Møtebok
Versjon 18.5.2021 Møtedato: Tirsdag 11. mai 2022Tid: Kl. 1800-2000 Sted: Microsoft Teams
Cecilie Vivette Arnet Asker menighetsråd
Hallvar Hognestad Heggedal menighetsråd
Cathrine Jensen (forfall) Holmen menighetsråd
Kristen Tveter (vara) Holmen menighetsråd
Morten Sandnes Nordre Hurum menighetsråd
Åge Rasmussen Røyken menighetsråd
Alise Narjord Thue Slemmestad og Nærsnes menighetsråd
Hege Merete Andersen Søndre Hurum menighetsråd
Nils Inge Haus Vardåsen menighetsråd (leder)
Marianne Riis Rasmussen (forfall) Østenstad menighetsråd
Kjell Kvamme (vara) Østenstad menighetsråd
Guro Høgeli Sjåfjell (forfall) Åros menighetsråd Håkon Halvorsen (vara, forfall) Åros menighetsråd Tor Øystein Vaaland (forfall) Prost
Ellen Martha Blaasvær (vara) Stedfortredende prost
Lasse Narjord Thue Asker kommune
John Grimsby Kirkesjef (referent)
Maud Berntsen Personalsjef/Assisterende kirkesjef
Else Teige Økonomisjef
Det planlagte programmet nedenfor ble utsatt til høsten fordi nasjonale regler for Asker og andre kommuner i Viken (Nivå 5b) ble utvidet til å gjelde til og med 16. mai. Ordinære rådsmøter kunne under dette tiltaksnivået ikke finne sted. Møtet ble derfor gjennomført på Microsoft Teams.
1715 Mulighet for avreise med minibuss fra Askertun. Bussen har 16 seter, men vi bruker kun 8 av hensyn til smittevern. Reservasjon av sete til [email protected]. Vi anmoder om at alle bruker munnbind.
1800 Befaring Åros kirke (25 minutter å kjøre fra Asker). Møte med representant for Åros menighetsråd.
1830 Befaring Kongsdelene kirke (10 minutter å kjøre fra Åros). Møte med representanter for Nordre Hurum menighetsråd og kirkens venneforening.
1915 Ordinært møte på Grønsand gjestegård utenfor Sætre (5 minutter å kjøre fra Kongsdelene).
Møtet vil bli gjennomført med gjeldende krav til avstand og bruk av munnbind. Enkel bevertning med hensyn tatt til smittevern. Prosten innledet med Ord for dagen.
001
- 2 -
Saksliste
Sak 36/21 Godkjenning av innkalling og saksliste Sak 37/21 Godkjenning av protokoll fra møte 11.4.
Sak 38/21 Status for smittevern og strategier i Askerkirken Sak 39/21 Regnskap 2020 – revisjonsrapport
Sak 40/41 Regulert budsjett 2021
Sak 41/21 Forslag til budsjett for kommunalt driftstilskudd til kirkelig virksomhet 2022
Sak 42/21 Forslag til investeringsbudsjett 2022 og kommunens handlingsplan (HP) 2022-2025 Sak 43/21 Forskrift om gravplassvedtekter, Asker kommune, Viken – godkjenning av lokale vedtekter Sak 44/21 Asker kirkelige fellesråd som gravplassmyndighet
Sak 45/21 Orientering om høringsprosess for organisering av Den norske kirke Sak 46/21 Møteplan høsten 2021 - oppdatert
Sak 47/21 Andre orienteringssaker Sak 48/21 Eventuelt
002
Sak 36/21 Godkjenning av innkalling og saksliste Se vedlagte saksliste.
Vedtak
Asker kirkelige fellesråd godkjenner innkalling og saksliste.
003
Sak 37/2021 Godkjenning av protokoll
Forslag til protokoll for Asker kirkelige fellesråds møte 7.4.2021. er publisert på Asker kirkelige fellesråds nettside.
Vedtak
Asker kirkelige fellesråd godkjenner møtebok fra 7.4.2021.
004
Sak 38/21 Smittevern i Askerkirken
Se sak 91/20, 03/21, 18/21 og 29/21.
Vi viser til Asker kirkelige fellesråd og Den norske kirke formidler oppdatert informasjon om til enhver tid gjeldende retningslinjer for smittevern.
Se også Smittevernveilederen for Den norske kirke. Denne ble sist oppdatert 16.4.
26.4. gikk Asker fra covid-19-forskriftens kapittel 5A til 5B. Les mer om rammene for smittevernet under 5B på fellesrådets nettside Fra 5A til 5B.
Prost og kirkesjef sender ut felles informasjon til alle kirkelige ansatte, fellesrådets medlemmer og menighetssrådenes ledere når det skjer endringer.
Fra møtet
Informasjon om overgang fra nasjonal til lokal forskrift fra 10.5. ble gitt i møtet.
Vedtak
Asker kirkelige fellesråd tar redegjørelsene til orientering.
005
Sak 39/21 Revisjon av regnskap 2020 (Utsatt)
Saksforberedere: Siri Hedemark Bakke, Else Teige og John Grimsby
Se sak 19/21 Regnskap 2020
Revisors regnskapsrapport for 2020 vil bli ettersendt så fort revisor har ferdigstilt den. Det er varslet at det vil skje innen 11.5.
Fellesrådet fattet i sak 19/21 slik vedtak om fjorårets regnskap:
a. Asker kirkelige fellesråd vedtar investeringsregnskapet for 2020 med et finansieringsbehov på kr.
23 048 691, som er dekket inn med ekstern finansiering på kr. 22 396 707 og intern finansiering kr. 651 983.
b. Asker kirkelige fellesråd vedtar regnskapet for drift med noter for 2020, med et regnskapsmessig resultat som viser et mindreforbruk på kr. 3 605 560
c. Administrasjonen foreslår at mindreforbruket i driftsregnskapet på kr. 3 605 560 blir disponert slik:
I. Overføring til disposisjonsfond Kirkegård kr. 518 802 II. Overføring til vedlikeholdsfond kr. 500 000 III. Overføring til disposisjonsfond kr. 2 586 758
Revisors rapport vil bli videresendt til Asker kommune sammen med Asker kirkelige fellesråds årsrapport for 2020 – se sak 20/21.
Forslag til vedtak
Asker kirkelige fellesråd tar revisors godkjennelse av fellesrådets regnskap for 2020 til orientering.
Fra møtet
Saken ble utsatt fordi revisor ikke rakk å ferdigstille revisjonsrapporten før møtet. Rapporten vil bli lagt fram i fellesrådets neste møte.
006
Sak 40/21 Forslag til regulert budsjett for 2021
Saksbehandler: Else Teige
Driftsbudsjett for 2021 ble vedtatt av Asker kirkelige fellesråd 19.1.2021 i sak 08/21.
Tilskuddet fra Asker kommune ble da beregnet til 56,7 mill. I tillegg kom 6,9 mill. til KFA Elveplassen botilbud og 0,4 mill. til KFA Arbeidstiltaket. Samlet tilskudd ble foreslått med 64 mill. kroner. I saken ble det tatt forbehold om beløpets størrelse, da vi på dette tidspunktet ikke hadde mottatt tildelingsbrevet fra Asker kommune.
Ved mottak av utbetalingsbrev og tilskudd til kirken for første halvdel 2021 ble det opplyst om at det var lagt inn en reduskjon i tilskuddet i samme størrelsesorden som tjenesteområdene i kommunent. Den generelle
innsparingen utgjorde for Asker kirkelige fellesråd en netto reduksjon på 0,7 mill. kroner. I tildelingsbrevet ble det også oppgitt at Asker kirkelige fellesråd selv kunne avgjøre i hvilke funksjonsområder nedtrekket skulle skje.
Innsparingen fra kommunen medfører at budsjett 2021 for Asker kirkelige fellesråd må reguleres. Nytt tilskudd fra Asker kommune blir etter justeringer 56 mill. kroner. I tillegg kommer uforandret tilskudd KFA Elveplassen
botilbud og KFA Arbeidstiltaket: Det samlede tilskuddet utgjør da 63,3 mill, hvilket er 0,7 mill. mindre enn forventet.
Vedlagt følger forslag til regulert budsjett 2021. I budsjettet har vi valgt å redusere tilskuddet forholdsmessig mellom de tre funsjonsområdene sokn og kirkelig administrasjon, gravplassforvaltning og Kirkens feltarbeid.
Normalt regulerer fellesrådet budsjett etter at resultat for 1. tertial foreligger. Vi vil derfor se om det er behov for en ytterligere regulering etter at tallene for 1. tertial er ferdigstillt.
Vedtak
Asker kirkelige fellesråd tar redegjørelsene til orientering.
