress. Det ble blant annet diskutert hvilke kanaler kroppspresset kommer fra og om det er noen kanaler som er mer dominerende enn andre. Herunder ble det diskutert om - og i hvilken utstrekning - reklame generelt og retusjert reklame spesielt er en av kanalene som bidrar til kroppspress. Det ble også diskutert hvem som kan gjøre hva for å redusere kroppspresset.
Planer videre
Det er ikke planlagt noen ytterligere konkrete aktiviteter for tiltak 6 utover ovennevnte møte. SIFO er i ferd med å gjennomføre en utredning om kroppspress og erfaringer med retusjert reklame (se handlingsplanens tiltak 7). Eventuell ytterligere aktiviteter og oppfølging vil bli vurdert etter at utredningen fra SIFO foreligger.
7. Utredning:
Regjeringen vil utrede påbud om merking av retusjert reklame og hvor stor påvirkningskraft slik reklame har sammenlignet med andre «medier». (BLD)
Budsjett 500 000 kr
Målsetting Å redusere kroppspresset mot både gutter og jenter og et kroppsfiendtlig moteideal.
Status I gang Aktiviteter /
resultater
BLD har gitt Statens institutt for forbruksforskning (SIFO) i oppdrag å gjennomføre en utredning som skal belyse:
- Hva slags typer reklame som synes mest utbredt
- Hvordan ulike mennesker ut fra alder, klasse, etnisitet og kjønn oppfatter retusjert reklame
- Hvor utbredt bevisstheten er om at mye reklame er retusjert og dermed fremstiller
”uekte kropper” og på hvilken måte folk mener selv at de påvirkes/ikke påvirkes
15 av reklamen
Oppdraget gjennomføres med Norges Idrettshøgskole som underleverandør. Rapport skal leveres BLD innen utgangen av 2013.
Planer videre
BLD vil vurdere en oppfølging av SIFOs utredning i 2014, hvor de juridiske aspektene av tiltaket belyses.
16
8. Rettighetsinformasjon til kvinner med innvandrerbakgrunn:
Informasjon til kvinner med innvandrerbakgrunn om rettigheter og plikter på utvalgte likestillings- og familiepolitiske områder vil styrkes gjennom ulike aktiviteter. Her kan nevnes tilrettelagt informasjon på BLD sine områder, i forbindelse med kompetanseutvikling av lærere i norsk og samfunnskunnskap for voksne minoritetsspråklige, i samarbeid med Juridisk Rådgivning for Kvinner (JURK) og i dialog med relevante frivillige organisasjoner. (BLD)
Budsjett JURK er bevilget 200 000 kr i 2011 og 220 000 kr i 2012.
Målsetting Styrke informasjon til kvinner med innvandrerbakgrunn om rettigheter og plikter på utvalgte likestillings- og familiepolitiske områder.
Status Delvis gjennomført Aktiviteter /
resultater
BLD bevilget i 2011 midler til JURK til gjennomføring av en rettighetsturne rettet mot bl.a. kvinner med innvandrerbakgrunn. I 2012 fikk JURK midler til å utvikle og
gjennomføre et kompetansehevende tiltak for å nå fram til et større antall kvinner med innvandrerbakgrunn etter modell av ”train the trainers”. Rapport ventes september 2013. Integrerings- og mangfoldsdirektoratet har i tillegg bidratt med midler til JURK sitt arbeid med rettighetsinformasjon til kvinner ankommet gjennom
familieinnvandring. JURK har for øvrig bidratt i kompetanseutviklingen av lærere i norsk og samfunnskunnskap for voksne minoritetsspråklige.
Proposisjon 88 L (2012-2013) om diskrimineringslovgivningen er skrevet i klart språk, og er tilgjengelig på departementets nettside.
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet drifter nettstedet Ny i Norge, som inneholder praktiske opplysninger fra offentlige etater. Nettstedet har i 2012 blitt utvidet med tilrettelagt informasjon for familieinnvandrere.
VOX Nasjonalt fagorgan for kompetansepolitikk har i 2013 opprettet nettstedet samfunnskunnskap.no med pensum til faget 50 timer samfunnskunnskap for voksne innvandrere. Sidene inneholder kunnskap om rettigheter, plikter og muligheter i det norske samfunnet.
