Innst. S. nr. 250 (2003–2004) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen

(1)

Innst. S. nr. 250

(2003–2004)

Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen

St.prp. nr. 63 (2003–2004)

Innstilling fra finanskomiteen om tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet medregnet folketrygden 2004

www.stortinget.no Lobo Media AS

S. nr . 2 50 (2003-2004)

(2)

(3)

(2003–2004)

Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen

St.prp. nr. 63 (2003–2004)

Innstilling fra finanskomiteen om tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet medregnet folketrygden 2004

(4)

(5)

1. Innledning ... 21

1.1 Generelt om denne innstillingen ... 21

1.2 St.prp. nr. 63 (2003-2004) ... 21

1.3 Avtale mellom regjeringspartiene og Arbeiderpartiet om Revidert nasjonalbudsjett for 2004 ... 22

2. Forslag om endrede skatte- og avgiftsregler ... 24

2.1 Innledning ... 24

2.2 El-avgift for næringsvirksomhet ... 24

2.3 Grunnavgiften på engangsemballasje for drikkevarer ... 26

2.4 Utslippsavgift på forbrenning av avfall ... 28

2.5 Avgiftsfritak for klimagassene HFK og PFK ved gjenvinning for salg ... 29

2.6 Årsavgift - reduksjon av tilleggsavgift for kjøretøy som skal betale årsavgift med redusert sats ... 30

2.7 Produktavgift på førstehåndsomsetning av fisk ... 30

3. Utenriksdepartementet ... 31

3.1 Kap. 100 Utenriksdepartementet ... 31

3.1.1 Post 1 Driftsutgifter ... 31

3.1.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres ... 31

3.2 Kap. 101 Utenriksstasjonene ... 31

3.3 Kap. 102 Særavtale i utenrikstjenesten ... 31

3.4 Kap. 115 Presse-, kultur- og informasjonsformål ... 31

3.4.2 Post 70 Tilskudd til presse-, kultur- og informasjonsformål, kan overføres ... 32

3.5 Kap. 116 Deltaking i internasjonale organisasjoner ... 32

3.5.1 Post 72 Finansieringsordningen i det utvidede EØS, kan overføres ... 32

3.5.2 Post 73 Norsk finansieringsordning i det utvidede EØS, kan overføres ... 32

3.6 Kap. 3100 Utenriksdepartementet ... 32

3.6.1 Post 96 Tilbakeføring av aksjeinnskudd i Nytt fra Norge AS ... 32

3.7.1 Post 2 Gebyrer - utlendingssaker ... 32

3.8 Kap. 140 Utenriksdepartementets administrasjon av utviklingshjelpen ... 33

3.9 Kap. 141 Direktoratet for utviklingssamarbeid (NORAD) ... 33

3.10.2 Opprettelse av omdisponeringsfullmakt ... 33

3.11 Kap. 162 Overgangsbistand (gap) ... 33

3.11.1 Post 70 Overgangsbistand (gap), kan overføres ... 33

3.12 Kap. 163 Nødhjelp, humanitær bistand og menneskerettigheter ... 34

3.12.1 Post 71 Humanitær bistand og menneskerettigheter, kan overføres ... 34

3.13 Kap. 164 Fred, forsoning og demokrati ... 34

3.13.1 Post 70 Fred, forsoning og demokratitiltak, kan overføres ... 34

3.13.2 Post 71 ODA-godkjente land på Balkan og andre ODA-godkjente OSSE-land, kan overføres ... 34

(6)

3.15 Kap. 166 Tilskudd til ymse tiltak ... 34

3.15.1 Post 70 Ymse tilskudd, kan overføres ... 34

3.16 Kap. 167 Flyktningetiltak i Norge, godkjent som utviklingshjelp (ODA) ... 34

3.16.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 34

3.17 Kap. 197 Bistand til ikke-ODA-godkjente land og internasjonale miljøtiltak ... 34

3.17.1 Post 76 Tilskudd til internasjonale klima- og miljøtiltak, kan overføres ... 34

4. Utdannings- og forskningsdepartementet ... 35

4.1 Kap. 200 Utdannings- og forskningsdepartementet ... 35

4.2 Kap. 202 Utdanningsdirektoratet ... 35

4.3 Kap. 223 Videregående opplæring ... 35

4.3.1 Post 1 Driftsutgifter og post 71 Tilskudd til drift av opplæringsråd ... 35

4.4 Kap. 226 Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen ... 35

4.5 Kap. 232 Statlige skoler på videregående nivå ... 35

4.5.2 Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold ... 36

4.5.3 Post 70 (NY) Tilskudd til kjøp av dykkeropplæring ... 36

4.5.4 Post 96 (NY) Aksjekapital ... 36

4.6 Kap. 240 Frittstående skoler mv. ... 36

4.6.1 Post 70 Tilskudd, overslagsbevilgning ... 36

4.7 Kap. 243 Kompetansesenter for spesialundervisning ... 37

4.8 Kap. 248 Spesielle IKT-tiltak i utdanningen ... 37

4.9 Kap. 256 VOX - Voksenopplæringsinstituttet ... 38

4.9.1 Post 1 Driftsutgifter og Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 38

4.10 Kap. 258 Forskning, utviklingsarbeid og fellestiltak i voksenopplæringen ... 38

4.11 Kap. 259 Kompetanseutviklingsprogrammet ... 39

4.12 Kap. 260 Universitetet i Oslo ... 39

4.12.1 Post 50 Statstilskudd ... 39

4.13 Kap. 261 Universitetet i Bergen ... 40

4.14 Kap. 262 Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet ... 40

4.15 Kap. 263 Universitetet i Tromsø ... 41

4.16 Kap. 264 Norges handelshøgskole ... 41

4.17 Kap. 265 Arkitekthøgskolen i Oslo ... 41

4.18 Kap. 268 Norges idrettshøgskole ... 42

4.19 Kap. 269 Norges musikkhøgskole ... 42

4.20 Kap. 270 Studier i utlandet og sosiale formål for elever og studenter ... 42

4.20.1 Post 75 Tilskudd til bygging av studentboliger ... 42

4.21 Kap. 273 Statlige kunsthøgskoler ... 46

4.22 Kap. 274 Statlige høgskoler ... 46

4.23 Kap. 278 Norges landbrukshøgskole ... 47

(7)

4.25 Kap. 281 Fellesutgifter for universiteter og høgskoler ... 48

4.25.1 Post 73 Tilskudd til internasjonale programmer ... 48

4.26 Kap. 281 Fellesutgifter for universiteter og høyskoler ... 49

4.26.1 Post 79 Ny universitetsklinikk i Trondheim ... 49

4.27 Kap. 282 Privat høyskoleutdanning ... 49

4.27.1 Post 70 Tilskudd ... 49

4.28 Bevilgningsendringer knyttet til feriepengeavsetninger i forbindelse med omlegging til nettobudsjettering ved statlige høgskoler og kunsthøgskoler. ... 49

4.29 Kap. 283 Meteorologisk institutt ... 49

4.29.1 Nettobudsjettering av Meteorologisk institutt ... 49

4.30 Kap. 285 Norges forskningsråd ... 50

4.30.1 Post 52 Forskningsformål ... 50

4.31 Kap. 286 Fondet for forskning og nyskaping ... 51

4.31.1 Post 95 Fondskapital ... 51

4.32 Kap. 288 Internasjonale samarbeidstiltak ... 51

4.32.1 Post 72 Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner ... 51

4.32.2 Post 73 EUs rammeprogram for forskning ... 51

4.33 Kap. 2410 Statens lånekasse for utdanning ... 51

4.33.2 Overføring av oppgaver fra Statens lånekasse for utdanning til Statens innkrevingssentral 51 4.33.3 Post 45 (NY) Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres ... 52

4.33.4 Post 50 Avsetning til utdanningsstipend, overslagsbevilgning ... 52

4.33.5 Post 70 Utdanningsstipend, overslagsbevilgning ... 52

4.33.6 Post 71 Andre stipend, overslagsbevilgning ... 52

4.33.7 Post 72 Rentestøtte, overslagsbevilgning ... 52

4.33.8 Post 73 Avskrivninger, overslagsbevilgning ... 52

4.33.9 Post 90 Lån til Statens lånekasse for utdanning, overslagsbevilgning ... 53

4.34 Kap. 3243 Kompetansesentra for spesialundervisning ... 53

4.34.1 Post 1 Inntekter ved oppdrag ... 53

4.34.2 Post 60 Betaling fra kommuner og fylkeskommuner ... 53

4.35 Kap. 3256 VOX - Voksenopplæringsinstituttet ... 53

4.35.1 Post 1 Inntekter fra oppdrag ... 53

4.35.2 Post 2 Salgsinntekter mv. ... 53

4.36 Kap. 5310 Statens lånekasse for utdanning ... 53

4.36.1 Post 90 Avdrag ... 53

4.36.2 Post 91 Tap og avskrivninger ... 53

4.36.3 Post 93 Omgjøring av studielån til stipend ... 53

4.37 Kap. 5617 Renter fra Statens lånekasse for utdanning ... 53

4.37.1 Post 80 Renter ... 53

5. Kultur- og kirkedepartementet ... 54

5.1 Kap. 305 Lotteritilsynet ... 54

5.2 Kap. 321 Kunstnerformål ... 54

5.2.1 Post 73 Kunstnerstipend m.m., kan overføres ... 54

5.3 Kap. 328 Museums- og andre kulturvernformål ... 54

5.3.1 Post 70 Det nasjonale museumsnettverket ... 54

5.4 Kap. 334 Film- og medieformål ... 54

5.4.1 Post 22 Flyttekostnader - Medietilsynet, kan overføres ... 54

5.4.2 Post 50 Norsk filmfond, kan nyttes under post 71 ... 55

5.4.3 Post 75 Medieprogram, kan overføres ... 55

5.5 Kap. 335 Pressestøtte ... 55

5.5.1 Post 71 Produksjonstilskudd ... 55

5.5.2 Post 76 Tilskudd til ymse publikasjoner ... 56

5.6 Kap. 341 Presteskapet ... 57

5.7 Kap. 342 Nidaros domkirke m.m. ... 57

5.7.1 Kroningsjubileet 2006 - Nidarosdomen og Erkebispegården ... 57

(8)

