Lovens formål, kommunalt selvstyre og forholdet til nasjonale myndigheter

(1)

nasjonale myndigheter

Lovens formål Folkevalgte organer Valgbarhet og

suspensjon Godtgjøring og velferdsgoder

Nye tolkningsuttalelser Styring og kontroll Interkommunalt

samarbeid Økonomi-

bestemmelsene Endringer i eigedomsskattelova

Saksbehandling i folkevalgte organer

seniorrådgiver Susanne Rynning Moshuus

(2)

Styrke det kommunale selvstyret

• Lovens formål

• Lovfesting av det kommunale selvstyret

• Lovfesting av prinsipper for nasjonale myndigheters forhold til det kommunale selvstyret

(3)

Lovens formål

§ 1-1 første ledd

• Fremme det kommunale og fylkeskommunale selvstyret og legge nødvendige rammer for det.

• Legge til rette for det lokale folkestyret og et sterkt og

representativt lokaldemokrati med aktiv innbyggerdeltakelse.

(4)

Lovens formål - II

§ 1-1 andre ledd

• Legge til rette for at kommuner og fylkeskommuner kan yte tjenester og drive samfunnsutvikling til beste for innbyggerne.

• Legge til rette for kommunenes og fylkeskommunenes utøvelse av offentlig myndighet.

• Bidra til at kommuner og fylkeskommuner er effektive,

(5)

Kommunalt selvstyre

§ 2-1

• Det kommunale selvstyret lovfestes i en egen bestemmelse.

• De viktigste elementene av det kommunale selvstyret:

 Kommuner med egen folkevalgt ledelse.

 Hver kommune er et eget rettssubjekt.

 Kommunene utøver sitt selvstyre innenfor nasjonale rammer.

Begrensninger må ha hjemmel i lov.

(6)

det kommunale selvstyret

§ 2-2

• Ny bestemmelse med sentrale prinsipper for nasjonale myndigheters forhold til det kommunale selvstyret.

• Sier noe om rammene for kommuner som selvstendige og selvstyrte organer som samtidig er en del av et nasjonalt system.

(7)

kommunene - II

1. Det kommunale selvstyret bør ikke begrenses mer enn det som er nødvendig for å ivareta nasjonale mål.

2. Offentlige oppgaver bør fortrinnsvis legges til det forvaltningsnivået som er nærmest innbyggerne.

3. Innenfor rammene av nasjonal økonomisk politikk bør

kommuner ha frie inntekter som gir økonomisk handlerom.

(8)

selvstyre og forholdet til nasjonale myndigheter:

Kommunalt selvstyre - innenfor nasjonale rammer

Prinsipper om:

1. Forholdsmessighet 2. Nærhet

3. Finansiering

Formålsbestemmelsen kan være relevant ved anvendelse og tolking av loven.

Formål:

• Selvstyre

• Helhetlig

samfunnsansvar

• Effektiv,

tilitskapende,