Planer videre
Det skal jobbes videre med bedre tilrettelagt informasjon om relevante temaer på BLD sin hjemmeside gjennom et Klart språk-prosjekt.
9. Regionale møteplasser:
Reform vil koordinere regionale konferanser for og med menn og gutter med minoritetsbakgrunn.
Tema vil være hvordan menn kan bidra til inkludering og likestilling i praksis. (BLD) Budsjett 250.000 kr i 2011
Målsetting Øke kunnskapen om menn og gutter med minoritetsbakgrunn og deres livssituasjon og opplevelser av norsk kjønns- og likestillingsvirkelighet. Skape møteplass for diskusjon, læring og refleksjon om viktige kjønns- og likestillingsrelaterte temaer for menn og gutter med etnisk minoritetsbakgrunn. Stimulere lokale ressurspersoner og – aktører til et aktivt arbeid om temaet etniske minoritetsmenn og likestilling. Lokalt og bærekraftig fokus på gutters og menns rolle i likestillingsarbeidet og minoriteters spesielle utfordringer og ressurser i disse prosessene.
Status Gjennomført Aktiviteter /
resultater
Reform arrangerte tre konferanser for, om og med menn med etnisk
minoritetsbakgrunn høsten 2011. Den første ble avholdt på Hamar i samarbeid med Likestillingssenteret og hadde tittelen ”Innvandrer/pappa”. De to andre ble avholdt i henholdsvis Kristiansand, i samarbeid med FN sambandet og i Bodø i samarbeid med KUN senter for kunnskap og likestilling. Disse fokuserte på mannsrollen i det flerkulturelle Norge. Til sammen 18 menn med minoritetsbakgrunn holdt innlegg og 60 var publikummere. Konferansene var arenaer for nyskapende og inspirerende
17 samtaler om temaer som sjelden løftes fram i den offentlige debatten. Erfaringene fra tiltaket er samlet i rapporten Kunsten å være minoritetsmann. Rapport fra tre
møteplasser for og om menn med etnisk minoritetsbakgrunn.
Planer videre
Tiltaket er gjennomført etter planen. Våren 2013 gjennomførte statssekretær i BLD et møte med minoritetsmenn og frivillige organisasjoner for å samtale om deres
erfaringer og perspektiver når det gjelder å være minoritetsmann i Norge.
18
10. Samisk mannskonferanse:
I Norges formannskapsår i Nordisk ministerråd skal det arrangeres en nordisk konferanse om likestilling og mannsrollen i samisk kontekst. Konferansen vil gjennomføres i samarbeid med KUN, Sametinget, Gáldu – Kunnskapssenter for urfolks rettigheter og Reform. (BLD)
Budsjett 600 000 DKK fra Nordisk Ministerråd, Sametinget og BLD.
Målsetting Belyse mannsrollen og likestillingsutfordringer for samiske menn Status Gjennomført
Aktiviteter / resultater
Konferansen ble arrangert 1. og 2. november 2012 i Tromsø. Konferansen ble koordinert av KUN - Senter for kunnskap og likestilling, i samarbeid med Sametinget, Galdu – Kunnskapssenter for utfolks rettigheter og Reform – ressurssenter for menn.
Likestillingsminister Inge Marte Thorkildsen åpnet konferansen med en videohilsen.
Konferansen fikk fyldig medieomtale i både radio, tv og aviser.
Planer videre
Ingen
11. Dialog:
Regjeringen vil gå i dialog med kles- og leketøysbransjen for å bryte med tradisjonelle kjønnsstereotypier rettet mot barn. (BLD)
Budsjett Det er ikke satt av særskilte midler til tiltaket.
Målsetting Økt innsats for å bryte med tradisjonelle kjønnsstereotypier rettet mot barn.
Status I startfasen.
Aktiviteter / resultater
Målet med tiltaket er å skape dialog med kles- og leketøysbransjen. I første omgang vil det være hensiktsmessig med et eget møte med bransjen for å starte opp en dialog for et videre samarbeid.
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) har startet forberedelsene til et møte med bransjen i løpet av høsten 2013.
Planer videre
Se over.