5.8 Andre saker ... 58

5.8.1 Nasjonal jazzscene ... 58

5.8.2 Det Åpne Teater ... 58

5.8.3 Tiltak mot svartebørshandel med billetter ... 59

5.8.4 Etablering av spillrelatert virksomhet på Fagernes ... 59

6. Justisdepartementet ... 60

6.1 Kap. 400 Justisdepartementet ... 60

6.2 Kap. 410 Tingrettene og lagmannsrettene ... 60

6.2.3 Tinglysingsprosjektet ... 60

6.3 Kap. 414 Domsutgifter ... 60

6.4 Kap. 5630 Aksjer i Norsk Eiendomsinformasjon as ... 61

6.4.1 Post 80 Utbytte ... 61

6.5 Kap. 3410 Rettsgebyr ... 61

6.5.1 Post 1 Rettsgebyr ... 61

6.5.2 Post 4 Lensmennenes gebyrinntekter ... 62

6.6 Kap. 430 Kriminalomsorgens sentrale forvaltning ... 63

6.6.2 Post 60 Refusjoner til kommunene, forvaringsdømte mv. ... 63

6.7 Kap. 3430 Kriminalomsorgens sentrale forvaltning ... 63

6.7.1 Post 3 Andre inntekter ... 63

6.7.2 Ny post 4 Tilskudd ... 63

6.7.3 Halden fengsel ... 64

6.7.4 Molde fengsel/erstatningsplasser i Hustad leir ... 64

6.8 Kap. 440 Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten ... 64

6.8.2 Ranet av Norsk Kontantservice i Stavanger ... 64

6.8.3 Overføring av personell fra Oslo politidistrikt til Politiets utlendingsenhet ... 64

6.8.4 Overføring til Politihøgskolen ... 65

6.8.5 Prosjektet "Snu unge lovbrytere" ... 65

6.8.6 Samlet bevilgningsforslag ... 65

6.9 Kap. 441 Oslo politidistrikt ... 66

6.10 Kap. 442 Politihøgskolen ... 67

6.11 Kap. 3440 Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten ... 67

6.11.1 Post 1 Gebyrer ... 67

6.11.2 Post 3 (NY) Salgsinntekter ... 68

6.11.3 Post 6 Gebyrer - utlendingssaker ... 68

6.12 Kap. 451 Samfunnssikkerhet og beredskap ... 68

6.13 Kap. 3451 Samfunnssikkerhet og beredskap ... 69

6.13.1 Post 1 Gebyrer ... 69

6.14 Kap. 455 Redningstjenesten ... 69

6.14.1.1 Døgnkontinuerlig helikopterberedskap ... 69

6.14.1.2 Opsjon nye redningshelikoptre ... 69

6.14.1.3 Nødnett ... 69

6.15 Kap. 460 De særskilte etterforskningsorganene ... 70

6.16 Kap. 466 Særskilte straffesaksutgifter ... 70

6.16.2 Evaluering av forsikringsendring ... 70

6.17 Kap. 468 Kommisjonen for begjæring om gjenopptakelse av straffesaker ... 70

(9)

6.18.1 Post 71 Fritt rettsråd ... 71

6.19 Kap. 471 Statens erstatningsansvar ... 71

6.19.1 Post 70 Erstatning til voldsofre ... 71

6.20 Kap. 474 Konfliktråd ... 71

6.21 Kap. 3474 Konfliktråd ... 71

6.21.1 Post 1 (NY) Diverse inntekter ... 71

6.22 Kap. 475 Bobehandling ... 71

6.23.1 Stiftelsestilsynet ... 71

6.23.2 Styrket kamp mot den organiserte kriminaliteten - endring av politiets særorganstruktur 72 6.23.3 Utvik senior ... 73

7. Kommunal- og regionaldepartementet ... 73

7.1 Kap. 500 Kommunal- og regionaldepartementet (jf. kap. 3500) ... 73

7.1.2 Post 21 Spesielle forsknings- og utredningsoppdrag, kan overføres ... 74

7.1.3 Post 50 Forskningsprogrammer under Norges forskningsråd ... 74

7.2 Kap. 5316 Kommunalbanken AS ... 74

7.2.1 Post 70 Garantiprovisjon ... 74

7.3 Kap. 520 Utlendingsdirektoratet ... 74

7.3.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter, statlige mottak ... 75

7.4 Kap. 3520 Utlendingsdirektoratet (jf. kap. 520) ... 77

7.4.1 Post 4 Refusjon av ODA-godkjente utgifter ... 77

7.5 Kap. 521 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere (jf. kap. 3521) ... 77

7.5.1 Post 71 Kunnskapsutvikling, kan overføres ... 77

7.6 Kap. 524 Utlendingsnemnda (jf. kap. 3524) ... 77

7.6.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter, nemndbehandling ... 77

7.7 Anmodningsvedtak om asylmottak og bosettingsordningen for flyktninger mv. ... 77

7.7.1 Vedtak nr. 159: Evaluering av den nye bosettingsordningen ... 77

7.7.2 Vedtak nr. 8: Prinsipper og fremgangsmåter for fremtidig lokalisering av asylmottak ... 79

7.7.3 Vedtak nr. 163: Asylmottakssituasjonen, herunder tiltak for å bedre forholdet mellom asylmottak og lokalsamfunn, samt aktiviseringstilbud ... 79

7.7.4 Vedtak nr. 164: Behov for en differensiering av asylmottakene der kompetansemottak blir en del av mottakskjeden ... 79

7.8 Kap. 526 Nasjonale minoriteter ... 80

7.8.1 Post 90 Romanifolkets fond (NY) ... 80

7.9 Kap. 551 Regional utvikling og nyskaping ... 80

7.9.1 Post 60 Tilskudd til fylkeskommuner for regional utvikling ... 80

7.9.2 Post 61 Næringsrettede utviklingstiltak, kompensasjon for økt arbeidsgiveravgift, kan overføres ... 82

7.9.2.1 Endring i tilsagnsfullmakten ... 82

7.9.2.2 Administrasjon av transportstøtteordningen ... 82

7.9.2.3 Statusrapportering ... 82

7.9.2.4 Prosess ... 83

7.10 Fylkesfordeling av utviklingsmidlene ... 83

7.11 Kap. 2425 Innovasjon Norge og fylkeskommune ... 83

7.11.1 Post 74 (NY) Dekning av tap på risikolån og garantier ... 83

7.12 Kap. 571 Rammetilskudd til kommuner (jf. kap. 3571) ... 84

7.12.1 Grunnskoleopplæring i institusjoner ... 84

7.12.2 Elavgiften ... 84

7.12.3 Skatteoppkreverfunksjonen ... 84

7.12.4 Post 60 Innbyggertilskudd ... 84

7.13 Kap. 3571 Tilbakeføring av forskudd (jf. kap. 571) ... 87

7.13.1 Post 90 Tilbakeføring av forskudd ... 87

7.14 Kap. 572 Rammetilskudd til fylkeskommuner (jf. kap. 3572) ... 87

(10)

7.14.3 Lade behandlingssenter ... 88

7.14.4 Akuttinstitusjonen i Oslo ... 88

7.14.5 Elavgiften ... 88

7.14.6 Post 60 Innbyggertilskudd ... 88

7.15 Kap. 573 Kompensasjon til fylkeskommuner ved statlig overtaking av ansvaret for spesialisthelsetjenesten ... 89

7.15.1 Post 60 (NY) Tilskudd til sletting av gjeld mv. ... 89

7.16 Kap. 574 Økonomisk oppgjør ved endringer i ansvaret for barnevern, familievern og rusomsorg ... 89

7.16.1 Post 60 Tilskudd til sletting av gjeld ... 89

7.17 Kap. 581 Bolig- og bomiljøtiltak ... 90

7.17.1 Post 75 Boligtilskudd til etablering, utbedring og utleieboliger, kan overføres ... 90

7.17.2 Post 78 Tilskudd til utvikling av bomiljø, boligforvaltning og boligpolitikk ... 90

7.18 Kap. 582 Skoleanlegg ... 91

7.18.1 Post 60 Rentekompensasjon, kan overføres ... 91

7.19 Kap. 586 Tilskudd til omsorgsboliger og sykehjemsplasser ... 91

7.19.1 Post 60 Oppstartingstilskudd, kan overføres ... 91

7.19.2 Post 63 Tilskudd til kompensasjon for utgifter til renter og avdrag ... 92

7.20 Kap. 2412 Den Norske Stats Husbank (jf. kap. 5312 og 5615) ... 92

7.20.1 Post 72 Rentestøtte ... 92

7.20.2 Post 90 Lån til Husbanken, overslagsbevilgning ... 92

7.21 Kap. 5312 Den Norske Stats Husbank (jf. kap. 2412) ... 92

7.21.1 Post 90 Avdrag ... 92

7.22 Kap. 5615 Den Norske Stats Husbank (jf. kap. 2412) ... 92

7.22.1 Post 80 Renter ... 92

7.22.2 Orienteringssak - Opphør av stortingsmelding om Husbankens virksomhet ... 93

8. Sosialdepartementet ... 93

8.1 Kap. 620 Utredningsvirksomhet, forskning m.m. ... 93

8.1.1.1 Organisasjonenes medvirkning i arbeidet med å utrede nye organisasjonsmodeller for arbeids- og velferdsforvaltningen ... 93