Asker kirkelige fellesråd vedtar regulert driftsbudsjett for 2021 som fremlagt i møtet og som viser et netto driftsresultat på kr. 645 150.
007
Tall i 1000
Asker kirkelige fellesråd Inntekter
Brukerbetaling, salg, avg., leieinntekter -9 520 -9 020 -8 862
Refusjoner/overføringer -19 194 -19 194 -20 713
Tilskudd fra staten -8 756 -8 756 -10 195
Tilskudd fra kommune -63 310 -64 000 -64 567
Andre tilskudd, gaver, innsaml. midler -1 010 -1 010 -1 119
Sum driftsinntekter -101 790 -101 980 -105 456
Utgifter
Lønn og sosiale utgifter 72 558 72 558 70 498
Kjøp av varer og tjenester 21 225 21 415 23 027
Refusjoner/overføringer 5 929 5 929 6 102
Tilskudd og gaver 2 624 2 624 2 689
Sum driftsutgifter 102 335 102 526 102 316
BRUTTO DRIFTSRESULTAT 545 545 -3 140
Renteinntekter -100 -100 -83
Renteutgifter 200 200 217
Netto finansinntekter/-utgifter 100 100 134
NETTO DRIFTSRESULTAT 645 645 -3 006
Bruk av udisponert fra tidligere år -1 500
Bruk av disposisjonsfond -795 -795 -2 468
Bruk av bundne fond -150
Sum bruk av investeringer -795 -795 -4 117
Avsetning til dekn. tidl. år (underskudd) 400
Avsetning til ubundne fond 2 033
Avsetning til bundne fond 971
Overføring til investeringsregnskapet 150 150 113
Sum avsetninger 150 150 3 517
REGNSKAPSMESSIG RESULTAT 0 0 -3 606
Budsjett
2021 Regnskap 2020
Budsjett 2021
Reg. budsjett 2021
008
Sak 41/21 Forslag til budsjett for kommunalt driftstilskudd til kirkelig virksomhet 2022
Saksforberedere: Else Teige og John Grimsby
Se sak 31/21.
Det kommunale tilskuddet til Asker kirkelige fellesråd i 2021 utgjør 56,03 millioner kroner, etter et kutt i fellesrådets forslag på 0,8 mill. Budsjettrammen er fordelt på de tre funksjonsområdene sokn og kirkelige administrasjon, gravplassforvaltning og Kirkens feltarbeid.
Med budsjettramme for 2021 som utgangspunkt, er det etter arbeidsutvalgets vurdering to tiltak knyttet til
kirkebygg som bør komme med som tillegg i driftsbudsjettet for 2022: Dekning av halvparten av prosjektstillingen som rådgiver for kirkebygg 1, og kostnader knyttet til videreføring av prosjektet Kirkevakten. Kirkevakten blir i 2020 og 2021 dekket av Riksantikvaren. Fra 2022 må fellesrådet selv dekke kostnaden. De to tiltakene henger sammen, og vil for 2022 ha en samlet kostnad på 1,1 million kroner.
Arbeidsutvalget har i forslag til budsjett for 2022 forutsatt at tilsvarende kuttet på 0,8 mill. i 2021 blir tilbakeført i driftsbudsjettet for 2022. Året 2021 er fortsatt preget av lavere aktivitet som følge av pandemien. Men for 2022 og forventet normal drift, vil et slik kutt tilsvarende et årsverk ha betydelig større konsekvenser.
Arbeidsutvalgets forslag til budsjett for kommunalt tilskudd til kirkelig virksomhet i 2022 har slik hovedinnretning:
Driftsbudsjett 2022 2
Budsjettramme 2021 56,03
Kutt i budsjettforslag 2021 – lagt tilbake i 2022 0,8 Forebyggende vedlikehold kirkebygg:
Prosjekt Kirkevakten og prosjektstilling kirkebygg 1,1 Gravplassforvaltning:
Økte kremasjonskostnader i 2021 (0,4) og ny varslet økning 2022 (0,25) 0,65 Forslag budsjettramme kommunalt tilskudd til kirkelige formål 2022 58,58
Asker kirkelige fellesråd har i møte 7.4. gitt sin foreløpig tilslutning til hovedtrekkene i forslaget.
Vedtak
Asker kirkelige fellesråd vedtar forslag til kommunalt driftstilskudd for 2022 med en ramme på 58,58 mill. kroner, slik fordelt mellom funksjonsområder:
Adm. og sokn 40,46 mill. kroner Gravplasser 11,14 mill. kroner Felttjenesten 6,98 mill. kroner
1 Den andre halvdelen blir finansiert som kjøp av konsulenttjenester knyttet til de ulike rehabiliteringsprosjektene (investering)
2 Alle tall i millioner kroner.
009
Tall i 1000
Asker kirkelige fellesråd Inntekter
Brukerbetaling, salg, avg., leieinntekter -9 922 -9 520 -9 020 -8 862
Refusjoner/overføringer -20 479 -19 194 -19 194 -20 713
Tilskudd fra staten -8 756 -8 756 -8 756 -10 195
Tilskudd fra kommune -65 859 -63 310 -64 000 -64 567
Andre tilskudd, gaver, innsaml. midler -1 060 -1 010 -1 010 -1 119
Sum driftsinntekter -106 076 -101 790 -101 980 -105 456
Utgifter
Lønn og sosiale utgifter 74 910 72 558 72 558 70 498
Kjøp av varer og tjenester 23 035 21 225 21 415 23 027
Refusjoner/overføringer 6 010 5 929 5 929 6 102
Tilskudd og gaver 2 624 2 624 2 624 2 689
Sum driftsutgifter 106 579 102 335 102 526 102 316
BRUTTO DRIFTSRESULTAT 500 545 545 -3 140
Renteinntekter -100 -100 -100 -83
Renteutgifter 200 200 200 217
Netto finansinntekter/-utgifter 100 100 100 134
NETTO DRIFTSRESULTAT 600 645 645 -3 006
Bruk av udisponert fra tidligere år -1 500
Bruk av disposisjonsfond -750 -795 -795 -2 468
Bruk av bundne fond -150
Sum bruk av avsetninger -750 -795 -795 -4 117
Avsetning til dekn. tidl. år (underskudd) 400
Avsetning til ubundne fond 2 033
Avsetning til bundne fond 971
Overføring til investeringsregnskapet 150 150 150 113
Sum avsetninger 150 150 150 3 517
REGNSKAPSMESSIG RESULTAT 0 0 0 -3 606
Budsjett
2021 Regnskap 2020
Budsjett 2022
Budsjett
2022 Reg. budsj 2021
010
Budsjett detaljert 2022
Tall i 1000
Budsjett
2022 Reg. budsj
2021 Budsjett
2022 Reg. budsj
2021 Budsj
2022 R.budsj
2021 Budsj
2022 R.budsj
2021 Budsj
2022 R.budsj
2021 Budsjett
2022 Reg. budsj
2021 Budsj
2022 R. budsj
2021 Budsj
2022 R.budsj
2021 Budsj
2022 R.budsj
2021 Budsj
2022 R.budsj
2021 Budsj
2022 R.budsj Inntekter 2021
Brukerbetaling, salg, avg., leieinntekter -9 922 -9 520 -7 122 -7 120 -2 200 -2 200 -4 900 -4 900 -22 -20 -2 800 -2 400 -2 800 -2 400
Refusjoner/overføringer -20 479 -19 194 -7 314 -7 214 -6 200 -6 200 -864 -864 -250 -150 -13 165 -11 980 -150 -200 -10 085 -9 200 -300 -220 -2 630 -2 360
Tilskudd fra staten -8 756 -8 756 -8 756 -8 756 -8 756 -8 756 0 0
Tilskudd kommune -65 859 -63 310 -58 584 -56 035 -40 465 -38 811 -11 143 -10 345 -6 978 -6 879 -7 275 -7 275 -400 -400 -6 875 -6 875
Andre tilskudd, gaver, innsaml. midler -1 060 -1 010 -1 050 -1 000 -500 -500 -550 -500 -10 -10 -10 -10
Sum driftsinntekter -106 076 -101 790 -82 826 -80 124 -58 121 -56 467 -16 907 -16 109 -7 800 -7 549 -23 251 -21 666 -3 360 -3 010 -10 085 -9 200 -7 175 -7 095 -2 630 -2 360 0 0
Utgifter
Lønn og sosiale utgifter 74 910 72 558 53 499 52 732 38 500 38 120 8 600 8 350 6 400 6 263 21 410 19 825 2 400 2 000 10 085 9 200 6 625 6 525 2 300 2 100
Kjøp av varer og tjenester 23 035 21 225 20 805 19 160 13 097 11 822 6 908 6 608 800 730 2 230 2 065 1 400 1 255 500 550 330 260
Refusjoner/overføringer 6 010 5 929 5 800 5 509 3 800 3 800 1 400 1 153 600 556 210 420 160 400 50 20
Tilskudd og gaver 2 624 2 624 2 624 2 624 2 624 2 624 0 0
Sum driftsutgifter 106 579 102 335 82 728 80 025 58 021 56 367 16 907 16 110 7 800 7 549 23 850 22 310 3 960 3 655 10 085 9 200 7 175 7 095 2 630 2 360 0 0
BRUTTO DRIFTSRESULTAT 500 545 -100 -100 -100 -100 0 0 0 0 600 645 600 645 0 0 0 0 0 0 0 0
Renteinntekter -100 -100 -100 -100 -100 -100 0 0
Renteutgifter 200 200 200 200 200 200 0 0 0 0
Netto finansinntekter/-utgifter 100 100 100 100 100 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
NETTO DRIFTSRESULTAT 600 645 0 0 0 0 0 0 0 0 600 645 600 645 0 0 0 0 0 0 0 0
Bruk av udisponert fra tidligere år 0 0 0 0 0 0
Bruk av disposisjonsfond -750 -795 -150 -150 -150 -150 -600 -645 -600 -645
Bruk av bundne fond 0 0 0 0 0 0
Sum bruk av investeringer -750 -795 -150 -150 -150 -150 0 0 0 0 -600 -645 -600 -645 0 0 0 0 0 0 0 0
Avsetning til dekn. tidl. år (underskudd) 0 0 0 0
Avsetning til ubundne fond 0 0 0 0 0 0
Avsetning til bundne fond 0 0 0 0 0 0
Overføring til investeringsregnskapet 150 150 150 150 150 150 0 0
Sum avsetninger 150 150 150 150 150 150 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
REGNSKAPSMESSIG RESULTAT 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Herav
Sosialt arbeid Barnehage Elveplassen Menighetsfin.