19
12. Kjønnsbasert sosial kontroll:
Under Norges formannskap i Nordisk ministerråd i 2012 vil regjeringen følge opp initiativer fra det danske formannskapet i 2010 knyttet til sosial kontroll av unge med innvandrerbakgrunn. Under det norske formannskapet vil perspektivet utvides til å gjelde kjønnskonservative miljøer generelt. Den danske Minister for Ligestilling tok i 2010 initiativ til en nordisk workshop for praktikere. Norge vil følge opp dette tiltaket og vurdere ytterligere tiltak. (BLD)
Budsjett 192 000 kr
Målsetting Legge til rette for nordisk erfaringsutveksling på området unge utsatt for sosial kontroll i kjønnskonservative miljøer.
Status Gjennomført Aktiviteter /
resultater
Tiltaket er en oppfølging av den danske Minister for Ligestilling sitt initiativ i 2010 til en nordisk workshop for praktikere om temaet sosial kontroll av unge med
innvandrerbakgrunn. Norge fulgte opp dette gjennom et nordisk ekspertseminar i Oslo våren 2013, men perspektivene i denne forbindelse ble endret til å gjelde
kjønnskonservative miljøer. Det ble lagt opp til bred deltagelse fra de nordiske landene, og invitasjoner ble sendt til relevante fagmiljøer i samtlige nordiske land.
Konferansen hadde 33 deltagere. Av innledere kan nevnes Dilek Baladiz og Astrid Schlytter (Sverige), Marianne Nøhr Larsen (Danmark) og Anja Bredal og Kjell Totland (Norge.)
Innledninger og presentasjoner tok sikte på å utvide perspektivene rundt sosial kontroll med utgangspunkt i at uønsket sosial kontroll rammer ungdom i ulike miljøer.
Det ble presentert og diskutert ulike former for sosial kontroll, likheter og forskjeller med hensyn til miljø og kontekster. Det ble også knyttet kontakter mellom eksperter fra de nordiske landene.
Planer videre
Temaet sosial kontroll i innvandrermiljøer følges opp blant annet gjennom
regjeringens handlingsplan mot tvangsekteskap. Det danske ministeriet for Ligestilling vil også arbeide videre med temaet.
13. Mannsforskningskonferanse i 2012:
Konferansen vil ta utgangspunkt i forskning om menn og likestilling, og vil skape debatt om nordisk likestillingspolitikk rettet mot menn. Konferansen, som vil motta midler fra BLD, arrangeres av Senter for tverrfaglig kjønnsforskning (UiO) i samarbeid med Nordisk forening for forskning om menn og maskuliniteter, Reform og NIKK. (BLD)
Budsjett 434 000 NOK fra Nordisk Ministerråd, 250 000 kr fra BLD, 100 000 kr fra Norges Forskningsråd, samt midler fra UiO og deltageravgift.
Målsetting Formidle kunnskap om forskning om menn, maskuliniteter og likestilling, og å gi innsyn i praktisk sosialt arbeid med og for menn.
Status Gjennomført Aktiviteter /
resultater
Den nordiske mannsforskningskonferansen Maskuliniteter i bevegelse – menn, likestilling og livskvalitet ble avholdt 30. mai – 1. juni 2012 i Georg Sverdrups hus, UiO, og samlet nesten 200 deltakere fra samtlige nordiske land samt fra Åland og Grønland. Den ble arrangert av Senter for tverrfaglig kjønnsforskning, UiO, i samarbeid med BLD, LDO og REFORM.
Arrangementet møtte stor interesse, og over 60 innlegg av nordiske og internasjonale mannsforskere og praktikere ble holdt innen 10 ulike workshops. Familie, farskap, vold, helse, idrett, migrasjon og etnisitet var noen av konferansens hovedtemaer.
Et hovedfokus for konferansen var å styrke kontakten og samarbeidet mellom de ulike nordiske forsknings- og praktikermiljøene orientert rundt menn, maskuliniteter og likestilling.
Resultatene omfatter en rekke potensielle artikler til fagfellevurderte tidsskrifter,
20 derunder det nordiske tidsskriftet NORMA, som det ble reklamert for og rekruttert abonnenter til, på konferansen.
I forbindelse med konferansen ble det offentliggjort en oversikt over likestillingstiltak i Norden med særlig relevans for menn.
Planer videre
Ingen
21
14. Kvinnekonferanse:
BLD vil ta initiativ til en konferanse om likestilling og feminisme, i samarbeid med kvinneorganisasjonene. (BLD)
Budsjett 500 000 kr
Målsetting Formidle forskning og skape politisk engasjement for kvinners politiske deltagelse og tilgang på makt.