8.1.1.2 Prosjekt "Arbeid og velferd" i Verdal kommune ... 93

8.1.1.3 Minnesmerke etter Scandinavian Star-ulykken ... 93

8.2 Kap. 621 Tilskudd til kommunale tjenester, organisasjoner m.m. ... 94

8.2.1 Post 64 Ressurskrevende brukere, overslagsbevilgning ... 94

8.3 Kap. 2600 Trygdeetaten ... 94

8.3.1.1 Endringer av bevilgningen - sammendrag ... 94

8.4 Kap. 2650 Sykepenger ... 95

8.4.1 Post 70 Sykepenger for arbeidstakere mv. ... 95

8.4.1.1 Status for Intensjonsavtalen om et mer inkluderende arbeidsliv ... 95

8.4.1.2 Endring av bevilgningen under post 70 ... 97

8.4.1.3 Post 73 Tilretteleggingstilskudd ... 98

8.5 Kap. 2652 Medisinsk rehabilitering mv. ... 98

8.5.1 Post 70 Rehabiliteringspenger, overslagsbevilgning ... 98

8.6 Kap. 2655 Uførhet ... 99

8.6.1 Post 70 Grunnpensjon ... 99

8.6.2 Post 71 Tilleggspensjon ... 99

8.6.3 Post 74 Tidsbegrenset uførestønad ... 99

8.7 Kap. 2661 Grunn- og hjelpestønad, hjelpemidler mv. ... 99

8.7.1 Post 76 Bedring av funksjonsevnen, andre formål ... 99

8.8 Kap. 5701 Diverse inntekter ... 99

8.8.1 Post 73 Refusjon bidragspliktige ... 99

8.8.2 Post 80 Renter ... 99

8.9.1 Forsøk med arbeids- og utdanningsreiser for funksjonshemmede ... 100

8.9.2 Fiskernes skatte- og trygderettslige status ... 101

(11)

9.1.2 Endrede merinntektsfullmakter og inntektsposter ... 102

9.1.3 Post 96 Kjøp av aksjer i KITH ... 102

9.2 Kap. 701 Forskning ... 103

9.2.1 Post 50 Norges forskningsråd mv. ... 103

9.3 Kap. 702 Helse- og sosial beredskap ... 103

9.4 Kap. 703 Internasjonalt samarbeid ... 103

9.5 Kap. 710 Nasjonalt folkehelseinstitutt ... 103

9.6 Kap. 719 Helsefremmende og forebyggende arbeid ... 103

9.6.1 Oppfølging av Dent-O-Sept-saken ... 103

9.6.2 Tiltak som ble bebudet i St.prp. nr. 1 (2002-2003) og øvrige tiltak ... 104

9.6.3 Post 21 Spesielle driftsutgifter til helsefremmende og forebyggende tiltak i helse- og sosialsektoren mv. ... 104

9.6.4 Post 70 Forebygging av HIV og seksuelt overførbare infeksjoner - smittevern, kan overføres ... 104

9.7 Kap. 720 Sosial- og helsedirektoratet ... 105

9.7.2.1 Drift av Nasjonalt helsenett ... 105

9.7.2.2 Oppgradering av det offentlige helseradionettet ... 105

9.8 Kap. 721 Statens helsetilsyn ... 105

9.9 Kap. 722 Norsk Pasientskadeerstatning ... 105

9.10 Kap. 723 Pasientskadenemnda ... 106

9.11 Kap. 724 Statens helsepersonellnemnd og tilskudd til personelltiltak ... 106

9.11.1 Post 21 Tilskudd til personell i allmennlegetjenesten og i tannhelsetjenesten ... 106

9.11.1.1 Innledning ... 106

9.11.1.2 Alternativ behandling ... 106

9.11.1.3 Utvalg som skal vurdere tannhelsetjenester ... 106

9.11.2 Post 60 Tilskudd til rekrutteringsplanen ... 106

9.11.3 Post 61 Tilskudd til turnustjenesten ... 106

9.12 Kap. 727 Tannhelsetjeneste ... 106

9.12.1 Post 21 Forsøk og utviklingsarbeid innen tannhelsetjenesten ... 106

9.12.1.1 Utvalg som skal vurdere tannhelsetjenester ... 106

9.13 Kap. 728 Forsøk og utvikling mv. ... 107

9.13.1 Evaluering av sykehusreformen ... 107

9.13.2 Nytt meldingssystem for uheldige hendelser ... 107

9.14 Kap. 732 Regionale helseforetak ... 108

9.14.1 Spesialisthelsetjenesten i Oslo-området ... 108

9.14.2 Omstillingsutfordringer i de regionale helseforetakene ... 108

9.14.3 Verdsetting av anleggsmidler ... 110

9.14.4 Post 21 Forsøk og utvikling i sykehussektoren ... 111

9.14.5 Post 70 Tilskudd til helseforetakene ... 111

9.14.6 Postene 71-75 Tilskudd til de enkelte regionale helseforetak ... 112

9.14.6.1 Rusreformen ... 112

9.14.6.2 Akuttinstitusjonen i Helse Øst RHF og Lade behandlingssenter i Helse Midt-Norge RHF 114 9.14.6.3 Behandlingshjelpemidler ... 114

9.14.6.4 Revmatismesykehuset ... 114

9.14.6.5 Beredskap ... 114

9.14.6.6 Samlet bevilgningsforslag ... 114

9.14.7 Post 76 Innsatsstyrt finansiering ... 117

9.14.8 Post 77 Refusjon poliklinisk virksomhet ved sykehus mv. ... 118

(12)

9.14.8.3 Poliklinikktakster for implantatbehandling ved periodontittrehabilitering ... 118

9.14.8.4 Justering av egenandeler ... 118

9.14.8.5 Styrking av legemiddelassistert rehabilitering ... 118

9.14.9 Post 80 Syketransport ... 119

9.14.10 Post 90 Lån til investeringsformål i helseforetak ... 120

9.15 Kap. 743 Statlige stimuleringstiltak for psykisk helse ... 120

9.15.1 Post 70 Kompetanse, utredninger og utviklingsarbeid ... 120

9.16 Kap. 744 Tvungen omsorg for psykisk utviklingshemmede ... 121

9.16.1 Post 70 Fagenhet for tvungen omsorg ... 121

9.17 Kap. 751 Apotekvesen og legemiddelfaglige tiltak ... 122

9.17.2 Post 70 Tilskudd ... 122

9.18 Programområde 30 Helsevern (folketrygden) ... 122

9.18.1 Anslagsendringer ... 122

9.18.2 Justering av egenandeler - økt bevilgning til frikortordningen ... 123

9.19 Kap. 2711 Diverse tiltak i spesialisthelsetjenesten ... 123

9.19.1 Post 70 Refusjon spesialisthjelp ... 123

9.19.2 Post 72 Refusjon tannlegehjelp ... 124

9.19.3 Post 76 Private laboratorier og røntgeninstitutt ... 124

9.19.4 Post 78 Opptreningsinstitusjoner ... 125

9.20 Kap. 2751 Legemidler mv. ... 126

9.20.1 Post 70 Legemidler ... 126

9.20.1.1 Anslagsendringer ... 126

9.20.1.2 Avandia og Actos ... 126

9.20.1.3 Plavix ... 126

9.20.1.4 Retningslinjer for behandling av KOLS og trygderefusjon av Spiriva ... 127

9.20.1.5 Oppfølging av tiltak på legemiddelområdet, jf. Budsjett-innst. S. nr. 11 (2003-2004) ... 127

9.20.1.6 Utvidelse av indeksprissystemet ... 128

9.20.2 Post 72 Sykepleieartikler ... 128

9.21 Kap. 2752 Refusjon av egenbetaling ... 128

9.21.1 Post 70 Refusjon av egenbetaling, egenandelstak 1 ... 128

9.21.2 Post 71 Refusjon av egenbetaling, egenandelstak 2 ... 129

9.22 Kap. 2755 Helsetjeneste i kommunene mv. ... 129

9.22.1 Post 70 Refusjon allmennlegehjelp ... 129

9.22.2 Post 71 Refusjon fysioterapi ... 130

9.23 Kap. 2790 Andre helsetiltak ... 131

9.23.1 Post 70 Bidrag, lokalt ... 131

9.24.1 Bioteknologiloven - retningslinjer for bruk av ultralyd ... 131

9.24.2 Endring i pasientrettighetsloven ... 133

9.24.3 Transport av helsepersonell ... 133

9.24.4 Oppfølging av Ot.prp. nr. 55 (2001-2002) ... 134

10. Barne- og familiedepartementet ... 134

10.1 Kap. 842 Statlig forvaltning av familievernet ... 134

10.2 Kap. 844 Kontantstøtte ... 135

10.3 Kap. 855 Statlig forvaltning av barnevernet ... 136

10.3.1.1 God faglig og økonomisk styring av barnevernet ... 136

10.3.1.2 Innlemmelse i Statens husleieordning ... 136

10.3.1.3 Sammenslåing av Statens barnevern og familievern og Barne-, ungdoms- og familieforvaltningen ... 136

10.4 Kap. 856 Barnehager ... 137

10.4.1 Post 60 Driftstilskudd til barnehager ... 139

10.4.2 Post 65 Skjønnsmidler til barnehager ... 140

(13)