Adm og sokn Finansielt
Asker kirkelige fellesråd TOTALT
All virksomhet Omfattet av komm. tilskudd Gravplass Varmestua m.m. Annen virksomhet
Herav
011
Sak 42/21 Forslag til Investeringsbudsjett 2022 og kommunens handlingsplan (HP) 2022-2025
Saksforberedere: Marte Fjøse, Else Teige og John Grimsby
Se sak 31/21.
Asker kirkelige fellesråd gav i møte 7.4. sin foreløpige tilslutning til forslag til kommunalt investeringsbudsjett for 2022 og innspill til kommunens handlingsplan for 2022-2025.
I vedtaket heter det videre at Fellesrådet gir arbeidsutvalget fullmakt til å ferdigstille forslaget innen frist satt av kommunen. Fellesråd godkjenner deretter forslaget i møte 11. mai, med eventuell ettersendelse av kommentarer til Asker kommune.
I henhold til fellesrådets vedtak, gjengir dette saksframlegget arbeidsutvalget vedtak i møte 27.4. og innholdet i videre oversendelse til Asker kommune.
Oppsummering
For 2022 foreslår Asker kirkelige fellesråd slik hovedinnretning av tilskudd til investeringer fra Asker kommune:
Røyken middelalderkirke 5,2 mill.
Hurum middelalderkirke 7,0 mill.
Kunstnerkirken i Holmsbu 3,0 mill.
Frie investeringsmidler 5,0 mill.
Gravferd og gravplass 1,0 mill.
Rammetilskudd og øremerkede tilskudd
Det er arbeidsutvalgets oppfatning at investeringer for kirkelige bygg og gravplasser fortsatt bør skje i en
kombinasjon av tilskudd til øremerkede tiltak, slik som nybygg og omfattende rehabilitering, og et rammetilskudd med frie investeringsmidler.
Rehabilitering av Røyken middelalderkirke, Hurum middelalderkirke og kunstnerkirken i Holmsbu Middelalderkirkene Hurum (1150) og Røyken (1229) er fredede kirkebygg og kulturminner i en særstilling.
Likeledes kunstnerkirken i Holmsbu. Investeringer knyttet til restaurering av disse kirkebyggene blir i forslaget til langtidsbudsjett derfor beholdt som atskilte tiltak fra øvrige investeringer. Nøkkelord er klimaskall og brannvern.
For disse tre kirkene er situasjonen slik at utsettelse i prosjektprogrammene innebærer fare for bygningene og at rehabiliteringen blir mer kostbare enn nødvendig.
De tre kirkebyggene har egne prosjektprogram for 2022-2024. Etappene i rehabiliteringen er lagt opp i forståelse med Riksantikvaren, og ut fra mest mulig hensiktsmessige og kostnadseffektive rekkefølger.
De planlagte prosjektprogrammene for middelalderkirkene og Holmsbu kirke forutsetter forventede tilskudd fra Riksantikvar, Statsforvalter og Stiftelsen Uni i perioden 2022-2024 på 6,7 mill. kroner. Dette kommer i tillegg til forslaget til budsjett for kommunalt tilskudd.
I tillegg kommer også forventet anleggsbidrag fra Asker kommune til Huitfeldtkapellet, som er bygget som sideskip til Hurum kirke. Kapellet er gravkammer, og har et av landets største og rikeste samlinger av gamle kister. Kapellet er Asker kommunes ansvar, ikke fellesrådets.
- 2 -
Teglen
Vanninntrengningen og skadene på Teglen, Spikkestad kirke og kultursenter er ikke tatt med i budsjettforslaget, fordi skaden sannsynligvis har oppstått som følge av feil i prosjektering og materialvalg. I utgangspunktet skal derfor ikke kommune eller fellesråd bli belastet med kostnader for å utbedre skadene og sikre bygget mot vanninntrenging.
Balansen til Asker kirkelige fellesråd pr. 31.12.2020 viser et restbeløp udekket investering på 2 mill. kroner knyttet til kontordelen i Teglen – for samlokalisering av ansatte i de tidligere fellesrådene Hurum og Røyken. Den
udekkede investeringer var opprinnelig 5,4 mill, men er redusert ved låneopptak på 1,7 mill, samt bruk av fond med 1,7 mill. Fellesrådet må senest i 2022 komme tilbake til denne posten.
Økt ramme for rammetilskudd
De frie investeringsmidlene må ha en slik størrelsesorden at det er mulig å drive forebyggende vedlikehold for de i alt 14 kirkene og øvrige kirkelige bygg, inkludert Asker gravkapell som fra 2020 har overdratt med driftsansvaret for bygget. Det er ikke tilsvarende overført drifts- eller investeringsmidler for bygget.
Fram til 2019 bevilget gamle Asker kommune 3 mill. kroner i frie investeringsmidler fordelt på 5 kirkebygg. Med unntak av Hurum og Røyken middelalderkirker, bevilget Hurum og Røyken kommuner etter søknad til
enkeltprosjekter. Ved overgang til ny kommune fikk Asker kirkelige fellesråd ansvaret for 14 kirker og 3
gravkapell, uten at rammetilskuddet på 3 mill. kroner ble økt. Fellesrådet har derfor behov for at rammetilskuddet for investeringer blir betydelig økt i perioden 2022-2025, for dermed å unngå et etterslep som kan bli vesentlig dyrere og mer tidkrevende.
Rammen er foreslått økt fra 3 mill. i 2021, til 5 mill. i 2022 og deretter 7 mill. fra 2023. I 2023 vil kostnadene til rehabilitering av middelalderkirkene og Holmsbu kirke gå ned, ettersom de tyngste etappene i
prosjektprogrammene etter planen vil være ferdigstilt i 2023-2024.
Gravferd og gravplass
Asker kirkelige fellesråd utfører på oppdrag fra Asker kommune lovpålagte tjenester som gravplassmyndighet.
Dette følger som normalordning etter ny trossamfunnslov fra 1.1.2021. Rammetilskuddet på 1 mill. kroner er foreslått videreført uten endring for 2022.
HP 2022-2025
Oppsettet i tabellen oppsummerer vedlagte forslag til kommunalt investeringsbudsjett for perioden 2022-2025.
Investering Foreslått budsjett 2022-2025
1 Røyken middelalderkirke (1229)
Prosjektprogram for å nå vedlikeholdsnivå i 2023, inkl. fornyet vann og avløpssituasjon for kirkestedet.
2022: 5,2 mill.
2023: 2,3 mill.
2024: 1,0 mill.
2 Hurum middelalderkirke (1150)
Prosjektprogram for å nå vedlikeholdsnivå i 2024. 2022: 7,0 mill.
2023: 5,6 mill.
2024: 2,4 mill.