Status Gjennomført Aktiviteter /
resultater
Konferansen ble holdt i Tromsø 28. – 30. august 2013 og arrangert av Senter for kvinne- og kjønnsforskning ved Universitetet i Tromsø. Tiltaket mottok midler både over handlingsplanen og gjennom Stemmerettsjubileet.
Overordnet tema for konferansen var kvinner og stemmerett. Kvinneorganisasjonene ble trukket inn i arrangementet som deltakere og innledere på programmet, samt at de også fikk en sentral plass i arrangementene på kveldstid.
Konferansen gikk over tre dager med ulike temaer:
- Første dag omhandlet kvinner i media og politikk. Herunder blant annet hvilke bilder som skapes eller dannes omkring kvinnelige politikere. Kvinnelig valgmobilisering og mangel på representativitet i politisk valgte organer.
Kvinner i samepolitikken og hvordan nyere kvinneorganisasjoner forandret Norge.
- Andre dag bestod av et historisk program med fokus på likestilling og stemmerett. Blant annet Suffragettene og argumenter i debatten om stemmerett fram til 1913. Norske Kvinners Sanitetsforenings rolle i kampen for kvinners stemmerett og utviklingen fra stemmerett til forbud mot faktisk diskriminering.
- Tredje dagen ble konferansens internasjonale og engelskspråklige program arrangert. Programmet satte blant annet søkelyset på verdens kvinnelig statsministre og presidenter, kvinner som politiske ledere og kvinners deltakelse i ulike politiske fora.
Under konferansen ble det parallelt holdt et seminar for innvandrer- og
flyktningkvinner i Tromsø. Seminaret handlet om utviklingen av demokratiet i Norge og viktigheten av å delta ved valget.
Konferansen hadde mellom 80-100 deltakere.
Planer videre
Ingen videre planer
22
Mål 2 – Likestilling for framtiden – øke bevisstheten om likestilling i
barnehage og utdanning
15. Kompetanseheving i barnehagene:
Utarbeide og gjennomføre tiltak for å heve kompetansen hos ansatte om praktisk likestillingsarbeid i norske barnehager, slik at arbeidet i barnehagene gjenspeiler rammeplanens verdigrunnlag. (KD) Budsjett Likestillingssenteret har fått 1080 000 kr i året over to år (dette innbefatter
kursvirksomhet, utvikling av materiell., kompetanseheving etc.). Det gis 50 000 kr i året over tre år til Dronning Mauds minnes høgskole for drift av nettstedet
mennibarnehagen.no. Det gis 25 000 kr i året over tre år til nettstedet Kilden. I tillegg kommer andre sider av kompetansesatsingen, jf. tiltak 16. (KD har totalt et budsjett på 4 385 000 kr i året over tre år til handlingsplanen Likestilling 2014)
Målsetting Økt kompetanse om praktisk likestillingsarbeid blant ansatte i norske barnehager Status I gang
Aktiviteter / resultater
1. Likestillingssenteret har, i samarbeid med Høgskolen Dronning Mauds Minne og Kanvas, i 2012 holdt 12 kurs for ansatte i barnehager i samarbeid med
fylkesmennene, Søt eller tøff – et fritt valg?
2. Veileder for likestilt pedagogisk praksis er utarbeidet og ligger på barnehagesiden på www.udir.no.
3. Kompetansesatsingen Vennskap og deltakelse ble iverksatt i 2012 og er videreført i 2013. Målet med satsingen er å styrke personalets kompetanse i arbeidet med å omsette formålsbestemmelsen i praktisk arbeid i barnehagen.
Barnehageloven § 1 Formål
Barnehagen skal i samarbeid og forståelse med hjemmet ivareta barnas behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling.
Barnehagen skal bygge på grunnleggende verdier i kristen og humanistisk arv og tradisjon, slik som respekt for menneskeverdet og naturen, på åndsfrihet,
nestekjærlighet, tilgivelse, likeverd og solidaritet, verdier som kommer til uttrykk i ulike religioner og livssyn og som er forankret i menneskerettighetene.
Barna skal få utfolde skaperglede, undring og utforskertrang. De skal lære å ta vare på seg selv, hverandre og naturen. Barna skal utvikle grunnleggende kunnskaper og ferdigheter. De skal ha rett til medvirkning tilpasset alder og forutsetninger.