10.6 Kap. 868 Forbrukerombudet ... 141

10.7 Kap. 2530 Fødselspenger og adopsjonspenger ... 141

10.7.1 Post 70 Fødselspenger for yrkesaktive, overslagsbevilgning ... 141

10.7.2 Mindre utgiftsendringer under kap. 2530 ... 141

11. Nærings- og handelsdepartementet ... 141

11.1 Kap. 900 Nærings- og handelsdepartementet ... 141

11.1.3 Opprettelse av merinntektsfullmakt ... 142

11.1.4 Post 22 Klagenemnda for offentlige anskaffelser, kan overføres ... 142

11.1.5 Post 70 Tilskudd til internasjonale organisasjoner ... 142

11.1.6 Post 71 Tilskudd til Skipsfartens beredskapssekretariat ... 142

11.1.7 Post 72 (ny) Tilskudd til beredskapsordninger ... 142

11.2 Kap. 901 Styret for det industrielle rettsvern ... 143

11.2.2 Opprettelse av merinntektsfullmakt ... 143

11.3 Kap. 907 Sjøfartsdirektoratet ... 143

11.3.1 Post 22 Flytteutgifter, kan overføres ... 143

11.3.2 Post 72 NO_x-reduksjonsprogram ... 143

11.4 Kap. 908 Skipsregistrene ... 143

11.5 Kap. 914 Spesielle IT-tiltak ... 144

11.5.1 Post 22 Samordning av IT-politikken, kan overføres ... 144

11.6 Kap. 920 Norges forskningsråd ... 144

11.6.1 Post 50 Tilskudd ... 144

11.7 Kap. 922 Norsk Romsenter ... 145

11.7.1 Post 50 Tilskudd ... 145

11.7.2 Forslag om garantifullmakter ... 145

11.7.3 Forslag om eierskapsfullmakt ... 145

11.8 Kap. 934 Internasjonaliseringstiltak ... 145

11.8.1 Post 70 Eksportfremmende tiltak, kan overføres ... 145

11.8.2 Post 74 Tilskudd til Nordisk Prosjekteksportfond ... 146

11.8.3 Post 95 Innskudd i Den europeiske bank for gjenoppbygging og utvikling (EBRD) ... 146

11.9 Kap. 950 Forvaltning av statlig eierskap ... 146

11.9.2 Post 96 Aksjer ... 146

11.10 Kap. 2421 Innovasjon Norge ... 146

11.10.1 Post 50 Nyskaping, fond ... 146

11.10.2 Rentestøttefond for landsdekkende risikolån ... 148

11.10.3 Post 70 Administrasjon ... 148

11.10.4 Post 71 Internasjonalisering og profilering ... 148

11.10.5 Post 72 Forsknings- og utviklingskontrakter ... 149

11.10.6 Post 75 (ny) Tilskudd til dekning av tap på risikolåneordningen ... 150

11.10.7 Post 95 Innskuddskapital ... 150

11.10.8 Innskuddskapital Innovasjon Norge - overføring av egenkapital fra Norges Eksportråd og Norges Turistråd ... 150

11.11 Kap. 3900 Nærings- og handelsdepartementet ... 151

11.11.1 Post 70 (ny) Tilbakeføring av stiftelseskapital fra Norsk Romsenter ... 151

11.12 Kap. 3901 Styret for det industrielle rettsvern ... 151

11.12.1 Post 6 (ny) Diverse inntekter ... 151

11.13 Kap. 3907 Sjøfartsdirektoratet ... 151

11.13.1 Post 4 Gebyrer for skip i NIS ... 151

11.14 Kap. 3939 Støtte til skipsbygging ... 151

11.14.1 Post 50 Tilbakeføring fra fond for støtte ved skipskontrakter ... 151

11.15 Kap. 3950 Forvaltning av statlig eierskap ... 151

11.15.1 Post 95 (ny) Tilbakeføring fra Statens Bankinvesteringsfond ... 151

(14)

11.15.2.2 NOAH Holding AS ... 152

11.15.2.3 Telenor ASA ... 152

11.16 Kap. 5320 Statens nærings- og distriktsutviklingsfond (jf. kap. 2421) ... 152

11.16.1 Post 95 Tilbakeføring av innskuddskapital ... 152

11.17 Kap. 5325 Innovasjon Norge ... 152

11.17.1 Post 50 Tilbakeføring fra landsdekkende innovasjonsordning ... 152

11.18 Kap. 5343 Statens varekrigsforsikring ... 152

11.18.1 Post 50 Avvikling ... 152

11.19 Kap. 5460 Garanti-Instituttet for Eksportkreditt ... 153

11.19.1 Post 50 Tilbakeføring fra risikoavsetningsfond for SUS/Baltikum-ordningen ... 153

11.20 Kap. 5625 Renter og utbytte fra Innovasjon Norge ... 153

11.20.1 Post 80 Renter på lån til statskassen ... 153

11.20.2 Post 81 Rentemargin, risikolåneordningen ... 153

11.21 Kap. 5656 Aksjer i selskaper under NHDs forvaltning ... 153

11.21.1 Post 80 Utbytte ... 153

11.22.1 Innovasjon Norge - nytt tapsavsetningssystem for garanti- og låneordninger ... 154

11.22.2 Moxy Trucks AS ... 154

11.22.3 Garanti-Instituttet for Eksportkreditt ... 154

11.22.4 Statseierskapsutvalget ... 154

12. Fiskeridepartementet ... 155

12.1 Kap. 1020 Havforskningsinstituttet ... 155

12.2 Kap. 1023 Fiskeri-, havbruks- og transportrettet FoU ... 155

12.2.1 Post 50 Tilskudd til Norges forskningsråd, kan overføres ... 155

12.2.2 Post 70 Tilskudd til Fiskeriforskning i Tromsø, kan overføres ... 156

12.3 Kap. 1030 Fiskeridirektoratet ... 156

12.4 Kap. 1040 Fiskeristøtte og strukturtiltak ... 157

12.4.1 Post 70 Tilskudd til støtte av fiskeriene, kan overføres ... 157

12.4.1.1 Hovedavtalen av 1964 ... 157

12.4.1.2 Avvikling av garantilottordningen ... 158

12.4.2 Post 71 Tilskudd til strukturtiltak for kapasitetstilpasning av fiskeflåten, kan overføres ... 158

12.5 Kap. 1062 Kystverket ... 158

12.5.2.1 Heving og tømming av Gudrun Gisladottir ... 159

12.5.2.2 Rocknes-havariet ... 160

12.5.3 Post 30 Maritim infrastruktur, kan overføres, kan nyttes under post 24 ... 160

12.5.4 Post 60 Tilskudd fiskerihavneanlegg, kan overføres ... 161

12.6 Kap. 1070 Loran-C ... 161

12.6.1 Post 70 Tilskudd til utbygging og drift av Loran-C, kan overføres ... 161

12.7 Kap. 2415 SND, fiskeri- og andre regionalpolitiske tiltak ... 162

12.8 Kap. 4030 Fiskeridirektoratet ... 162

12.8.1 Post 7 (Ny) Inntekter ved laboratoriene ... 162

12.8.2 Post 10 (Ny) Gebyr kvalitetskontroll ... 162

12.8.3 Post 11 (Ny) Avgift fiskefôrkontroll ... 162

12.9.1 Utkastkommisjonens rapport ... 162

12.10 Etablering av torskeavlsstasjon i Tromsø ... 162

12.10.1 Konkurranseutsetting av Kystverkets produksjonsvirksomhet ... 163

12.10.2 Underskudd knyttet til drift av trafikksentraler (VTS) i 2003 ... 163

12.10.3 Status for dialog om mulig norsk deltagelse i Galileo på EU-siden ... 163

12.10.4 Status for velferdsstasjoner for fiskere ... 164

(15)

13.1.1 Post 96 (ny) Kjøp av aksjer i Såvarelaboratoriet AS ... 164

13.2 Kap. 1115 Mattilsynet ... 165

13.2.1.1 Forhold knyttet til Såvarelaboratoriet og oppgaver for annen forvaltning ... 165

13.2.1.2 Forhold knyttet til kjøttkontrollen og Fondet for kjøttkontroll ... 165

13.2.1.3 Reduksjon i driftsutgifter ... 166

13.2.1.4 Post 70 Tilskudd til veterinær beredskap ... 166

13.3 Kap. 1137 Forskning og utvikling ... 166

13.3.1 Post 50 Forskningsaktivitet ... 166

13.4 Kap. 1141 Kjøp av forvaltningsstøtte innen miljø- og næringstiltak i landbruket ... 167

13.4.1 Post 51 Forvaltningsstøtte, utvikling og kunnskapsformidling i skogbruket, Skogforsk ... 167

13.4.2 Post 96 (ny) Kjøp av andeler i Biopolis BA ... 167

13.5 Kap. 1143 Statens landbruksforvaltning ... 167

13.5.2 Post 70 Tilskudd til beredskap i kornsektoren ... 167

13.6 Kap. 1146 Norsk institutt for jord- og skogkartlegging ... 168

13.6.2 Post 96 (ny) Kjøp av andeler ... 168

13.7 Kap. 1148 Naturskade - erstatninger og sikring ... 168

13.7.1 Post 7 Naturskade, erstatninger ... 168

13.8 Kap. 1149 Verdiskapings- og utviklingstiltak i landbruket ... 168

13.8.1 Post 50 Tilskudd til Landbrukets Utviklingsfond (LUF) ... 168

13.8.2 Post 71 Tilskudd til verdiskapingstiltak i skogbruket ... 169

13.9 Kap. 4100 Landbruksdepartementet ... 170

13.9.1 Post 2 (ny) Salg av utstyr og inventar til Såvarelaboratoriet AS ... 170

13.10 Kap. 4115 Mattilsynet ... 170

13.10.1 Post 1 Gebyr og analyseinntekter mv. ... 170

13.10.2 Post 2 (Ny) Øvrige driftsinntekter ... 170

13.11 Kap. 4145 Jordskifterettene ... 170

13.11.1 Post 1 Saks- og gebyrinntekter ... 170

13.12 Omtale av øvrige saker under Landbruksdepartementet ... 171

13.12.1 Importavgift på fisk og fiskevarer ... 171

13.12.2 Oppfølging av forbudet mot kastrering av hanngris ... 171

13.12.3 Delvis dekking av omstillingsvirkemidler - Oppfølging av Stortingets behandling av St.prp. nr. 65 (2002-2003) ... 171

