Innst. S. nr. 285
(2008–2009)
Innstilling til Stortinget fra energi- og miljøkomiteen
Dokument nr. 8:86 (2008–2009)
Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om repre- sentantforslag fra stortingsrepresentantene Gun- nar Kvassheim, Trine Skei Grande, Borghild Ten- den og Lars Sponheim om å klimavaske norsk lovverk og administrative ordninger
Til Stortinget SAMMENDRAG
Følgende forslag fremmes i dokumentet:
"Stortinget ber Regjeringen snarest foreta en gjennomgang av norsk lovverk og foreslå endringer som bedre kan ivareta klimahensyn og bidra til å oppnå Stortingets mål om reduksjon i klimagassut- slippene. Resultatet av en slik gjennomgang må leg- ges fram snarest og senest i forbindelse med framleg- ging av Nasjonalbudsjettet for 2010."
KOMITEENS MERKNADER
K o m i t e e n s f l e r t a l l , m e d l e m m e n e f r a A r b e i d e r p a r t i e t , A n n - K r i s t i n E n g s t a d , A s m u n d K r i s t o f f e r s e n , M a r i a n n e M a r t h i n s e n , T o r e N o r d t u n , T o r n y P e d e r s e n o g T e r j e A a s l a n d , f r a S o s i a - l i s t i s k V e n s t r e p a r t i , I n g a M a r t e T h o r - k i l d s e n , o g f r a S e n t e r p a r t i e t , E r l i n g S a n d e , viser til miljøvernministerens klimapoli- tiske redegjørelse i Stortinget 12. mai 2009, og til det som det der ble redegjort for angående forslag som fremsettes i dokumentet. F l e r t a l l e t viser videre til brev til komiteen fra statsråd Erik Solheim datert 28.
mai 2009, som er vedlagt.
K o m i t e e n s m e d l e m m e r f r a H ø y r e , P e t e r S k o v h o l t G i t m a r k o g I v a r K r i s t i - a n s e n , f r a K r i s t e l i g F o l k e p a r t i , L i n e H e n r i e t t e H o l t e n H j e m d a l , o g f r a V e n - s t r e , l e d e r e n G u n n a r K v a s s h e i m , stiller seg undrende til at saksordfører og flertallet viser til mil- jøvernministerens klimapolitiske redegjørelse i Stor- tinget 12. mai 2009,og til det som det der ble rede- gjort for angående det forslag som fremsettes i Dokument nr. 8:86 (2008–2009). Det er mulig at det er det meget kortfattede brev fra statsråden til komi- teen datert 8. mai 2009, som er bakgrunnen for denne feilaktige påstanden.
Så vidt d i s s e m e d l e m m e r klarte å registrere nevnte ikke miljøvernministeren forslag eller løfter om klimavasking av norsk regelverk og administra- tive ordninger med et eneste ord, i den om lag time- lange redegjørelsen om klimapolitikken. Det er etter d i s s e m e d l e m m e r s syn noe spesielt, med tanke på at Regjeringen selv gjentatte ganger ikke bare har lovet å iverksette et slikt arbeid, men hevdet at et slikt arbeid er igangsatt. Til Cicerone 1-2006 sier davæ- rende miljøvernminister Helen Bjørnøy:
"Klimavask av lovverket er et prosjekt som er i gang for å avdekke om det er regler som hindrer oss i å ta gode beslutninger. Plan- og bygningsloven er for eksempel undervurdert som redskap for planleg- ging i byer og tettsteder."
D i s s e m e d l e m m e r beklager at flertallet igjen viser en manglende vilje til å gjøre noe konkret i klimapolitikken. Regjeringen og stortingsflertallets strategi er åpenbart å være svært offensiv i den klima- politiske retorikken, men dessverre svært passiv når det kommer til klimapolitisk handlekraft.
D i s s e m e d l e m m e r viser til at disse realiteter endres ikke ved at statsråd Erik Solheim i brev til komiteen 28. mai 2009 sier at dette var tema i
2 Innst. S. nr. 285 – 2008–2009
replikkordskiftet i forbindelse med debatten 14. mai 2009 etter statsrådens klimapolitiske redegjørelse.
Statsråden sier i brevet:
"Intensjonen var at representantlovforslaget skulle behandles direkte i salen i forbindelse med redegjørelsen. Saken ble så vidt jeg husker nevnt i replikkordskiftet, men ikke underlagt noen grundig vurdering."
D i s s e m e d l e m m e r viser til at forslagsstiller- nes intensjon heller ikke ivaretas ved at dette muli- gens kan bli tema i arbeid knyttet til "Klimakur 2020".
D i s s e m e d l e m m e r viser til at det innenfor en rekke områder vil være behov for å klimavaske norsk lovverk, regler og administrative ordninger. I forsla- get er det bl.a. pekt på skattesystemet, flere gjennom- gripende lover, sektorvise ordninger, offentlige anskaffelser og andre ordninger som for eksempel kriteriene for rammeoverføringer til kommuner.