Barnehagen skal møte barna med tillit og respekt, og anerkjenne barndommens egenverdi. Den skal bidra til trivsel og glede i lek og læring, og være et utfordrende og trygt sted for fellesskap og vennskap. Barnehagen skal fremme demokrati og
likestilling og motarbeide alle former for diskriminering.
4. Senter for IKT i utdanningen har på oppdrag fra Kunnskapsdepartementet og i samarbeid med Utdanningsdirektoratet utarbeidet nettstedet «Min Stemme», et nettsted for læring om demokrati og deltagelse. Utarbeidelsen av nettstedet har bakgrunn i stemmerettsjubileet (2013) og grunnlovsjubileet (2014). Min stemme tilbyr faglige ressurser og oppgaver til bruk i barnehage og skole. Et av hovedtemaene på nettstedet er likestilling.
IKT-senteret har fått laget en film i forbindelse med nettstedet. Direktoratet har bistått IKT-senteret i oppstarten av arbeidet. For mer informasjon om nettstedet og filmen se http://www.minstemme.no/#/faglige-ressurser/barnehagebarn-om-likestilling Planer
videre
Det foreligger ikke planer for disse tiltakene utover programperioden 2012 til og med 2014. Før man har evaluert tiltakene og fått gjennomført en statusundersøkelse vurderes det ikke som hensiktsmessig å videreføre eller planlegge nye tiltak.
23
16. Likestillingsteam i alle fylkene:
Det skal opprettes likestillingsteam som skal arbeide for å rekruttere og beholde menn i barnehagene.
På bakgrunn av erfaringer og lokale behov skal det også legges til rette for kompetansetiltak, lokalt utviklingsarbeid og erfaringsspredning for å fremme likestilling mellom gutter og jenter i barnehagen.
(KD)
Budsjett Likestillingsteam i alle fylker støttes med 170 000 kr til hvert fylke hvert år i perioden 2012-2014 (Totalt 3 230 000 kr per år). Jf. tiltak 15
Målsetting Økt kjønnsbalanse blant de ansatte i norske barnehager.
Status I gang.
Aktiviteter / resultater
Tiltaket er gitt i oppdrag til fylkesmennene gjennom embetsoppdraget, resultatområde 4.3.
Resultatkrav for oppdraget:
- Styrke likestillingsarbeidet i barnehage ved å bidra til å iverksette tiltakene i regjeringens handlingsplan Likestilling 2014.
Rapportering:
- Beskrivelse av utforming og deltakelse i tiltak for å styrke barnehagenes læringsmiljø med sikte på å fremme likestilling mellom gutter og jenter i samarbeid med Likestillingssenteret.
Fylkesmennenes årsrapporter for 2012 på dette området viser at embetene arbeider godt og har en bred tilnærming til hvordan tiltak organiseres.
Det blir arbeidet gjennom tverrfaglig og tverretatlig samarbeid og nettverk mellom kommunene, barnehageeierne, universitet/høgskoler, organisasjoner og fagmiljøer.
Utdanningsdirektoratet har gjennomgått fylkesmennenes rapporter. Direktoratet etterlyser at fylkesmennene på dette resultatområdet i større grad knytter vurderinger til tiltakene de har satt i gang og i mindre grad gjør oppramsende beskrivelser av tiltakene.
Flere embeter rapporterer at de arbeider langsiktig både med rekruttering generelt og med rekruttering av menn og med likestilling. Utdanningsdirektoratet har merket seg særlig fylkesmannen i Møre- og Romsdal som rapporterer at de har hatt god effekt av dialogbaserte fagsamlinger for kommunene.
Planer videre
Det foreligger ingen planer utover programperioden 2012-2014.
17. Statusundersøkelse:
Gjennomføre ny statusundersøkelse for likestillingsarbeidet i barnehagen i løpet av 2014. (KD) Budsjett 600 000 kr
Målsetting Utvikle kunnskap om likestillingsarbeidet i barnehagene.
Status Påbegynt Aktiviteter /
resultater
Oppdraget er gitt til Utdanningsdirektoratet.
Planer videre
Undersøkelsen skal gjennomføres i 2014
24
18. Barnebokantologi:
I samarbeid med Nordisk ministerråd vil regjeringen vurdere å støtte en nordisk barnebokantologi.