13.12.4 Skogforsk ... 172

13.12.5 Transportstøtte ... 172

13.12.6 Forskrift om nærings- og miljøtiltak i skogbruket og bruk av midlene ... 172

13.12.7 Omstillingsstøtte til planteskoler ... 172

14. Samferdselsdepartementet ... 173

14.1 Kap. 1320 Statens vegvesen (jf. kap. 4320) ... 173

14.1.1 Post 23 Trafikktilsyn, drift og vedlikehold av riksveger m.m., kan overføres, kan nyttes under post 30 og 72 ... 173

14.2 Kap. 1350 Jernbaneverket (jf. kap. 4350) ... 174

14.2.1 Post 25 Drift og vedlikehold av Gardermobanen, kan overføres ... 174

14.2.2 Post 30 Investeringer i linjen, kan overføres, kan nyttes under post 23 ... 174

14.3 Kap. 1351 Persontransport med tog ... 175

14.3.1 Post 70 Kjøp av persontransport med tog ... 175

14.4 Kap. 4320 Statens vegvesen (jf. kap. 1320) ... 176

14.4.1 Post 2 Diverse gebyrer ... 176

14.4.2 Post 4 (Ny) Tilgodehavende fra fylkeskommunene ... 176

14.5 Kap. 4350 Jernbaneverket (jf. kap. 1350) ... 176

14.5.1 Post 7 Betaling for bruk av Gardermobanen ... 176

14.6 Kap. 5618 Innskuddskapital i Posten Norge AS ... 177

14.6.1 Post 80 Utbytte ... 177

14.7 Kap. 5619 Renter av lån til Oslo Lufthavn AS ... 177

14.7.1 Post 80 Renter ... 177

(16)

14.8.2 Kap. 1355 BaneService ... 178

15. Miljøverndepartementet ... 178

15.1 Kap. 1400 Miljøverndepartementet (jf. kap. 4400) ... 178

15.1.3 Post 71 Internasjonale organisasjoner ... 178

15.1.4 Post 78 Miljøtiltak ved nikkelverkene på Kola, kan overføres, kan nyttes under post 21 . 178 15.2 Kap. 1410 Miljøforskning og miljøovervåking (jf. kap. 4410) ... 179

15.2.1 Post 21 Miljøovervåking og miljødata ... 179

15.2.2 Post 51 Forskningsprogrammer m.m. ... 179

15.3 Kap. 1427 Direktoratet for naturforvaltning (jf. kap. 4427) ... 179

15.3.2 Post 30 Statlige erverv, båndlegging av friluftsområder, kan overføres ... 179

15.3.3 Post 32 Statlige erverv, fylkesvise verneplaner, kan overføres ... 180

15.3.4 Post 33 Statlige erverv, barskogvern, kan overføres ... 180

15.3.5 Post 34 Statlige erverv, nasjonalparker, kan overføres ... 181

15.4 Kap. 1429 Riksantikvaren (jf. kap. 4429) ... 181

15.4.1 Post 72 Vern og sikring av fredete og verneverdige kulturminner og kulturmiljøer, kan overføres, kan nyttes under post 21 ... 181

15.4.2 Post 74 Fartøyvern, kan overføres ... 182

15.5 Kap. 1441 Statens forurensningstilsyn (jf. kap. 4441) ... 182

15.5.2 Post 39 Opprydningstiltak, kan overføres ... 182

15.5.3 Post 76 Refusjonsordninger ... 183

15.5.4 Post 78 Tilskudd til energiutnyttelse fra avgiftspliktige sluttbehandlingsanlegg for avfall, kan overføres ... 183

15.6 Kap. 1465 Statens kartverk ... 183

15.6.1 Post 21 Betaling for statsoppdraget, kan overføres ... 183

15.7 Kap. 1471 Norsk Polarinstitutt (jf. kap. 4471) ... 184

15.8 Kap. 2465 Statens kartverk (jf. kap. 5465, 5491 og 5603) ... 184

15.8.1 Post 24 Driftsresultat ... 184

15.9 Kap. 5465 Statens kartverk ... 184

15.9.1 Post 1 Salg av anleggsmidler ... 184

15.10.1 Fremdriften i arbeidet med nasjonale laksevassdrag og -fjorder ... 184

15.10.2 Arbeidet med omlegging av Samlet plan for vassdrag ... 185

15.10.3 Nedleggelse av styret i Produktregisteret ... 185

15.10.4 Omtale av refusjonsordning for HFK/PFK ... 185

15.10.5 Evaluering av Statens miljøfond ... 185

16. Arbeids- og administrasjonsdepartementet ... 186

16.1 Kap. 1 H.M. Kongen og H.M. Dronningen ... 186

16.1.1 Post 50 Det Kgl. Hoff ... 186

16.2 Kap. 1500 Arbeids- og administrasjonsdepartementet ... 186

16.3 Kap. 1522 Statens forvaltningstjeneste ... 186

16.4 Kap. 4522 Statens forvaltningstjeneste ... 186

16.4.1 Post 4 Inntekter Norsk lysingsblad ... 186

16.5 Kap. 1542 Tilskudd til Statens Pensjonskasse ... 187

16.6 Kap. 1544 Boliglån til statsansatte ... 187

16.6.1 Post 90 Lån, overslagsbevilgning ... 187

16.7 Kap. 1546 Yrkesskadeforsikring ... 187

16.7.1 Post 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning ... 187

(17)

16.9 Kap. 1547 Gruppelivsforsikring ... 187

16.9.1 Post 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning ... 187

16.10 Kap. 4547 Gruppelivsforsikring ... 187

16.10.1 Post 1 Premieinntekter gruppelivsforsikring ... 187

16.11 Kap. 2470 Statens Pensjonskasse ... 187

16.11.2 Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres ... 188

16.12 Kap. 5470 Statens Pensjonskasse ... 188

16.12.1 Post 30 Avsetning til investeringsformål ... 188

16.13 Kap. 5607 Renter av boliglånsordningen til statsansatte ... 188

16.13.1 Post 80 Renter ... 188

16.14 Kap. 1550 Konkurransetilsynet ... 188

16.15 Kap. 1580 Bygg utenfor husleieordningen ... 188

16.15.1 Post 70 Hovedstadsaksjonen, nytt stikkord "kan overføres" ... 188

16.16 Kap. 1581 Eiendommer til kongelige formål ... 188

16.16.1 Post 30 Ekstraordinært vedlikehold, Bygdø kongsgård, nytt stikkord "kan overføres" ... 188

16.16.2 Post 31 (NY) Gjenoppbygging av veksthuset ... 189

16.17 Kap. 1582 Utvikling av Fornebuområdet ... 189

16.18 Kap. 2445 Statsbygg ... 189

16.18.2 Post 30 Igangsetting av byggeprosjekter, kan overføres ... 189

16.18.3 Post 31 Videreføring av byggeprosjekter ... 190

16.18.3.1 Svalbard forskningspark (UNIS Svalbard) ... 190

16.18.4 Post 32 Prosjektering av bygg, kan overføres ... 190

16.18.4.1 Villa Grande - Holocaustsenteret ... 190

16.18.4.2 Post 45 Større utstyranskaffelser og vedlikehold, kan overføres ... 191

16.19 Kap. 5445 Statsbygg ... 191

16.19.1 Post 39 Avsetning til investeringsformål ... 191

16.20 Kap. 5446 Salg av eiendom, Fornebu ... 191

16.20.1 Post 2 Refusjoner og innbetalinger - Fornebu ... 191

16.20.2 Post 40 Salgsinntekter, Fornebu ... 191

16.21 Kap. 1572 Petroleumstilsynet ... 191

16.22 Kap. 4572 Petroleumstilsynet ... 191

16.22.1 Post 3 Refusjon av tilsynsutgifter ... 191

16.22.2 Post 6 Refusjoner/ymse inntekter ... 192

16.23 Kap. 1573 Statens arbeidsmiljøinstitutt ... 192

16.24 Kap. 1576 Pionerdykkerne i Nordsjøen (NY) ... 192

16.24.1 Post 1 (NY) Driftsutgifter, kan overføres ... 192

16.24.2 Post 70 (NY) Tilskudd til pionerdykkerne, overslagsbevilgning ... 193

16.24.3 Finansiering av kompensasjonsordningen ... 193

16.24.4 Post 71 (NY) Tilskudd til Nordsjødykker Alliansen mv., kan overføres ... 193

16.24.5 Post 72 (NY) Tilskudd til Norsk Oljemuseum, kan overføres ... 194

16.25 Kap. 1590 Aetat ... 194

16.26 Kap. 1594 Arbeidsmarkedstiltak ... 194

16.26.1 Post 70 Ordinære arbeidsmarkedstiltak ... 194

16.26.2 Post 71 Spesielle arbeidsmarkedstiltak ... 196

16.26.3 Varig tilrettelagt arbeid (VTA) ... 197

16.26.4 Økonomiske rammevilkår for Arbeid med Bistand ... 197

16.27 Kap. 4594 Arbeidsmarkedstiltak ... 197

16.27.1 Post 60 Refusjon fra Verdal kommune ... 197

16.28 Kap. 2541 Dagpenger ... 197

16.28.1 Post 70 Dagpenger ... 197

16.28.2 "Arbeid i sikte" i Verdal kommune ... 199

16.28.3 Permitteringer i turnusarbeid ... 199

(18)

