Miljø-og friluftslivsorganisasjonenes engasjement for vannforskriften
Medvirkning Miljømila, Tromsø
21.10.2014
Silje Helen Hansen
Vikarierende vannkoordinator SABIMA/SRN/FRIFO
Hvem jeg representerer
Samarbeidsrådet for naturvernsaker (SRN):
4H Norge Kristen
Idrettskontakt (KRIK) Den Norske
Turistforening (DNT) Forbundet KYSTEN Norges
Turmarsjforbund Norges Jeger- og Fiskerforbund KFUK-KFUM- speiderne
Norges Klatreforbund Norsk Orientering Norges Padleforbund Norges Røde Kors Hjelpekorps Norges
speiderforbund Skiforeningen Syklistenes Landsforening Norsk Ornitologisk Forening
Norges sopp- og
nyttevekstforbund Norsk Botanisk Forening Norsk Biologforening Norsk entomologisk forening Norske Havforskeres Forening Norsk Zoologisk Forening Norsk Limnologisk Forening Seksjon for Toksikologi v/ NSFT
Nordisk
kulturlandskapsforbund-Norge
FNF også med
• Forum for natur og friluftsliv (FNF)
- et samarbeidsnettverk mellom natur- og friluftslivsorganisasjonene på fylkesnivå.
Etableringen av FNF er et samarbeid mellom Norsk Friluftsliv, Samarbeidsrådet for naturvernsaker (SRN) og Friluftsrådenes Landsforbund (FL, dvs de interkommunale friluftsrådene).
Norsk Friluftsliv, SABIMA og SRN er begeistret over
• At vannmiljøet er satt på dagsorden!
• Vannforskriften setter riktige rammer for en
økosystembasert forvaltning av vannressursene våre
• Nedbørsfeltbasert, skal følge vannets vei
• Målet er å få minst god kjemisk og økologisk tilstand på vannet
Vann er økosystem som gir oss uvurderlige økosystemtjenester!
Støttende tjenester
Grunnleggendelivsprosesser Vannkretsløp
Næringsstoffkretsløp Økologiske interaksjoner
Flomdemping Karbonlagring
Regulerende tjenester
Drikkevann Mat
Forsynende tjenester Kulturelle tjenester
Friluftsliv Estetiske verdier
Norge har en unik vassdragsnatur, dette er ingen selvfølge!
• Biomangfold går tapt
20 % av artene er på rødlista
Arealendringer desidert største trussel
En stor andel av disse er avhengig av levesteder knyttet til ferskvann.
Vannforekomster i risiko
Medvirkning fra sivilsamfunnet
• Medvirkning et viktig krav fra direktivet
• Og det gir gode resultater
– Føtter på bakken som undersøker og rapporterer
– Setter dagsorden, gir felles forståelse, øver press
– Skaper engasjement og gjør saken relevant – Hjelper med prioritering
• NGOene er samkjørt og jobber systematisk og konstruktivt med dette
Engasjement
• Folk ønsker å ta vare på sitt eget vassdrag / vannmiljø
• Utrolig mye kunnskap
• En god investering: gode råd, billig
• Forvaltning er å påvirke folks holdninger og handlinger
Lite medvirkning
• Swecos rapport (fra 2010) viste at få organisasjoner hadde klart å engasjere seg.
Forklaringene som ble gitt var:
• Savnet økonomiske ressurser til å følge opp arbeidet.
• Prosessen med vannforvaltning etter den nye forskriften er
komplisert, og at dokumentene som har ligget til grunn har vært omfattende og vanskelig å sette seg inn i.
• Flere mente at det var vanskelig å jobbe med direktivet siden det ikke er avklart hva myndighetene legger i begrepet medvirkning.
• Behovet for opplæring for lettere å forstå hvordan en frivillig organisasjon kan jobbe med direktivet er sterkt etterspurt.
Frivillige organisasjoner har begrenset mulighet og kapasitet til å delta
• Organisasjonene har lenge ønsket å bidra til både kunnskapsgrunnlaget og planarbeidet –
men få i organisasjonene har hatt mulighet å delta.