3 Kunstnerkirken i Holmsbu (1885)
Prosjektprogram for å nå vedlikeholdsnivå i 2023 2022: 3,0 mill.
2023: 3,0 mill.
- 3 -
4 Rammetilskudd øvrige 11 kirker
Frie investeringer 2022: 5,0 mill.
Fra 2023: 7,0 mill.
5 Gravplassforvaltning
Rammetilskudd til investeringer i utstyr og tiltak knyttet til gravferd og gravplasser: 1,0 mill. per år. 1
2022: 1,0 mill.
2023: 3,0 mill.
2024: 2,0 mill.
2025: 3,0 mill.
6 Andre prosjekter (øremerkede tilskudd), slik som ny driftsstasjon ved Asker kirke, nytt utvendig tak i Vardåsen kirke og urnelund i Vardåsen
Se vedlagte budsjettforslag.
Fra møtet
Kirkesjefen redegjorde for møte med kommunedirektøren 11.5. Kommunedirektøren gav positive signaler om fellesrådets forslag til investeringsbudsjett 2022 og HP 2022-2025. Kommunedirektøren pekte spesielt på behovet for å ferdigstille rehabiliteringen av Holmsbu, Hurum og Røyken kirker, med utgangspunkt i fellesrådets
oppdaterte prosjektprogram for de tre kirkene.
Fellesrådet gav uttrykk for tilfredshet med administrasjonens utforming og formidling av budsjettforslagene.
Vedtak
Asker kirkelige fellesråd gir sin tilslutning til arbeidsutvalgets vedtak og oversendelse av forslag til kommunalt investeringsbudsjett for 2022 og HP 2022-2025.
1 I tillegg kommer prosjekter knyttet til Asker gravkapell, Holmsbu gravkapell, etablere nye urnelunder og bygge gjerde/støyskjerm på Slemmestad kirkegård m.m.
Tall innhentet fra AK 30.04.2021
INVESTERINGSBUDSJETT Rest Total Anslag Kommentarer
bevilgning Prognose Prognose bevilgning total
Alle beløp eks. MVA. (AKF har refusjon) tom 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026-2027 2028-2031 tom. 2025 kostnad
1 Røyken middelalderkirke og kirkested (fredet) 2 776 2 000 5 200 2 300 1 000 0 0 0 13 276 13 276
Rehabilitering 2 776 2 000 2 000 2 000 8 776 8 776Beløp HP 2 mill. per år 2020-2023.
Foreslått økning fra tidligere HP 2 100 300 1 000 3 400 3 400Ferdigstille prosjektprogram for bygningsmessig istandsetting og brannsikring
Vann og avløp Røyken kirkested 1 100 0 1 100 1 100I samarbeid med Asker kommune, jfr. møte med kommunalsjef 23.3.2021
2 Hurum middeladerkirke og kirkested (fredet) 1 180 2 750 7 000 5 600 2 400 0 0 0 18 930 18 930
Rehabilitering 1 180 2 750 750 4 680 4 680Redusert beløp HP 0,75 mill. per år 2020-2022.
Foreslått økning fra tidligere HP 6 250 5 600 2 400 0 14 250 14 250Ferdigstille prosjektprogram for bygningsmessig istandsetting og brannsikring
6
3 Holmsbu kunstnerkirke (listeført) 5 530 0 3 000 3 000 0 0 0 0 11 530 11 530
Rehabilitering 5 530 0 5 530 5 530
Foreslått økning fra tidligere HP 3 000 3 000 6 000 6 000Ferdigstille prosjektprogram for bygningsmessig istandsetting og brannsikring
4 Rammetilskudd kirkelige bygg (behov) 509 3 000 5 000 7 000 7 000 7 000 0 0 29 509 29 509
Kirkelige investeringer Rammetilskudd 398 2 000 3 000 3 000 5 000 5 000 18 398 18 398Beløp HP: 3 mill. redusert med 1 mill hvert år 2018-2021 til Vardåsen Underetasje
Kongsdelene kirke (listeført) Rehabilitering 111 400 511 511Etappe 2; Råteskader tak, elektrisk anlegg, varme, retusjere kirkerom
Asker kirke Rehabilitering 0 200 200 1 000 1 400 1 400Ferdigstille reparasjon av fuktskader innvendig mur, rengjøre og retusjere dekorert tak, belysning
Asker kirke HC-WC 0 200 2 000 2 200 2 200Etablere HC WC, bygge om trappeløp legge innvendig trapp i kirkerom (rømningsvei)
Barnas katedral 0 200 200 400 400Drenere, reparere fuktskader i mur og rehabilitere vinduer
Filvtvet kirke (listeført) 400 400 400Male kirke innvendig
Heggedal kirke 0 0
Holmen kirke (listeført) 600 600 600Legge om utvendig tak
Nærsnes kirke 0 0Sanitærforhold, ventilasjon og oppvarming
Slemmestad kirke 200 200 200Ventilasjon
Teglen, Spikkestad kirke og kultursenter 0 0Uavklart rehabilitering etter vanninntrengning
Vardåsen kirke 1000 400 1 400 1 400Flomlys, renhold fasade
Østenstad kirke 0 0Varmestyring
Åros kirke 0 0
Klimatiltak, el- og brannsikring av 19 kirkelige bygg 1 000 1 000 1 000 1 000 4 000 4 000
5 Gravplass 900 1 000 1 000 3 000 2 000 3 000 0 0 10 900 10 900
Investeringer gravplass 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 5 000 5 000Traktorer, gravere, arbeidsbiler, gressklippere, brøyteutstyr etc.
Etablerere navnet urnelund 500 500 500Navnet urnelund […]
Asker gravkapell 0 100 2 000 2 100 2 100Klimaskall, vinduer, dører, omdisponere nedlagt krematoriedel
Asker driftsstasjon 0 0Ny Asker driftsstasjon: innrede
Slemmestad kirkegård 900 2 000 2 900 2 900Drenere, etablere støyskjerm, gjerde og utkjørsel til Slemmestadveien
Holmsbu gravkapell (livsynsåpent) 0 400 400 400Rehabilitere
6 Andre prosjekter (øremerkede tilskudd) 900 45 401 1 000 22 700 1 000 0 99 000 0 71 001 170 001
Vardåsen kirke Urnelund 349 1 000 22 700 1 000 25 049 25 049HP 2022-2024
Asker kirkegård Ny driftsbygning 23 227 23 227 23 227Ramme 27,1 mill. Forbrukt 3,87 mill. pr. 31.12.2020
Åstad Ny gravlund 1 000 99 000 1 000 100 000Foreløpig plan: 2027
Vardåsen kirke Utbedring av tak utvendig 551 21 174 21 725 21 725Estimat: 25,1 mill, men ny politisk sak for utvidet ramme
SUM TOTALT 11 795 54 151 22 200 43 600 13 400 10 000 99 000 0 155 146 254 146
015
Sak 43/2021 Forskrift om gravplassvedtekter i Asker Se sak 21/20
Forslag til nye vedtekter er nå godkjent av Statsforvalteren i Vestfold og Telemark. Statsforvalteren overtok fra 1.1.2021 som den myndighet som fastsetter forskrift.
Asker kommune har 3.9.2020 tatt vedtektene til orientering, i henhold til fellesrådets vedtak 25.2.
Vedtektene er etter dette justert i henhold til Statsforvalterens vedtak. Se vedlegg.
Vedtak
Asker kirkelige fellesråd tar redegjørelsen til orientering. Den nye forskriften skal tre i kraft fra 11.5.2021.
016
Forskrift om gravplassvedtekter, Asker kommune, Viken
Jf. lov av 7. juni 1996 nr. 32 om gravplasser, kremasjon og gravferd (gravplassloven) § 21 (1), § 8 (1) og § 14 (1) og forskrift til lov om gravplasser, kremasjon og gravferd av 10. januar 1997 nr. 16 (gravplassforskriften) § 5 (2), § 15a (4), 23 (3), jf. gravplassloven § 14 (1) og § 21 (1).
Vedtatt av Asker kirkelige fellesråd 25.2.2020.
Godkjent av Statsforvalteren i Vestfold og Telemark 26.4.2021.
Forskriften trer i kraft fra 11.5.2021.
§ 1 FORVALTNING
Gravplassene i Asker kommune er underlagt Asker kirkelig fellesråd administrasjons- og myndighetsområde.
§ 2 DEFINISJONER
Gravplassforvaltning: Asker kirkelig fellesråd under utøvelse av sitt forvaltningsansvar for gravplassene i Asker kommune, jf. gravplasslovenloven med forskrifter.
Fri grav: Grav som gravplassforvaltningen har tildelt en avdød person fra kommunen som det ikke betales festeavgift for i fredningstiden.