16.29.1 Post 70 Attføringspenger ... 199

16.29.2 Post 71 Attføringsstønad ... 200

16.29.3 Friinntekt for personer under yrkesrettet attføring ... 200

17. Finansdepartementet ... 200

17.1 Kap. 20 Statsministerens kontor (jf. kap. 3020) ... 200

17.2 Kap. 21 Statsrådet (jf. kap. 3021) ... 201

17.3 Kap. 1600 Finansdepartementet ... 201

17.3.3 Post 50 Overføring fra Finansmarkedsfondet ... 201

17.3.4 Post 70 (NY)Tilskuddsmidler fra Finansmarkedsfondet ... 201

17.3.5 Post 95 (NY) Finansmarkedsfondet ... 201

17.4 Kap. 1610 Toll- og avgiftsetaten (jf. kap. 4610) ... 201

17.4.2 Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres ... 202

17.5 Kap. 1618 Skatteetaten (jf. kap. 4618) ... 202

17.5.1 Post 1 Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 1631 post 1 ... 202

17.5.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter, overslagsbevilgning ... 203

17.5.3 Post 22 Større IT-prosjekter ... 203

17.6 Kap. 1620 Statistisk sentralbyrå ... 203

17.7 Kap. 1631 Senter for statlig økonomistyring (jf. kap. 4631) ... 204

17.7.1 Post 1 Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 1618 post 1 ... 204

17.8 Kap. 1632 Kompensasjon for merverdiavgift ... 204

17.8.1 Post 60 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner ... 204

17.9 Kap. 1651 Statsgjeld, avdrag og innløsning ... 204

17.9.1 Post 98 Avdrag på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning ... 204

17.10 Kap. 4600 Finansdepartementet (jf. kap. 1600) ... 204

17.10.1 Post 2 (NY) Diverse refusjoner ... 204

17.11 Kap. 4610 Toll- og avgiftsetaten (jf. kap. 1610) ... 204

17.11.1 Post 4 Gebyr for registrering av småbåter ... 204

17.12 Kap. 4618 Skatteetaten (jf. kap. 1618) ... 205

17.12.1 Post 1 Utleggs- og tinglysingsgebyr (Namsmannen) ... 205

17.12.2 Post 5 Gebyr for utleggsforretninger ... 205

17.13 Kap. 4620 Statistisk sentralbyrå (jf. kap. 1620) ... 205

17.13.1 Post 1 Salgsinntekter ... 205

17.14 Kap. 4631 Senter for statlig økonomistyring (jf. kap. 1631) ... 205

17.14.1 Post 1 Økonomitjenester ... 205

17.15 Kap. 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift (jf. kap. 2445-2490) . 205 17.15.1 Post 30 Avskrivninger ... 205

17.16 Kap. 5501 Skatter på formue og inntekt ... 205

17.16.1 Post 72 Fellesskatt ... 205

17.17 Kap. 5521 Merverdiavgift og avgift på investeringer mv. ... 206

17.17.1 Post 70 Avgift ... 206

17.18 Kap. 5526 Avgift på alkohol ... 206

17.19 Kap. 5541 Avgift på elektrisk kraft ... 207

17.19.1 Post 70 Forbruksavgift ... 207

17.20 Kap. 5546 Avgift på sluttbehandling av avfall ... 207

17.20.1 Post 70 Avgift på sluttbehandling av avfall ... 207

17.21 Kap. 5556 Avgift på alkoholfrie drikkevarer m.m. ... 207

17.21.1 Post 70 Avgift ... 207

17.22 Kap. 5559 Avgift på drikkevareemballasje ... 207

17.22.1 Post 70 Grunnavgift på engangsemballasje ... 207

17.23 Kap. 5583 Særskilte avgifter mv. i bruk av frekvenser ... 208

17.23.1 Post 70 Inntekter fra Telesektoren ... 208

(19)

17.24.2 Post 86 Av statskassens foliokonto i Norges Bank ... 208

17.25 Kap. 2309 Tilfeldige utgifter ... 209

17.25.1 Post 1 Ymse utgifter ... 209

17.26.1 Riksrevisjonens overtakelse av revisjonen av skatteoppkreverfunksjonen i sin helhet - økning av ressursrammen ... 210

17.26.2 Statlig kontrollområde Svinesund ... 211

17.26.3 Overføring av autorisasjonsordningen for regnskapsførere ... 211

17.26.4 Tiltak for å styrke økonomistyringen i staten ... 212

17.26.5 Teknisk revisjon av bevilgningsreglementet ... 212

18. Forsvarsdepartementet ... 213

18.1 Kap. 4710 Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg (jf. kap. 1710) ... 213

18.1.1 Post 47 Salg av eiendom ... 213

19. Olje- og energidepartementet ... 214

19.1 Kap. 1810 Oljedirektoratet (jf. kap. 4810) ... 214

19.2 Kap. 1825 Omlegging av energibruk og energiproduksjon ... 214

19.2.1 Post 50 Overføring til Energifondet ... 214

19.2.2 Post 74 Naturgass, kan overføres ... 215

19.3 Kap. 1827 Miljøvennlig gassteknologi ... 216

19.3.2 Post 95 Fondskapital ... 217

19.4 Kap. 1830 Energiforskning (jf. kap. 4829) ... 217

19.4.1 Post 70 Internasjonale samarbeids- og utviklingstiltak, kan overføres ... 217

19.5 Kap. 2440/5440 Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten (SDØE) ... 217

19.6 Kap. 2442 Disponering av innretninger på kontinentalsokkelen ... 219

19.6.1 Post 70 Tilskudd, overslagsbevilgning ... 219

19.7 Kap. 2490 NVE Anlegg ... 219

19.8 Kap. 4810 Oljedirektoratet (jf. kap. 1810) ... 219

19.8.1 Post 3 Refusjoner av tilsynsutgifter ... 219

19.8.2 Post 6 Ymse inntekter ... 219

19.8.3 Post 10 Refusjoner ... 219

19.9 Kap. 5680 Utbytte fra statsforetak under Olje- og energidepartementet ... 219

19.9.1 Post 80 Utbytte, Statnett SF ... 219

19.10 Kap. 5685 Aksjer i Statoil ASA ... 220

19.10.1 Post 80 Utbytte ... 220

20. Andre forslag og merknader ... 221

20.1 Andre bevilgningsforslag fremsatt under komiteens behandling ... 221

20.1.1 Kap. 41 Stortinget ... 221

20.1.2 Kap. 116 Deltaking i internasjonale organisasjoner ... 221

20.1.3 Kap. 152 Bistand til Midtøsten ... 222

20.1.4 Kap. 197 Bistand til ikke-ODA-godkjente land og internasjonale miljøtiltak ... 222

20.1.5 Kap. 223 Videregående opplæring ... 222

20.1.6 Kap. 224 Fellestiltak i utdanningen ... 223

20.1.7 Kap. 240 Frittstående skoler ... 223

20.1.8 Kap. 249 Andre tiltak i utdanninga ... 223

20.1.9 Kap. 251 Fagskoleutdanning ... 223

20.1.10 Kap. 254 Tilskudd til voksenopplæring ... 224

20.1.11 Kap. 259 Kompetanseutviklingsprogrammet ... 225

20.1.12 Kap. 260 Universitetet i Oslo ... 225

20.1.13 Kap. 261 Universitetet i Bergen ... 225

20.1.14 Kap. 286 Fondet for forskning og nyskaping ... 225

(20)