Boken vil bestå av et utvalg nordiske tekster som belyser kjønn og kjønnsroller. (BLD) Budsjett 500 000 DKK fra Nordisk Ministerråd.
Målsetting Bidra til å belyse kjønn og kjønnsroller på et mangfoldig vis for barn i barnehagen.
Status I gang Aktiviteter /
resultater
Reform – ressurssenter for menn har fått i oppdrag fra Nordisk Ministerråd å utvikle en nordisk barnebokantologi i form av en åpen dataapplikasjon. Målgruppen er barnehagebarn i alderen 4-5 år. Applikasjonen vil bestå av en tekst/barnebok fra hvert av de fem nordiske landene og skal utformes som en databasert applikasjon.
Applikasjonen skal utformes på hvert av de fem nordiske språkene og samisk. Det blir deretter opp til hvert enkelt land om man i tillegg ønsker å trykke antologien som bok på sitt/sine språk.
Forlagene er positivt innstilte til prosjektet, men prosjektet ble ikke ferdigstilt i 2012 som opprinnelig planlagt på grunn av behov for avklaring av rettighetsspørsmål for digitale applikasjoner.
Planer videre
Reform arbeider videre med prosjektet.
19. Manifest mot mobbing:
Forebygging og bekjempelse av kjønnsrelatert mobbing vil bli vurdert fulgt opp gjennom Manifest mot mobbing. Manifest mot mobbing er et forpliktende samarbeid mellom regjeringen, KS,
Utdanningsforbundet, Fagforbundet, Skolenes landsforbund, Norsk Skolelederforbund og
Foreldreutvalget for grunnopplæringen for et godt og inkluderende oppvekst- og læringsmiljø for barn og unge. (KD)
Budsjett Ikke spesifisert
Målsetting Målsettingen er å få et sterkere fokus på kjønnsperspektivet inn i arbeidet mot mobbing.
Status I gang.
Aktiviteter / resultater
Utdanningsdirektoratet utarbeidet i 2012 veilederen Barns trivsel- voksnes ansvar, forebyggende arbeid mot mobbing starter i barnehagen.
Veilederen er publisert på www.udir.no og er også sendt alle barnehager i trykt utgave.
Planer videre
Tiltaket blir ikke gjennomført i 2013. Mulighetene for å gjennomføre tiltaket i 2014 vurderes nå.
25
20. Kurs om grensesetting:
Utvikling av kurs om grensesetting, kjønn, kropp og seksualitet for jenter og gutter i videregående skole. (BLD)
Budsjett 500.000 kr
Målsetting Lære gutter og jenter om hvordan man kan sette grenser mot ulike typer
diskriminering, blant annet usynliggjøring, latterliggjøring og seksuell trakassering.
Status Gjennomført.
Aktiviteter / resultater
Det ble bevilget midler til to prosjekter i 2011:
a) Samarbeidsprosjekt mellom Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, Sør-Trøndelag fylkeskommune og Landsforening for lesbiske, homofile, bifile og
transpersoner Trøndelag. Opplegget har til hensikt å forebygge seksuell trakassering, overgrep og vold. Konkrete aktiviteter har vært instruktørkurs, opprettelse av en varig ressursgruppe for instruktører, igangsetting av produksjon av en introduksjonsfilm om seksuell trakassering og overgrep, utvikling av kurs for gutter i regi av Menn mot vold i Sør-Trøndelag. BLD delfinansierer prosjektet.
b) Jenteforsvaret: Prøveprosjekt Feministisk selvforsvar. Midlene har blitt benyttet til å bygge opp organisasjonen, samt å avholde selvforsvarskurs ved tilsammen 9 skoler og for over 400 jenter i løpet av perioden. Det ble også gjennomført instruktørkurs, og Jenteforsvaret har blant annet etterutdannet instruktørene med tanke på å holde kurs for jenter med spesielle behov eller funksjonsnedsettelser. Kurs for gutter ble ikke prioritert, men Jenteforsvaret har vært i kontakt med Reform. Informasjonsmateriell har blitt utarbeidet.
Jenteforsvaret mener det er vanskelig å vite om jentene faktisk kommer til å sette grenser og utøve selvforsvar etter deltagelse på kurset, men de mener det er tydelig at kurset har hatt en meget bevisstgjørende effekt og gjør det lettere å gjenkjenne seksuell trakassering på senere tidspunkt. Jenteforsvaret har, med begrensede midler (154 000 kr ), gjennomført mange aktiviteter og nådd fram til mange jenter.