Festet grav: Grav som festes mot betaling av avgift.
Festet gravsted: Flere kistegraver som er festet sammen.
Urnegrav: Grav til askeurne med plass til fire urner, jf. gravplassforskriften § 14. Dette gjelder ikke § 11 Navnet minnelund hvor det med urnegrav siktes til grav med plass til én urne.
Kistegrav: Grav som ivaretar forskriftens krav til størrelse for gravlegging av kister. I en kistegrav kan det også gravlegges urner.
Fredningstid: Tidsrom fra siste gravlegging til graven kan tas i bruk igjen til ny gravlegging.
Festetid: Tiden det er avtalt å feste en grav for.
Ansvarlig for grav: Den som er ansvarlig for en fri grav.
Fester: Den som står som part i en festeavtale.
Anonym minnelund: Gravfelt for anonyme graver. Feltet kan ha et felles minnesmerke uten opplysninger om hvem som er gravlagt.
Navnet minnelund: Gravfelt med felles minnesmerke med navn, fødsels-og dødsdato på de som er gravlagt der.
017
Vedlegg sak 43/21
- 2 -
§ 3 FERDSEL PÅ GRAVPLASSENE
Besøkende skal så vidt mulig ferdes gående, jf. gravplassforskriften § 9 (2). Gravplassforvaltningen kan etter søknad gi kjøretillatelse ved dokumentert sykdom/forflytningshemming. All kjøring skal skje ekstra hensynsfullt.
§ 4 GRAVPLASSTILHØRIGHET
Ved åpning av ny grav kan innbyggerne velge fritt blant gravplassene i kommunen. Unntaket er Asker kirkegård.
Her kan kun personer med bostedsadresse i Asker sokn få ny grav.
Avdøde personer som på grunn av sykdom eller alderdom har bodd i en annen kommune mot slutten av livet, betraktes på samme måte som bosatt i kommunen og har rett til fri grav, såfremt graven blir tilvist. For tildeling av grav på Asker kirkegård legges til grunn avdødes adresse før eventuell flytting pga sykdom eller alderdom.
Avdøde personer fra andre kommuner kan gravlegges i kommunen mot at kostnadene ved gravferden og avgift som ved feste av grav betales.
Ektefelle/samboer som bor i en annen kommune, og som blir gravlagt i eksisterende grav/gravsted sammen med sin ektefelle/samboer, regnes som innenbygdsboende.
§ 5 FREDNINGSTID
Fredningstid for kistegraver er som hovedregel 20 år.
Fredningstid for urnegraver er 20 år.
Gravplassforvaltningen kan vedta lengre fredningstid for enkelte graver.
Asker kirkegård felt 52 og felt 53 har som følge av jordsmonnets beskaffenhet utvidet fredningstid på 40 år.
Reserverte sidegraver som ikke tidligere er brukt, kan brukes med samme fredningstid på 40 år.
§ 6 FESTE AV GRAV
Når kistegrav skal tas i bruk, er det anledning til å feste en grav ved siden av. Dersom behov tilsier det, er det anledning til å søke gravplassforvaltningen om feste av ytterligere en grav i tillegg. Disse gravene utgjør da ett gravsted.
Ved bruk av urnegrav kan det ikke festes en grav ved siden av. Dette gjelder ikke gravfelt med enkel urnegrav.
Ved feste av grav ved siden av den kistegraven som tas i bruk, er festetiden 20 år.
Når festetiden er ute, kan festet fornyes for 5 nye år. Når det er gått 60 år etter siste gravlegging, kan festet ikke fornyes uten spesielt samtykke fra gravplassforvaltningen.
Festeren skal varsles i god tid før festetiden er ute. Er festet ikke blitt fornyet innen seks måneder etter forfall, faller graven eller gravstedet tilbake til gravplassen.
018
- 3 -
Innbetalt festeavgift betales kun tilbake hvis tilbakebetaling følger av bindende rettsregler eller det foreligger særlige grunner.
Ingen kan gravlegges i festet grav/gravsted uten festerens samtykke. Dersom festerens eller den ansvarliges samtykke til bruk av festet grav ikke kan innhentes, kan gravplassforvaltningen ta avgjørelse om gravlegging.
Fester plikter å melde adresseforandring.
§7 FRI GRAV
Innbyggere i Asker kommune har rett til fri grav under forutsetning av at graven blir tilvist av gravplassforvaltningen.
Innenfor fredningstiden forlenges frigravperioden for eksisterende enkel grav med ytterligere 20 år ved ny innenbygds gravlegging.
§ 8 GRAV OG GRAVMINNE A. Etterarbeid ved kistebegravelse
Ved åpning av grav kan jord legges på omkringliggende graver og gravutstyr midlertidig flyttes. Ved
kistebegravelse vil gravplassbetjeningen besørge at graven blir planert og tilsådd etter gravlegging. Dette blir gjort når årstid og vær tillater det.
B. Midlertidig gravminne.
Inntil permanent gravminne monteres, kan graven merkes med kors eller annen egnet navneplate med avdødes navn.
C. Gravminne på kistegrav Gravplassloven §15-Forskrift til gravplassloven §26
Montering av gravminne kan tidligst skje etter at graven er planert, inntil 6 måneder etter gravlegging. Gravminnet plasseres sentrert i bakkant av graven på anvist plass. På nytt festet dobbelt gravsted plasseres gravminnet i bakkant av den graven som er tatt i bruk og kan eventuelt sentreres på gravstedet etter neste gravlegging.
D. Gravminne på urnegrav (grav med plass til fire urner) Gravplassloven §15, forskrift til gravplassloven § 26 Ved urnegrav kan gravminnet monteres umiddelbart etter urnenedsettelsen og monteres sentrert i bakkant av graven på anvist plass.
E. Godkjenning iht. forskrift til gravplassloven § 25
Før gravminnet settes i produksjon, skal søknad med målsatt tegning og vekt sendes til Asker kirkelige fellesråd for godkjenning.
019
- 4 -
F. Gravminne på enkel urnegrav (grav med plass til en urne) på Asker og Østenstad kirkegård
På enkel urnegrav på Asker og Østenstad kirkegård brukes bare et standard gravminne som produseres og monteres av Asker kirkelige fellesråd til avtalt pris. Gravminnet monteres liggende i plan med bakken. Gravminnet skal bare inneholde navn, fødsels- og dødsår, og har tilnærmet mål 17x23 cm.
G. Stenging av hele eller deler av gravplassen etter gravplassforskriften § 5.
Som følge av jordmonnets beskaffenhet har følgende gravfelt egne bestemmelser for kistegravlegging:
• Kongsdelene kirkegård er stengt for kistegravlegging som følge av grunnvannstand. Reserverte sidegraver som ikke tidligere er brukt, kan likevel brukes med normal fredningstid på 20 år.
• Slemmestad kirkegård, er stengt for kistegravlegging som følge av grunnvannstand.
• Åros kirkegård er stengt for kistegravlegging som følge av grunnvannstand.
§ 9 PLANTEFELT A. Størrelse
Foran gravminnet er det anledning til å opparbeide et plantefelt (bed) i høyde med bakken omkring. Det må ikke være bredere enn gravminnets bredde, men kan i alle tilfeller være opp til 60 cm bredt. Plantefeltet kan ikke stikke lengre fram enn 60 cm, målt fra gravminnets bakkant.
Dersom det ikke er aktuelt å ha plantefelt, skal det være gressbakke på alle sider av gravminnet.
Ved gravminne for enkel urnegrav eller på minnelund er det ikke anledning til å opparbeide plantefelt.
B. Beplantning
All beplantning skal plantes i bedet, og normalt ikke overskride gravminnets høyde eller bre seg utover bedets størrelse. Det er ikke anledning til å plante på baksiden av gravminnet.
C. Innramming
Bedplater eller stein som er skåret av samme materiale som gravminnet, kan benyttes som innramming av bedet.
Forutsetningen er at platene eller steinen ligger i nedgravd i plan med gressplen. Det er ikke anledning til å anvende løse steiner eller liknende. Det er heller ikke anledning til å ramme inn graven med andre materialer eller hekk.
D. Blomstervaser
Det er ikke anledning til å benytte blomstervaser av glass.
020
- 5 -
§ 10. PLANTEMATERIALE
Planter, kranser og liknende materiale som brukes ved gravferd eller ved pynting av grav, og som ender som avfall, skal i sin helhet være mulig å kompostere.
§ 11. STELL AV GRAV A. Rett og plikt
Enhver gravfester eller ansvarlig for frigrav har rett og plikt til å stelle den graven vedkommende har ansvar for.
Plantefelt som ikke beplantes eller stelles, skal tilsåes av den ansvarlige eller bli tilsådd av gravplassforvaltningen.