20.1.17 Kap. 432 Kriminalomsorgens utdanningssenter (KRUS) ... 226

20.1.18 Kap. 571 Rammetilskudd til kommuner ... 227

20.1.19 Kap. 572 Rammetilskudd til fylkeskommuner ... 228

20.1.20 Kap. 700 Helsedepartementet ... 228

20.1.21 Kap. 743 Statlige stimuleringstiltak ... 228

20.1.22 Kap. 840 Tilskudd til krisetiltak ... 229

20.1.23 Kap. 852 Adopsjonsstøtte ... 229

20.1.24 Kap. 909 Tilskudd til sysselsetting av sjøfolk ... 230

20.1.25 Kap. 937 Reiselivstiltak ... 230

20.1.26 Kap. 1149 Verdiskapings- og utviklingstiltak i landbruket ... 230

20.1.27 Kap. 1320 Statens vegvesen ... 231

20.1.28 Kap. 1330 Særskilte transporttiltak ... 233

20.1.29 Kap. 1400 Miljøverndepartementet ... 233

20.1.30 Kap. 1410 Miljøvernforskning og miljøovervåkning ... 234

20.1.31 Kap. 1426 Statens naturoppsyn ... 234

20.1.32 Kap. 1427 Direktoratet for naturforvaltning ... 235

20.1.33 Kap. 1432 Norsk kulturminnefond ... 238

20.1.34 Kap. 1441 Statens forurensningstilsyn ... 239

20.1.35 Kap. 1570 Arbeidstilsynet ... 239

20.1.36 Kap. 1580 Bygg utenfor husleieordningen ... 240

20.1.37 Kap. 1637 EU-opplysning ... 240

20.1.38 Kap. 1710 Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg ... 241

20.1.39 Kap. 1760 Nyanskaffelser av materiell og nybygg ... 241

20.1.40 Kap. 1790 Kystvakten ... 241

20.1.41 Kap. 1792 Norske styrker i utlandet ... 241

20.1.42 Kap. 1800 Olje- og energidepartementet ... 241

20.1.43 Kap. 1820 Norges vassdrags- og energidirektorat ... 243

20.1.44 Kap. 1825 Omlegging av energibruk og energiproduksjon ... 243

20.1.45 Kap. 2415 Statens nærings- og distriktsutviklingsfond ... 244

20.1.46 Kap. 2445 Statsbygg post 31 Videreføring av byggeprosjekter ... 245

20.1.47 Kap. 2421 Nytt innovasjons- og internasjonaliseringsselskap ... 245

20.1.48 Kap. 2530 Fødselspenger og adopsjonspenger ... 245

20.1.49 Kap. 2711 Diverse tiltak i spesialisthelsetjenesten ... 245

20.1.50 Kap. 3450 Sivile vernepliktige ... 246

20.1.51 Kap. 3907 Sjøfartsdirektoratet (jf. kap. 907) ... 247

20.1.52 Kap. 4350 Jernbaneverket ... 247

20.1.53 Kap. 5536 Avgift på motorvogner m.m. ... 247

20.1.54 Kap. 5555 Sjokolade- og sukkervareavgift ... 249

20.2 Andre tekstforslag og merknader fremsatt under komiteens behandling ... 249

20.2.1 SkatteFUNN ... 249

20.2.2 Sjømannsfradrag ... 249

20.2.3 Midlertidige arbeidsopphold ... 250

20.2.4 Aktivitetsbygg ved Oslo fengsel ... 250

20.2.5 Gjennomgang av fengselsanstalter ... 251

20.2.6 Fartøyvern ... 251

20.2.7 Gjeldsofferalliansen ... 251

20.2.8 Fondet for forskning og nyskapning (kap. 286) ... 252

20.2.9 Toll- og avgiftsetaten (kap. 1610) ... 252

20.2.10 Stiftelsen M/S Hamen ... 252

20.2.11 Høgskolen i Bergen og Høgskolen i Vestfold ... 252

20.2.12 Studenthelsetjenesten ... 252

20.2.13 Momsmessig likestilling av havne- og vegsektoren ... 253

20.2.14 Fond for å sikre norsk eierskap over landets ressurser og selskaper ... 253

20.2.15 Styrking av sidemålet ... 253

20.2.16 Sikring av norsk eierskap i Hurtigruta og innføring av straffetoll ... 253

20.2.17 Kvantumsavhengig fritak for produktavgiften for produsenter av alkoholfrie drikkevarer ... 254

20.2.18 Bygging av gassferje for sambandet Flakk-Rørvik ... 254

(21)

20.2.21 Statens eierskap ... 255

20.2.22 Bladet Velferd ... 255

20.2.23 Restaurering av stålbåter ... 255

20.2.24 Frisk Gårdene ... 256

20.2.25 Opprydning på grunn og havbunn ... 256

20.2.26 Fritak fra å betale drivstoffavgift ... 256

20.2.27 Knekkpunkt i Statens Pensjonskasse ... 256

20.2.28 OL i Tromsø ... 256

20.2.29 Ymse forslag ... 256

20.2.30 Turnusplasser for leger ... 257

20.2.31 Kvotesalg i fiskerinæringen ... 257

20.2.32 Vedlikehald av kyrkjene ... 257

20.2.33 Plan- og bygningsloven og fiskeriinteresse ... 257

20.2.34 Tilsagnsfullmakt ... 258

20.2.35 Helseforetakene - regnskaper i balanse ... 258

20.2.36 Fond for etableringer av arbeidsplasser i Årdal og Høyanger ... 258

20.2.37 Livsoppholdssatser ... 259

20.2.38 Kjøreavgift Flytoget ... 259

20.2.39 Kompensasjon av inntektsbortfall ... 259

20.2.44 Østsamisk museum i Neiden ... 259

20.2.41 Ny statlig stønad til flyktninger og asylsøkere ... 259

21. Forslag fra mindretall ... 260

22. Komiteens tilråding ... 275

(22)

(23)

(2003-2004)

Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen

St.prp. nr. 63 (2003-2004)

Innstilling fra finanskomiteen om tilleggsbevilgnin- ger og omprioriteringer i statsbudsjettet medregnet folketrygden 2004

Til Stortinget

1. INNLEDNING

1.1 Generelt om denne innstillingen

K o m i t e e n , m e d l e m m e n e f r a A r b e i d e r - p a r t i e t , R a n v e i g F r ø i l a n d , S v e i n R o a l d H a n s e n , T o r e N o r d t u n , T o r s t e i n R u d i h a - g e n o g H i l l - M a r t a S o l b e r g , f r a H ø y r e , S v e i n F l å t t e n , T o r b j ø r n H a n s e n , H e i d i L a r s s e n o g J a n T o r e S a n n e r , f r a F r e m - s k r i t t s p a r t i e t , G j e r m u n d H a g e s æ t e r , l e d e r e n S i v J e n s e n o g P e r E r i k M o n s e n , f r a S o s i a l i s t i s k V e n s t r e p a r t i , Ø y s t e i n D j u p e d a l , A u d u n B j ø r l o L y s b a k k e n o g H e i d i G r a n d e R ø y s , f r a K r i s t e l i g F o l k e - p a r t i , I n g e b r i g t S . S ø r f o n n o g B j ø r g T ø r r e s d a l , f r a S e n t e r p a r t i e t , M o r t e n L u n d , f r a V e n s t r e , M a y B r i t t V i h o v d e , o g f r a K y s t p a r t i e t , S t e i n a r B a s t e s e n , viser til at St.prp. nr. 63 (2003-3004) behandles under kapittel 1- 19 i foreliggende innstilling.

K o m i t e e n viser videre til at forslag fremsatt i denne innstillingen eller i Budsjett-innst. S. II (2003- 3004) Revidert nasjonalbudsjett 2004, som er avgitt samtidig med denne innstillingen, er oppført under denne innstillings kapittel 22 Komiteens tilrådning, eller under kapittel 21 Forslag fra mindretall.

K o m i t e e n viser videre til at merknader og forslag som er fremsatt under komiteens behandling og som gjelder budsjettposter som ikke er omhandlet i St.prp.

nr. 63 (2003-2004) er samlet under kapittel 20 i denne innstillingen.

Når det gjelder gjennomføringen av den økonomiske politikken for 2004, viser k o m i t e e n til merknader

under kapittel 2 i Budsjett-innst. S. II (2003-2004), jf.

St.meld. nr. 2 (2003-2004) Revidert nasjonalbudsjett 2004. Lovforslag omtalt i St.meld. nr. 2 (2003-2004) og St.prp. nr. 63 (2003-2004) er fremsatt i Ot.prp. nr.

68 (2003-2004), og k o m i t e e n viser til Innst. O. nr. 98 (2003-2004) når det gjelder disse.

K o m i t e e n har avgitt innstillingen på bakgrunn av foreløpig versjon av St.prp. nr. 63 (2003-2004), samt Finansdepartementets rettebrev til denne av 21. mai og 8. juni 2004.

1.2 St.prp. nr. 63 (2003-2004)

Statsbudsjettet for 2004 ble vedtatt med et strukturelt, oljekorrigert budsjettunderskudd på 50,7 mrd.

kroner. En ny gjennomgang av budsjettet og den øko- nomiske utviklingen viser at det er behov for å foreta enkelte justeringer av statsbudsjettets inntekter og utgifter.

Det strukturelle, oljekorrigerte underskuddet for 2003 anslås nå til 48,1 mrd. kroner. Det er knappe 8 mrd. kroner høyere enn anslått i Nasjonalbudsjettet 2004. Om lag halvparten av denne budsjettsvekkelsen i 2003 har sammenheng med lavere skatte- og avgifts- inngang. I tillegg er det økte utgifter, blant annet under folketrygden.

Regnskapsinformasjonen for 2003 trekker i retning av at også skatte- og avgiftsanslagene for 2004 justeres ned. Sammenliknet med saldert budsjett bidrar nye anslag for skatter, avgifter, dagpenger og renter til å øke statsbudsjettets strukturelle, oljekorrigerte underskudd med 41/2 mrd. kroner. Dette må ses i sammenheng med at lav prisvekst i inneværende år bl.a. bidrar til å bremse veksten i momsinnbetalingene. Lavere lønnsvekst enn tidligere anslått trekker også i retning av at skatteinngangen blir noe lavere enn tidligere for- utsatt.

Regjeringens forslag til bevilgningsendringer for 2004 innebærer at anslagsendringer knyttet til skatte- inntekter, dagpenger og renter ikke dekkes inn ved budsjettiltak. Andre anslagsendringer og forslag til

(24)

økte utgifter og reduserte inntekter er derimot dekket inn. Forslagene innebærer dermed et strukturelt, oljekorrigert underskudd på 55,2 mrd. kroner, som er en økning på rundt 5,75 mrd. 2004-kroner fra 2003. Målt som andel av trend-BNP for Fastlands-Norge utgjør underskuddet 4,2 pst. Samlet sett virker den foreslåtte budsjettpolitikken for 2004 om lag nøytralt på den øko- nomiske aktiviteten, og støtter opp under en balansert utvikling i norsk økonomi framover.

I forbindelse med denne proposisjonen fremmer Regjeringen forslag om netto økte utgifter på 1,4 mrd.

kroner, mens forslagene på inntektssiden innebærer om lag tilsvarende økte inntekter. Bevilgningsendringer på poster som korrigeres ved beregningen av det strukturelle, oljekorrigerte budsjettunderskuddet er da holdt utenom.

Forslagene i denne proposisjonen innebærer en reell, underliggende vekst i statsbudsjettets utgifter på 2,25 pst. sammenliknet med regnskap for 2003. I (St.prp. nr.

1 (2003-2004)) Gul bok for 2004-budsjettet ble den reelle, underliggende utgiftsveksten anslått til 2 pst.