Samlet er det innenfor disse områdene både et svært omfattende lovverk og store beløp som kan endres i mer miljø- og klimavennlig retning dersom det fore- tas en slik klimavask som d i s s e m e d l e m m e r foreslår. D i s s e m e d l e m m e r mener også at en slik gjennomgang kan være et avgjørende bidrag for å nå de ambisiøse mål som et bredt flertall i Stortinget har vedtatt i forbindelse med behandling av St.meld.
nr. 34 (2006–2007) Norsk klimapolitikk, og som Regjeringen nå ligger etter med å innfri på flere områder.
D i s s e m e d l e m m e r mener at økte klimaut- slipp, med den konsekvens det har, er en av vår tids største utfordringer. Skal vi løse denne utfordringen og redusere klimautslippene både nasjonalt og glo- balt, er det avgjørende viktig at vi ikke har et lovverk eller administrative ordninger som bidrar til de mot- satte resultater, uten at det nødvendigvis er en bevisst eller villet politikk.
D i s s e m e d l e m m e r tar på denne bakgrunn opp forslaget fremsatt i Dokument nr. 8:86 (2008–
2009).
K o m i t e e n s m e d l e m m e r f r a F r e m - s k r i t t s p a r t i e t , T o r b j ø r n A n d e r s e n , T o r d L i e n o g K e t i l S o l v i k - O l s e n , viser til at Fremskrittspartiet ikke var ønsket med i forhandlin- gene om et klimaforlik. D i s s e m e d l e m m e r mener således det er opp til de øvrige partier å krangle om gjennomføringen av forliket, og avstår fra å ha en mening i denne saken.
FORSLAG FRA MINDRETALL
Forslag fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre:
Stortinget ber Regjeringen snarest foreta en gjen- nomgang av norsk lovverk og foreslå endringer som bedre kan ivareta klimahensyn og bidra til å oppnå Stortingets mål om reduksjon i klimagassutslippene.
Resultatet av en slik gjennomgang må legges fram snarest og senest i forbindelse med framlegging av Nasjonalbudsjettet for 2010.
KOMITEENS TILRÅDING
K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre slikt
v e d t a k :
Dokument nr. 8:86 (2008–2009) – representant- forslag fra stortingsrepresentantene Gunnar Kvass- heim, Trine Skei Grande, Borghild Tenden og Lars Sponheim om å klimavaske norsk lovverk og admi- nistrative ordninger – vedlegges protokollen.
Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 2. juni 2009
Gunnar Kvassheim Marianne Martinsen
leder ordfører
Innst. S. nr. 285 – 2008–2009 3
Vedlegg
Brev fra Miljødepartementet v/statsråden til energi- og miljøkomiteen, datert 28. mai 2009 Vedr. Representantlovforslag nr. 86 (2008-2009)
om å klimavaske norsk lovverk og administrative ordninger
Jeg viser til Representantlovforslag nr. 86 (2008- 2009) fra representantene Gunnar Kvassheim, Trine Skei Grande, Borghild Tenden og Lars Sponheim om å klimavaske norsk lovverk og administrative ord- ninger.
Jeg sendte 8. mai brev til Stortinget med en kort henvisning til den klimapolitiske redegjørelsen som skulle finne sted 12. mai. Intensjonen var at represen- tantlovforslaget skulle behandles direkte i salen i for- bindelse med redegjørelsen. Saken ble så vidt jeg husker nevnt i replikkordskiftet, men ikke underlagt noen grundig vurdering.
Som representantene viser til i sitt forslag har SFT allerede foretatt en forstudie av problemstillin- gen som representantlovforslaget tar opp. SFT kon- kluderer med at det ikke er behov for å nedsette et
eget utvalg for å avdekke og fjerne utilsiktede barrie- rer i eksisterende lovverk. Jeg støtter SFTs konklu- sjon på dette punkt.
Representantene synes også å være enige i at skjulte feil og mangler ikke er et omfattende problem i norsk lovverk. Representantlovforslaget synes i ste- det å ville rette opp i kjente feil og mangler.
Her kan jeg opplyse om at regjeringen – som en oppfølging av klimaforliket og St.meld. nr. 35 (2006- 2007) Norsk klimapolitikk – har nedsatt en arbeids- gruppe, Klimakur 2020, som bl.a. ser på slike pro- blemstillinger som det pekes på i representantlovfor- slaget. Klimakur gjennomgår og analyserer tiltak og virkemidler som kan redusere dagens utslipp og for- hindre at nye oppstår, og skal legge frem sine resulta- ter i november. På denne bakgrunn ser jeg ikke behov for at det allerede nå nedsettes et eget utvalg som skal foreta en gjennomgang av norsk lovverk.
www.stortinget.no A/S O. Fredr. Arnesen