Ansvarlig for grav eller fester plikter å holde gravminnet sikret og i forsvarlig stand.
B Kjøp av stell
Asker kirkelige fellesråd og andre næringsdrivende kan besørge årlig planting og stell av grav mot betaling. En slik avtale fritar ikke den ansvarlige eller fester for det ansvar vedkommende har etter til enhver tid gjeldende vedtekter og regler.
§ 12. NAVNET MINNELUND (Slemmestad, Holmsbu og Kongsdelene)
Ved gravlegging i navnet minnelund påføres avdødes navn, fødsels- og dødsdato på en navneplate på et felles minnesmerke.
I navnet minnelund kan festet fornyes på lik linje med andre graver på gravplassen.
I navnet minnelund kan det festes en grav ved siden av. Ved feste av sidegrav betales det festeavgift fra det tidspunkt den første graven tas i bruk.
Avgift for bruk av navnet minnelund betales fra det tidspunkt graven tas i bruk.
Gravplassforvaltningen har ansvar for felles beplantning og stell i minnelunden. Det er ikke anledning til å opparbeide eget plantefelt for grav i minnelund. Det kan legges ned blomster og tennes gravlys på sted anvist av gravplassforvaltningen.
§ 13 BÅREROM
Bårerom disponeres av kirkelig fellesråd og skal bare brukes til oppbevaring av døde i tiden fram til gravferden.
Ingen har adgang til bårerommet uten etter tillatelse. Liksyning kan bare finne sted etter samtykke fra den som sørger for gravferden, og er de ansatte i Asker kirkelige fellesråd uvedkommende.
021
- 6 -
§ 14 NÆRINGSVIRKSOMHET
Næringsdrivende som ønsker å drive virksomhet på gravplassen skal innhente tillatelse fra
gravplassforvaltningen. Slik virksomhet kan bare omfatte montering, sikring og vedlikehold av gravminner, samt beplantning og stell av graver. Tillatelsen kan trekkes tilbake, dersom vedkommende ikke retter seg etter gjeldende forskrifter og regler.
§ 15 ARBEID PÅ GRAVPLASSENE
Anleggs- og vedlikeholdsarbeid skal skje på hverdager mellom kl. 0700 og 1700. Arbeid må ikke utføres på søndager, helligdager eller offentlige høytidsdager. Intet arbeid på gravplassen må være til sjenanse for seremonier eller rituelle handlinger på gravplassen eller i bygning på gravplassen.
Næringsdrivende kan kun kjøre på gravplassen i den grad det er nødvendig for å utføre arbeidet. Slik kjøring skal skje ekstra hensynsfullt.
022
E-postadresse:
[email protected] Sikker melding:
www.statsforvalteren.no/melding
Postadresse:
Postboks 2076 3103 Tønsberg
Besøksadresse:
Grev Wedels gate 1, 3111 Tønsberg
Telefon: 33 37 10 00 www.statsforvalteren.no/vt Org.nr. 974 762 501
Vår dato: Vår ref:
26.04.2021 2021/327
Deres dato: Deres ref:
Saksbehandler, innvalgstelefon
Åse Skrøvset, 33372326 ASKER KIRKELIGE FELLESRÅD
Kirkelia 5 1384 ASKER
Asker. Godkjenning av lokale vedtekter for gravplassene.
Vi viser til søknad om godkjenning av lokale vedtekter av 11. januar 2021. Godkjenningsordningen ble overført fra Oslo bispedømmeråd til Statsforvalteren i Vestfold og Telemark fra og med 01.01.2021. Vi viser også til korrespondanse mellom Asker kirkelige fellesråd og Statsforvalteren i Vestfold og Telemark i perioden januar til april knyttet til endringer i vedtektene og bakgrunnen for dette samt prosess knyttet til forhåndshøring.
Hjemmelsgrunnlag og prosess
Asker, Røyken og Hurum ble sammenslått til nye Asker kommune fra 1. januar 2020. Vedtektene som det søkes om godkjenning for vil gjelde for alle gravplassene i nye Asker kommune og vil være nye vedtekter.
Hjemmelen til å gi vedtekter for gravplassene ligger i gravplassloven § 21, første ledd:
Gravplassmyndigheten fastsetter vedtektene for gravplasser. Vedtektene skal godkjennes av fylkesmannen.1
Lokale vedtekter for gravplassene er en forskrift etter forvaltningsloven og bestemmelsene i kapittel VII skal legges til grunn. I § 37 ligger det bestemmelser om utredningsplikt, forhåndsvarsling og uttalelser fra interesserte. Asker kirkelige fellesråd opplyser i e-post 28. januar 2021 at vedtektene bygger på de eksisterende vedtektene i de tre kommunene og at vedtektene har vært på høring til Asker kommune.
Fellesrådet skriver videre at: «Prosessen fram mot nye vedtekter har fulgt bestemmelsene i fvl.»
Asker kirkelige fellesråd fattet vedtak om vedtektene i sak 021/20, 25. februar 2020.
Nye vedtekter, vilkår for godkjenning
Statsforvalteren setter følgende vilkår for godkjenning av de lokale vedtektene:
Overskriften for vedtektene endres til:
FORSKRIFT OM GRAVPLASSVEDTEKTER, ASKER KOMMUNE, VIKEN
1 Fylkesmannen endret navn til Statsforvalteren fra 1. januar 2021.
023
Vedlegg sak 43/21
Side: 2/4
Henvisning til lov og forskrift endres til:
Jf. lov av 7. juni 1996 nr. 32 om gravplasser, kremasjon og gravferd (gravplassloven) § 21 (1), § 8 (1) og § 14 (1) og forskrift til lov om gravplasser, kremasjon og gravferd av 10. januar 1997 nr. 16 (gravplassforskriften) § 5 (2), § 15a (4), 23 (3), jf. gravplassloven § 14 (1) og § 21 (1).
Bakgrunnen for de to overnevnte endringene er å tydeliggjøre at lokale vedtekter er en forskrift og hjemmelsgrunnlaget for bestemmelsene i vedtektene. Det vil også bli stilt krav om dette dersom lokale vedtekter skal legges ut på Lovdata.
I innledningen legges det inn dato for fastsettelse, godkjenning og ikrafttredelse av vedtektene:
Vedtatt av Asker kirkelige fellesråd (dato)
Godkjent av Statsforvalteren i Vestfold og Telemark (dato) I kraft fra (dato)
Dato for ikrafttredelse må være etter dato for godkjenning.
Gravplassloven og gravplassforskriften endret kortnavn fra 1. januar 2021. Dette må endres der det henvises til disse i bestemmelsene.
I § 12, 4 ledd ligger bestemmelse om betaling for bruk av navnet minnelund hvor det står at ved gravlegging i navnet minnelund må kostnader til navneplate og andel av minnesmerke, beplantning og stell betales i forbindelse med gravlegging.
Gravplassloven ble endret fra 1. januar 2021 og betaling for bruk av navnet minnelund er etter denne datoen regulert som en avgift som skal fastsettes av kommunen etter forslag fra gravplassmyndigheten.
I utkast til mal for lokale vedtekter utarbeidet av statsforvalteren, sist revidert i april 2021 er bestemmelsen formulert slik:
Avgift for bruk av navnet minnelund betales fra det tidspunktet graven tas i bruk.
Vedtektene endres slik at det framgår at betaling for bruk av navnet minnelund er en avgift.
Nye vedtekter, kommentarer
I § 5, fjerde ledd ligger bestemmelser om forlenget fredningstid:
Asker kirkegård felt 52 og felt 53 har som følge av jordsmonnets beskaffenhet utvidet
fredningstid på 40 år. Reserverte sidegraver som ikke tidligere er brukt, kan brukes med samme fredningstid på 40 år.
I e-post 31. mars oppgis følgende begrunnelse for forlenget fredningstid:
Asker: Stengningen vedtak i sak AKF 46/2016, begrunnet i erfaringsmessig manglende nedbrytning i feltene 52 og 53.
Gravplassloven § 8, 1. ledd, har f bestemmelse om fredningstid hvor det framgår at en grav kan nyttes til ny gravlegging når det har gått minst 20 år siden siste gravlegging og vedtektene for gravplassen ikke fastsetter en lengre fredningstid.
024
Side: 3/4
Vi forstår vedtaket fra 2016 slik at fellesrådet ville stenge gravfeltene 52 og 53 for kistegravlegging på grunn av manglende nedbryting. Manglende nedbryting som følge av grunnforhold gir i seg selv ikke hjemmel for å stenge gravfelt for kistegravlegging, jamfør gravplassforskriften § 5, andre ledd. Ved å sette fredningstiden for gravfelt 52 og 53 til 40 år vil det bli et bedre samsvar mellom fredningstid og nedbrytingstid. Dette er i tråd med gravplassloven og gravplassforskriftens intensjoner.