I dette kapitlet gjøres det rede for hovedinnholdet i proposisjonen. Kapittel 2 gir en omtale av Regjerin- gens forslag til endrede skatte- og avgiftsregler, mens

det i kapittel 3 gjøres rede for forslagene til bevilgningsendringer under de enkelte departementene.

Det er i pkt. 1.2 i proposisjonen redegjort for endringer på statsbudsjettet siden budsjettet ble saldert høsten 2003.

Videre er det under pkt. 1.3 redegjort for statsbudsjettets stilling etter fremleggelsen av proposisjonen.

Det er under pkt. 1.4 i proposisjonen redegjort for fordeling av innsparingsfullmakt gitt av Stortinget i forbindelse med salderingen av budsjettet for 2004.

Departementene har fordelt innsparingen på kapittel og post, og kap. 2309 er oppjustert med 75 mill. kroner.

Innsparingen i statsforvaltningen fordelt på kapittel og post, fremgår av vedlegg 1. Endringen som følge av fullmakten er allerede innarbeidet i "fra-beløpet" som inngår i forslag til vedtak som fremmes i denne proposisjonen. På denne bakgrunn vil forslag til vedtak også gjenspeile disponibel bevilgning på posten hvis forsla- get blir vedtatt.

Komiteens merknader

K o m i t e e n tar dette til etterretning.

1.3 Avtale mellom regjeringspartiene og Arbeiderpartiet om Revidert nasjonalbudsjett for 2004

Arbeiderpartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre (heretter kalt "avtalepartene") er enige om en helhetlig avtale om Revidert nasjonalbudsjett for 2004.

Avtalen innebærer at Arbeiderpartiet gir tilslutning til Regjeringens forslag til Revidert nasjonalbudsjett for 2004, med følgende endringer:

Arbeidsmarked ... 256,0 mill. kroner 1. 4000 nye tiltaksplasser 2. halvår ... 200,0 mill. kroner 2. Forlengelse av midlertidig utvidelse av permitteringsordningen (fra 26 til 42 uker)

for alle bransjer fra 1. juli frem til 1. januar 2005 ...

56,0 mill. kroner

Nærings- og distriktspolitikk ... 376,0 mill. kroner 3. Investeringer i vei ... 80,0 mill. kroner 4. Tiltakspakke for Årdal og Høyanger ... 50,0 mill. kroner 5. Nyskaping under Innovasjon Norge ... 72,0 mill. kroner 6. Internasjonal profilering ... 10,0 mill. kroner 7. Forsknings- og utviklingskontrakter ... 70,0 mill. kroner 8. Kompensasjon for el-avgift på godstransport på jernbane ... 12,0 mill. kroner 9. Næringsrettet forskning ... 13,5 mill. kroner 10. Havforskningsinstituttet ... 3,0 mill. kroner 11. Fiskeri-, havbruks- og transportrettet FoU ... 10,0 mill. kroner 12. Fiskeriforskningen i Tromsø ... 3,0 mill. kroner 13. Maritim infrastruktur ... 9,5 mill. kroner 14. Verdiskaping og utviklingstiltak i landbruket ... 10,6 mill. kroner 15. Verdiskaping i skogbruket ... 5,4 mill. kroner 16. Kompetanseutviklingsprogrammet ... 27,0 mill. kroner Helse/egenandeler ... 624,0 mill. kroner 17. Helseforetakene ... 500,0 mill. kroner 18. Ingen endring i egenandeler ... 124,0 mill. kroner Andre saker ... 52,5 mill. kroner 19. Pressestøtten ... 11,8 mill. kroner 20. Sikkerhetsopplæring for fiskere ... 9,0 mill. kroner

(25)

K o m i t e e n s m e d l e m m e r f r a A r b e i d e r p a r - t i e t , H ø y r e , K r i s t e l i g F o l k e p a r t i o g V e n - s t r e vil be Regjeringen vurdere ulike muligheter for å differensiere påslaget på nettariffen for å hensynta kraftkrevende industri som tar ut kraft i distribusjons- nettet.

– Avtalepartene er enige om at det bevilges til sammen 100 mill. kroner til en tiltakspakke til Årdal og Høyanger, hvorav 50 mill. kroner bevilges i Revidert nasjonalbudsjett for 2004 og resten i statsbudsjettet for 2005. Det vises også til at det er etablert næringsutviklingsselskaper og investe- ringsselskaper. Avtalepartnerne forutsetter at Inno- vasjon Norge og SIVA deltar aktivt i dette arbeidet.

– Avtalepartene er enige om at det bevilges 500 mill.

kroner mer til de regionale helseforetakene. Ved fordelingen mellom de ulike regionale helseforetakene tas det utgangspunkt i Innst. S. nr. 82 (2003- 2004). Komiteens flertall gikk der inn for å følge departementets forslag til nye kostnadsnøkler fra budsjettåret 2005.

– Avtalepartene er enige om at Garantilottordningen videreføres, og at spørsmålet om videreføring av fiskeriavtalen ikke behandles i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett.

– Avtalepartene vil behandle spørsmålet omkring et innovasjonsselskap i Grenland, og eventuelt andre virkemidler, i forbindelse med St.meld. nr. 9 (2002-2003) Om miljøvennlig gassteknologi, og tar derfor ikke stilling til selskapsform nå.

– Det tas forbehold om mindre justeringer.

– Inndekning følger som vedlegg.

K o m i t e e n s m e d l e m m e r f r a F r e m s k r i t t s - p a r t i e t o g K y s t p a r t i e t tar til etterretning at det er inngått forlik om Revidert nasjonalbudsjett for 2004 mellom regjeringspartiene og Arbeiderpartiet.

D i s s e m e d l e m m e r vil peke på at noen av de endringer som er fremforhandlet, er riktige og nødvendige forbedringer i forhold til Regjeringens forslag, men langt fra tilstrekkelig verken for å rette opp den sosiale profilen, bedre grunnlaget for økt sysselsetting, løse utfordringen for landets sykehus osv.

D i s s e m e d l e m m e r konstaterer at det fremfor- handlede opplegg innebærer en økning i bruk av oljepenger med 700 mill. kroner. Med tanke på at både Arbeiderpartiet og regjeringspartiene gang på gang understreker nødvendigheten av stramme budsjetter og budsjettbalanse, fremstår dette nå i et svært kunstig lys.

Handlingsregelen fremstår nå mer og mer som en regel

som defineres av hva Arbeiderpartiet og regjeringspartiene til enhver tid måtte bli enige om.

For d i s s e m e d l e m m e r er det bare å slå fast at regjeringspartiene, og da særlig Høyre, og Arbeider- partiet som søker å fremstille seg som hovedmotstan- dere i norsk politikk, har gjort opp statsbudsjettet for 2004 sammen to ganger og dermed er enige om det alt vesentligste i norsk politikk.

D i s s e m e d l e m m e r vil vise til at Arbeiderpartiet gjennom hele vinteren har anklaget Regjeringen for å ikke satse tilstrekkelig i kampen mot arbeidsledighe- ten. D i s s e m e d l e m m e r er enig at Regjeringen ikke har foretatt seg tilstrekkelig, men registrerer at et forlik på 1,3 mrd. kroner, hvorav om lag 600 mill. kroner går til arbeidsmarkedstiltak og nærings- og distriktspolitikk, er det som utgjør den store forskjellen for Arbei- derpartiet. Etter d i s s e m e d l e m m e r s oppfatning ligger budsjettforliket langt unna å gi tilfredsstillende løsninger på de utfordringer landets arbeidsledige står overfor.

K o m i t e e n s m e d l e m m e r f r a S o s i a l i s t i s k V e n s t r e p a r t i o g S e n t e r p a r t i e t viser til forliket mellom Regjeringspartiene og Arbeiderpartiet om Revidert nasjonalbudsjett. D i s s e m e d l e m m e r er glad for den retning forliket fikk, men konstaterer at det i all hovedsak dreide seg om å rette opp usosiale kutt fra Regjeringa, og at omfanget av forliket er meget begrenset.

D i s s e m e d l e m m e r konstaterer videre at på tross av et meget beskjedent omfang klarte ikke forliksparti- ene å dekke inn mer enn ca. 600 mill. kroner av et forlik på bare 1,3 mrd. kroner. D i s s e m e d l e m m e r er for- bauset over at det, etter særlig Regjeringspartiet Høyres retorikk om at det ikke må brukes mer oljepenger. Disse 700 mill. kroner kommer i tillegg til de 4,5 mrd. kroner som Regjeringa ikke dekket inn i fremleg- get til revidert og de 16,5 mrd. kroner som Regjeringen ikke dekket inn i det ordinære budsjettet. Regjeringen har med andre ord brukt 21,7 mrd. mer enn den såkalte handlingsregelen anbefaler. Etter d i s s e m e d l e m - m e r s mening er en fleksibel forståelse av bruk av oljepenger fornuftig, og i tråd med det Sosialistisk Venstre- parti har sagt siden regelen ble innført. Det spesielle er at de partier som har snakket høyest om uansvarlig bruk av oljepenger, og behovet for en handlingsregel for innfasing oljepenger, er de første som bryter den.

Og det paradoksale er at det ikke er situasjonen i øko- nomien som er avgjørende for bruken av ekstra oljepenger, men vanskeligheter med å få budsjettet i balanse.

D i s s e m e d l e m m e r kan ikke forstå dette på noen annen måte at handlingsregelen ikke lenger er annet 21. Norsk filmfond ... 7,5 mill. kroner 22. Kriminalomsorg ... 10,0 mill. kroner 23. Stortinget ... 0,2 mill. kroner 24. Statlig erverv av friarealer ... 14,0 mill. kroner Totalt ... 1 308,5 mill. kroner