En klar barriere for gjennomføring av tiltaket var problemer knyttet til at midlene ikke hadde blitt lyst ut.
Planer videre
Meld. St. 44 (2012-2013) Likestilling kommer ikke av seg selv, som ble lagt frem den 21. juni 2013, foreslår flere tiltak for å øke innsatsen mot seksuell trakassering. BLD tar blant annet sikte på å etablere en nettbasert veiledningstjeneste i Bufdir for personer som utsettes for seksuell trakassering. Arbeidet mot seksuell trakassering foreslås også som en oppgave for de regionale kompetansemiljøene for likestilling som regjeringen vil etablere. Det tas forbehold om Stortingets behandling av de foreslåtte tiltakene.
21. Kortfilmer om likestilling og kjønnsroller:
Regjeringen vil utarbeide fire kortfilmer om likestilling og kjønnsroller til bruk i samfunnsfag i ungdomskolen. Det skal også vurderes å lage et hefte som støttemateriell til lærerne. (BLD) Budsjett Totalt 1,4 millioner i årene 2012-2014 fra KD og BLD.
Målsetting Økt bevissthet om likestilling og kjønnsroller i skolen.
Status I gang Aktiviteter /
resultater
Etter en anbudsrunde høsten 2012, ble Snøball film AS tildelt midlene.
Produksjonen av fire kortfilmer til bruk i ungdomskolen er i gang, samt tilhørende støttemateriell til lærerne. Filmene skal omhandle:
- likestilling og kjønnsroller
- utdanningsvalg og det kjønnsdelte arbeidsliv
26 - kjønn og familieliv/foreldreskap
- kjønn og makt, demokratisk deltagelse og ledelse.
Planer videre
Filmer og støttemateriell er planlagt lansert høsten 2013.
Det er avsatt et lite beløp til ev. ytterligere distribusjon i 2014.
22. Kompetanseutvikling for å bedre gutters leseferdigheter:
PISA-resultatene viser at gutter på ungdomstrinnet har særlig svake resultater i lesing. KD vil satse på kompetanse i leseopplæring for gutter i tråd med Meld. St. 22 (2010–2011) Motivasjon – Mestring – Muligheter. (KD)
Budsjett Gjennomføres innenfor ordinære budsjettrammer
Målsetting Redusere læringsforskjellene mellom gutter og jenter i lesing.
Status I gang Aktiviteter /
resultater
KD vil satse på kompetanse i leseopplæring for gutter i tråd med Meld. St. 22 (2010- 2011) Motivasjon – Mestring – Muligheter. ” Departementet ønsker å redusere læringsforskjellene mellom gutter og jenter i lesing. Innholdet i og organiseringen av opplæringen, bruk av læremidler og praktisering av arbeidsformer skal ivareta gutters og jenters læring og interesser like godt. Departementet ønsker derfor å videreføre og forsterke Lesesatsing 2010 – 2014 med særlig vekt på gutter på ungdomstrinnet.”
På denne nettsiden finner en forskningsresultater om temaet og eksempler på god praksis i skolen i dette arbeidet. http://www.udir.no/Lareplaner/Grunnleggende- ferdigheter/Container/God-leseopplaring--for-larere-pa-ungdomstrinnet/?depth=0 Planer
videre
Ikke fastsatt utover 2014
23. Veiledning om utdanningsvalg:
Informasjon til elever og foresatte om opplyste og bevisste utdanningsvalg. (KD)
Budsjett Gjennomføres innenfor ordinære budsjettrammer
Målsetting Informasjon til elever og foresatte om utdanningsvalg slik at flere elever vil kunne se muligheter ved å foreta kjønnsutradisjonelle valg.
Status I gang Aktiviteter /
resultater
Informasjonsmateriellet ble laget for ca 2 år siden og ble da lagt ut på
rådgivernettsiden hos Utdanningsdirektoratet. For ca 1 år siden ble rådgiversiden lagt helt om, og med den nye profilen og nye retningslinjer for siden, passet denne typen materiell ikke lenger inn der.
Nå lages det imidlertid en ny side for rådgiving på utdanning.no og Udir har sendt materiellet til IKT-senteret med forslag om at det publiseres der.
Planer videre
Materialet skal legges ut på utdanning.no