I § 8, bokstav G ligger bestemmelser om stenging av gravfelt for kistegravlegging:
Som følge av jordmonnets beskaffenhet har følgende gravfelt egne bestemmelser for kistegravlegging:
• Kongsdelene kirkegård er stengt for kistegravlegging som følge av grunnvannstand.
Reserverte sidegraver som ikke tidligere er brukt, kan likevel brukes med normal fredningstid på 20 år.
• Slemmestad kirkegård, er stengt for kistegravlegging som følge av grunnvannstand.
• Åros kirkegård er stengt for kistegravlegging som følge av grunnvannstand.
I e-post 31. mars oppgis følgende begrunnelse for stenging av gravfelt for kistegravlegging:
Kongsdelene: Hurum kirkelige fellesråd fattet i 2008 vedtak om å stenge for kistegraver, med unntak av i ledige festede graver. Grunnvannet er høyt, og kister vil bli satt ned i vann.
Slemmestad: Deler av kirkegården ble stengte av Røyken kommune på 1980‐tallet og av Røyken kirkelige fellesråd på 2000‐tallet. Grunnvannet er høyt, det er mye avrenning fra fjellet,
jordsmonnet er dårlig og det er til dels heller ikke forskriftsmessige krav til gravstørrelse.
Åros ble stengt av Røyken kommune på 1980‐tallet. Begrunnelsen var mye vann i gravene. En del av gravene var for små, og det var heller ikke mulig å grave med maskiner, kun for hånd.
Gravplassforskriften § 5, andre ledd, har bestemmelse om permanent stenging for kistegravlegging hvor det står at dersom gravstørrelse, jorddybde eller grunnvannsstand ikke samsvarer med forskriftens krav, kan enkeltgrav, deler av en gravplass eller hele gravplassen stenges permanent for kistegravlegging.
Berørte rettighetshavere skal så langt det er mulig varsles skriftlig i god tid og senest tre uker før permanent stenging for kistegravlegging iverksettes. Gravplassmyndigheten kan vedta stenging for enkeltgrav. Stenging av hele eller deler av gravplassen må fastsettes i vedtektene for gravplassen.
Bestemmelsene som ligger i lokale vedtekter § 5, fjerde ledd om forlenget fredningstid og i § 8, bokstav G om permanent stenging av gravfelt for kistegravlegging bygger på vedtak som ble fattet av lokal gravplassmyndighet inntil 40 år tilbake i tid. Vi forutsetter at det ble kjørt en forsvarlig prosess etter datidens regelverk i forbindelse med innføring av endringene. Bestemmelsene ligger ikke inne i de gjeldende vedtektene for gravplassene i henholdsvis Asker, Røyken og Hurum kommuner, men Asker kirkelige fellesråd opplyser på telefon 22. april at vedtakene er lagt til grunn for forvaltning og drift av gravplassene og er godt innarbeidet og alminnelig kjent.
Konklusjon
Vedtektene for gravplassene i nye Asker kommune er i stor grad en videreføring av gjeldende bestemmelser i tidligere Asker, Røyken og Hurum kommuner. Rettigheter og plikter til de som fester eller er ansvarlig for graver påvirkes i liten grad da endringene er en formalisering ved at
forvaltningspraksis legges inn i lokale vedtekter.
025
Side: 4/4
Overskrift, henvisninger og informasjon knyttet til fastsettelse, godkjenning og ikrafttredelse endres.
Bestemmelser om betaling for bruk av grav i navnet minnelund endres slik at det framgår at det er en avgift.
Statsforvalteren i Vestfold og Telemark godkjenner vedtektene for gravplassene i Asker kommune med de vilkår og kommentarer som er angitt ovenfor.
Vi ber om at vedtektene justert i henhold til vilkårene oversendes Statsforvalteren i Vestfold og Telemark.
Kunngjøring
Gravplassvedtekter er å regne som forskrifter i forvaltningslovens forstand. I medhold av
forvaltningsloven § 38 er det gitt bestemmelse om at kunngjøring av gravplassvedtekter skal foretas i den eller de aviser hvor det er nødvendig for at vedtektene skal bli alminnelig kjent i vedkommende distrikt. Kunngjøringen kan begrenses til en kort omtale av vedtektene med opplysning om hvor de i sin helhet finnes eller kan fås. Vi anbefaler at gravplassvedtektene legges lett tilgjengelig på fellesrådets, og eventuelt kommunens, hjemmeside. Det er også anledning til å legge ut gravplassvedtekter på Lovdata.
Departementet har signalisert at dette etter hvert, vil bli normalordningen.
Med hilsen
Lars Gustavsen (e.f.)
fung. direktør i justis- og vergemålsavdelingen Åse Skrøvset fagsjef Dokumentet er elektronisk godkjent
026
Sak 44/21 Kirkelig gravplassmyndighet Se sak 32/20.
Se kommunedirektørens saksframlegg til formannskapet, med kirkesjefens brev til Asker kommune 17.3.2021 som en del av kommunens saksframlegg.
Formannskapet fulgte i møte 4.5. kommunedirektørens innstilling, og vedtok mot én stemme (MDG) at Asker kirkelige fellesråd fortsatt skal være gravplassmyndighet i Asker.
I sitt sammendrag av saksframlegget skriver kommunedirektøren:
Asker kommune har fått en henvendelse fra Human-etisk forbund, der de ber kommunen om å overta ansvaret for gravplassforvaltningen. Ansvaret som gravplassmyndighet ligger i dag hos Asker kirkelige fellesråd.
Kommunedirektøren har forståelse for henvendelsen, men mener Asker kirkelige fellesråd gir et likeverdig tilbud til alle innbyggere i kommunen, uavhengig av tro- og livssyn. Kommunedirektøren mener at det ikke er grunn til å endre dagens ansvarsfordeling for gravplassforvaltningen i kommunen. Kommunedirektøren anbefaler at saken tas til orientering.
Vedtak
Asker kirkelige fellesråd tar redegjørelsen til orientering.
027
1/4
Saksframlegg
Arkivsak Saksbehandler
21/02222-3 Hilde Nygaard Ihle
Behandles av Møtedato
Utvalg for medborgerskap 29.04.2021
Formannskapet 04.05.2021
Håndtering av gravplassforvaltning
Kommunedirektørens forslag til vedtak:
1. Asker kommune har valgt Asker kirkelige fellesråd til å håndtere gravplassforvaltningen i kommunen.
1. Sammendrag og konklusjon
Asker kommune har fått en henvendelse fra Human-etisk forbund, der de ber kommunen om å overta ansvaret for gravplassforvaltningen. Ansvaret som gravplassmyndighet ligger i dag hos Asker kirkelige fellesråd.
Kommunedirektøren har forståelse for henvendelsen, men mener Asker kirkelige fellesråd gir et likeverdig tilbud til alle innbyggere i kommunen,
uavhengig av tro- og livssyn. Kommunedirektøren mener at det ikke er grunn til å endre dagens ansvarsfordeling for gravplassforvaltningen i kommunen.
Kommunedirektøren anbefaler at saken tas til orientering.
2. Bakgrunn for saken/saksopplysninger
I Asker kommune er det Asker Kirkelige fellesråd som har gravferdsmyndighet.
Gravplassforvaltningen finansieres med overføringer fra kommunen. Dette er i tråd med tidligere lovgivning, der denne oppgaven var lagt til Kirkelig fellesråd. Ved nyttår trådte den nye trossamfunnslov i kraft. Den erstatter Kirkeloven, to andre lover om tros- og livssynssamfunn, og har også ført til endringer i Gravplassloven.
Den nye loven åpner for at kommunen kan søke Statsforvalteren om at ansvaret
028
Vedlegg Sak 44/21
2/4 som lokal gravplassmyndigheten etter loven kan ligge til kommunen (gravplassloven
§23.2).
Human-Etisk forbund henstiller i brev til alle norske kommuner datert 8.2.21
kommunen om å ta over gravplassforvaltningen. De er svært fornøyd med at det er åpnet for at kommunen kan ha oppgaven og mener at Den norske kirke ikke bør ha eneansvaret for en fellesoppgave som gravplassforvaltning i dagens mangfoldige samfunn. De mener slike fellesoppgaver bør ligge til kommunen og er opptatt av at dette vil styrke likebehandlingen mellom innbyggerne, og gjøre kommunen til en foregangskommune når det gjelder likebehandling av tro og livssyn. På den
bakgrunn anmoder de kommunen om å ta initiativ til å overta gravplassforvaltningen.