• Selv fylkessekretærer og koordinatorene i Forum for Natur og Friluftsliv har sjelden nok kapasitet (ofte deltidsstillinger med omfattende oppgaver).
• I noen regioner har de som engasjert seg likevel ikke blitt invitert til/informert om f eks vannområde utvalg
(planfase 1).
Et kort eksempel fra Troms
For interessenter ut over sektormyndighetene har det
vært en utfordring å få til en felles forståelse for hvordan arbeidet kan påvirkes av interessegruppenes innspill, og også hvordan man kan bli berørt av arbeidet.
Vannforskriftens «altomfattende» innhold gjør at det trengs tydeliggjøring og presisering av utfordringene
som gjør at de enkelte interessentene engasjerer seg i og får eierskap til oppgaven. Dette har vannregion Troms bare delvis lykkes med til nå. Erfaringene fra dette
arbeidet må brukes til å styrke innsatsen framover i kommende planperiode.
Hvordan få med de frivillige organisasjonene?
• Praktisk tilrettelegging og organisering av planarbeidet (kveldsmøter og lettilgjengelig informasjon)
Etabler kontakt med sekretariatene på fylkesnivå (og hvis aktive lokallag).
Fylkessekretærer NNV og NJFF samt FNF- koordinatorer vil være sentrale personer.
NB! De er også interessert i samarbeid!
Frivillige organisasjoner og møter
• Kun få ansatte
(fylkessekretærer og FNF- koordinatorer)
• Husk at de fleste
engasjerte jobber frivillig, dvs på fritiden!
• Møter dagtid = ta fri fra jobb
Legg møter kveldstid ! Eller kompenser tapt inntekt
Frivillige organisasjoner og forberedelser
• Husk at det bygger på frivillig innsats.
Medlemmene vet at seriøs deltakelse i referanse- eller arbeidsgruppe krever
- Forberedelser, sette seg inn i mange typer dokumenter, lovtekst og data
- Følge med på informasjon fra VRM og VOU osv.
Gjør viktig informasjon
lett tilgjenglig og gi veileding til hva som er aktuelle saker
Hva sier forvaltningsplanene om medvirkning?
• Noe forskjellig- veldig mye likt!
• Veldig mye direkte gjengivelse vannforskriften §27
• Få av planene sier noe konkret om hva vannregionen eller vannområdene faktisk har gjort for å oppnå/eller ikke oppnå medvirkning fra interesseorganisasjonene
• Noen anerkjenner og beskriver utfordringene i vannregionen knytta til dette, det er veldig bra
• Få nevner noe om eventuelle planer om forbedring
• Kommunikasjonsglipp?
• Myndighetene mener de har informert og invitert til deltakelse -
• men mange lokallag og fylkeslag har ikke hørt noe selv om de vist interesse.
Prosjektleder
• Sammenheng mellom at det er/eller ikke er ansatt prosjektleder i
vannområdene/regionene for om resultatet har blitt bra
• Avgjørende for å involvere?
• Begrepet medvirkning brukes svært forskjellig
• Problematisk at begrepet brukes likt om
medvirkning fra sektorenes side og medvirkning fra interesseorganisasjonene ?
• I planene kan det for eksempel pekes på at det har blitt gjennomført møte med representanter fra NVE som en del av medvirkningen i
planarbeidet
• Forutsetningene for å delta/medvirkning er svært forskjellige
Når det faktisk fungerer:
• Gode kontakter i forvaltningen som er opptatte av å inkludere og involvere
• Det finnes tiltak i tiltaksprogrammene hvor
samarbeid mellom for eksempel NJFF trekkes frem for å få ut informasjon og begrense
spredning av fremmede arter. Kjempebra!
• Flere opplever at deres forslag blir hørt og tatt til etteretning.
• Mer av det!
Det trengs:
• Mer kunnskap
• Mer samarbeid
• Flere ressurser, prosjektledere, midler
• Bedre samarbeid og mulighet for medvirkning på vannområdenivå
• Erfaringsutveksling og deling
Dette skal vi i miljø- og friluftslivsorganisasjonene også jobbe for!