Asker kirkelig fellesråd er orientert om oppfordringen fra Human-etisk forbund, og har kommentert dette i brev datert 17.3.21, se vedlegg. Kirkelig fellesråd vektlegger at den nye loven ikke er til hinder for at verdibaserte virksomheter og andre ikke- offentlige aktører kan levere likeverdige tjenester til hele befolkningen på vegne av det offentlige. Kirkelige fellesråd vektlegger videre at de gir et likeverdig tilbud om gravlegging og drift av offentlige gravplasser for hele befolkningen, uavhengig av tro- , livssyn og tradisjoner. De ønsker å beholde ansvaret, og viser til at det over tid er bygd opp betydelig kompetanse på dette fagområdet i fellesrådet og kirkelig sektor.
Det er 9 gravplasser i Asker kommune og planer om ny urnelund ved Vardåsen kirke. I 2020 ble det gjennomført 586 gravferder. Asker kirkelige fellesråd har 10,4 årsverk knyttet til gravplasser og gravferd. Selv om en del av disse årsverkene føres på funksjon «kirke», synliggjøre det at det er en omfattende oppgave å ha ansvaret som gravplassmyndighet. Dersom Asker kommune ønsker å overta denne rollen, vil det medføre etablering av et nytt fagmiljø i kommunen. Dette kan ligge til en av de virksomhetene som allerede finnes, alene eller i samarbeid med andre.
I prinsippet skal dagens budsjettoverføringer til fellesrådet være tilstrekkelig for finansiering av gravferdsfeltet. Det antas derfor at en overtakelse av
gravferdsområdet, ikke medfører særlige økte kostnader for kommunen.
3. Sakens relevans for de tre bærekraftsdimensjonene
I denne saken vurderes det til ikke å ha relevans for FNs bærekraftsmål, hvorvidt det er kommunen eller kirkelig fellesråd som har gravplassforvaltningen. Lovverket for gravferdsforvaltningen vil gjelde uavhengig av hvilken aktør som står for
forvaltningen.
Ved en videreføring av gravplassforvaltningen slik den er i dag vil bærekraftsmål 17 –«Samarbeid for å nå målene» være relevant. Da vil kirkelig fellesråd og kommunen fortsette dialog for å tilrettelegge for likeverdig gravferdstilbud for alle innbyggere.
029
3/4 4. Tidligere behandling
Saken er ikke behandlet av Asker kommune.
De tidligere kommunene Asker, Røyken og Hurum, sendte hver for seg
samordnede høringssvar da trossamfunnsloven var på høring. Man gikk da inn for at gravferdsdrift- og forvaltning som en normalordning skulle bli liggende hos den lokale kirke.
5. Kommunedirektørens vurdering
Kommunedirektøren mener Asker kirkelige fellesråd yter en tilfredsstillende og god forvaltning av gravplassansvaret. Den nye gravferdsloven gir samtidig åpning for at kommunen kan overta oppgaven og kommunedirektøren har forståelse for Human- etisk forbunds prinsipielle ønske om at saken vurderes.
Kommunedirektøren er opptatt av at fellestjenester som gravferd skal tilbys innbyggerne på en likeverdig måte, uten hensyn til tro- og livssyn. Dersom kommunen prinsipielt mener at det kun er det offentlige som nøytralt kan gi slike tjenester, bør man vurdere å søke om å overta gravferdsforvaltningen.
Kommunedirektøren vil påpeke at et slikt prinsipielt standpunkt, kan få betydning også for andre samfunnsoppgaver, der kommunen samarbeider med og kjøper tjenester av verdibaserte virksomheter og andre ikke-offentlige aktører.
Kommunedirektøren anerkjenner Asker kirkelige fellesråds lange erfaring og kompetanse innen gravferdsforvaltningen. Kommunedirektøren har ikke noe å utsette på måten de tilbyr gravferdstjenester til avdøde og pårørende av andre tros- og livssynssamfunn. Selv om loven åpner for at kommunen kan søke om å overta ansvaret, anbefaler kommunedirektøren at dagens organisering av gravferdsfeltet videreføres. Kommunedirektøren foreslår en stadfesting av at gravplassforvaltningen i Asker håndteres av Asker kirkelige fellesråd.
Kommunedirektøren påpeker at konsekvenser ved en eventuell overtakelse av gravferdsfeltet ikke er utredet i denne saken. Dersom formannskapet ønsker å vurdere overtakelse av gravferdsfeltet vil saken måtte utredes ytterligere, slik at det kan belyses hvordan organisasjonen kan ta opp i seg et slik ansvar.
Lars Bjerke kommunedirektør
Dokumentet er elektronisk godkjent.
030
4/4 Vedlegg:
Brev om gravplassforvaltning fra Human-Etisk Forbund.pdf Kirkelige gravplassforvaltning og merverdi .docx.pdf
Kirkelig gravplassforvaltning og merverdi
Lov om tros- og livssynssamfunn - https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2020-04-24- 31
Gravferdsloven - https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1996-06-07-32
031
Sak 45/2021 Orientering om høringsprosess for organisering av Den norske kirke
Se Kirkerådets nettside om kirkelig organisering og oppsummeringen fra KA Arbeidsgiverorganisasjon for kirkelige virksomheter.
Et hovedutvalg har på oppdrag fra Kirkerådet utredet ny organisering av Den norske kirke. Hovedutvalgets rapport gir et grunnlag for videre arbeid med ny kirkelig organisering. Rapporten ble levert 31. mars 2021.
Det er i prosjektets hovedutvalg bred enighet om at et fellesorgan for soknene fortsatt skal være arbeidsgiver for dem som utfører arbeidsoppgaver på soknenes vegne.
Utvalgets flertall (6) legger til grunn at et prostifellesråd skal være et fellesorgan for soknene, slik kirkelig fellesråd er det i dag, og overta som ny arbeidsgiver for de som i dag er tilsatt i fellesrådet. I tillegg skal prostifellesrådet også bli arbeidsgiver for prestene i prostiet, slik at alle som arbeider lokalt får samme arbeidsgiver. Et mindretall (4) mener at arbeidsgiveransvaret for menighetsprestene bør forbli i rettssubjektet Den norske kirke, men at arbeidsgiverfunksjonen også for prestene blir delegert til prostifellesrådet. Et annet mindretall (1) mener at Den norske kirke nasjonalt bør være arbeidsgiver for alle kirkelige ansatte.
Rapporten berører også forholdet mellom kirkemøte, bispedømmeråd og det nye fellesorganet, biskopens rolle og forholdet mellom kirke og kommune. For å videreføre lokalkirkens nære forhold til den enkelte kommune
anbefaler alle utvalgsmedlemmene unntatt ett at kommunene fortsatt kan være representert i prostifellesrådet.
Det heter i rapporten at Dette kan bidra til å opprettholde kirkens sterke posisjon lokalt og dermed vil også målsetningene om å være en landsdekkende kirke ivaretas.
Soknet som den grunnleggende, demokratiske enheten i Den norske kirke vil i denne prosessen bli en
nøkkelspørsmål i den videre prosessen. Bør kirkens nye organisering på alle nivåer gjenspeile dette prinsippet?
Kirkerådet vil etter planen sende ut høringsnotatet til alle organer i Den norske kirke i juni i år. Det er antydet en høringsfrist 1. oktober. Nye signaler tilsier at denne fristen bli utvidet, for å sikre lokale, demokratiske prosesser.
Etter hrøingen vil Kirkemøtet i 2022 behandle en sak om overordnede veivalg og prinsippvedtak for kirkelig organisering. Kirkerådet vil deretter følge opp vedtaket og forberede konkrete regelendringer i kirkeordningen mv.
til Kirkemøtet 2023.
Asker kirkelige fellesråd vil forhåpentligvis få høringsnotatet til gjennomgang i det planlagte seminaret 11.-12. juni, og deretter kunne behande høringsforslaget i ordinære møter 31. august og 28. september. Dersom fristen blir utvidet som forventet, vil vi tilsvarende kunne utvide prosessen i tid.
Årets fellesmøte for menighetsrådene er berammet til 14. september. Ett av temaene vil bli kirkelig organisering.
Direktør i KA, Marit Halvorsen Hougnæs, har takket ja til å delta i møtet.
Fellesrådet kan i denne prosessen utarbeide høringsstøtte til menighetsrådene. Det vil forutsette at fellesrådets ferdigstiller sin høringsuttalelse tidsnok til at menighetsrådene rekker å behandle forslaget.
Vedtak
Asker kirkelige fellesråd tar redegjørelsen til orientering.
Asker kirkelige fellesråd anmoder menighetsrådene om å sette seg inn i høringsnotatet når dette kommer fra Kirkerådet.
032
