Kompetanse og kapasitet i
tjenestene for utsatte barn og unge – hvordan ivareta dette i kommunene?
Hege Nilssen, direktør Utdanningsdirektoratet
Sektormålene for barnehage og grunnopplæringen
• Alle barn skal ha et tilbud om barnehage
• Alle barn skal være i barnehager som
fremmer trivsel, lek og læring
• Alle barn skal bli møtt med mangfold og
likeverd i barnehagen
• Elever skal ha et godt og inkluderende
læringsmiljø
• Elevene skal mestre grunnleggende
ferdigheter og ha god faglig kompetanse
• Flere elever og lærlinger skal gjennomføre
videregående opplæring
Utfordringer for utsatte barn og elever
• Innsatsen settes inn for sent i utdanningsløpet
• For mange elever opplever svakt læringstrykk og lave forventninger
• Flere gutter enn jenter mottar
spesialundervisning gjennom hele utdanningsløpet
Utfordringer for utsatte barn og elever
• For mange opplever mobbing og trakassering
• Flere barn/unge møter en
økende tendens til utenforskap
• Laget rundt barn/unge trenger mer samhandling og økt
kompetanse
• Regelverksetterlevelse i sektor
Hva virker?
Tidlig innsats Et godt læringsmiljø
God
vurderingspraksis
Lærernes
kompetanse Ledelse
Tilstand i Oppland
Læringsresultater
Høyere andel på mestringsnivå 1 på
nasjonale prøver på barnetrinnet
Høyere andel på mestringsnivå 1 og
2 på
ungdomstrinnet
Lavere
standpunktkarakter i videregående opplæring enn det
nasjonale snittet
Lavere andel på det høyeste mestringsnivået
på 5. og 8. trinn
Eksamenskarakter på det nasjonale snittet
Læringsresultater
• Stor variasjon mellom kommunene på
barnetrinnet på nasjonale prøver, større variasjon enn for andre fylker
• I mindre grad variasjon på nasjonale prøver for
ungdomstrinnet, de fleste resultater ligger rundt
fylkets gjennomsnitt
• Nesten 7 poeng i forskjell for gjennomsnittlige
grunnskolepoeng mellom høyeste og laveste
kommunesnitt i Oppland
• Kommunene med høyest antall gjennomsnittlige grunnskolepoeng i
Oppland blant landets 5 pst «beste» kommuner
Læringsmiljø
Elevundersøkelsen viser at Oppland er på eller over nasjonalt snitt for de fleste
læringsmiljøindikatorene som publiseres i
Skoleporten.
Elevene på Vg1 skiller seg ut ved at de på enkelte, men
sentrale
læringsmiljøindikatorer (motivasjon og mobbing)
ligger marginalt under nasjonalt snitt.
Spesialundervisning
• Andelen elever med enkeltvedtak om
spesialundervisning stabil i Oppland de tre siste skoleårene
• Andelen ligger
marginalt under det nasjonale snittet
• Større andel med spesialundervisning på ungdomstrinnet
• Større variasjon på kommunenivå i
Oppland
Gjennomføring i videregående opplæring
• I Oppland er andelen som fullfører på fem år
marginalt lavere enn nasjonale tall
• Utviklingen i fullføring går i riktig retning
• Andel ungdom (16‐25 år) hverken i eller bestått
videregående opplæring er også synkende
• Andelen som slutter i
løpet av videregående går ned
Lærerkompetanse
Krav til kompetanse:
- For tilsetting
- For undervisning i fag - Oppland noe bedre enn
landet for øvrig - Variasjon mellom
kommuner
Deltakelse i
videreutdanning:
₋ Økning i deltakere fra Oppland
₋ Flere søkere på prioriterte fag
₋ Regionale
videreutdanningstilbud
Nasjonale innsatsområder:
barn og unge
Ny rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver
• Gjeldende fra august 2017
• Bygger på en nordisk barnehagetradisjon
• Skal ivareta
barnehagens brede samfunnsmandat
• Tydeligere som
styringsdokument
Nytt lovforslag læringsmiljø
• Viderefører elevenes individuelle rett til et trygt og godt skolemiljø.
• Lovfeste krav til nulltoleranse
• En tydeligere aktivitetsplikt erstatter vedtaksplikten og handlingsplikten
• En ny håndhevingsordning erstatter dagens klageordning
• Tvangsmulkt som skal sikre at vedtakene i håndhevingsordningen oppfylles
Formålet med endringene
• Styrke rettighetene til
elever som blir mobbet og deres foreldre
• Få et mer effektivt
virkemiddel mot mobbing og dårlige skolemiljøer
• Lovfeste enda tydeligere krav til hva skolene skal gjøre når elever blir
mobbet eller ikke har det trygt og godt på skolen
• Regelverket er viktig:
₋ for å sette standarder
₋ for å plassere ansvar og plikter på skoleeier og ansatte i skolen
Skoleeiers rolle
• Skoleeier har ansvaret for at retten til et godt og trygt skolemiljø blir oppfylt
• Skoleeier må bl.a. sikre at de ansatte
‐vet hvilke plikter og oppgaver de har og
‐har nødvendig kompetanse
• Både skolen og skoleeieren får en plikt til å legge frem alle
opplysningar som
fylkesmannen trenger for opplyse saken
• Rektor må varsle skoleeier
om alvorlige saker, og alltid der en som arbeider på skolen
krenker en elev
• Verken skolen eller skoleeier
har klagerett på Fylkesmannens vedtak
Kompetanseutvikling læringsmiljø
Tre tilbud om «Inkluderende barnehage‐ og skolemiljø»:
-Læringsmiljøprosjektet -Samlingsbasert
-Nettbasert
Ny Stortingsmelding: Lærelyst – tidlig innsats og kvalitet i skolen
Tidlig innsats:
• Alle elever på 1. til 4. trinn uten god nok utvikling i lesing, skriving og regning skal få tilbud om intensiv opplæring
• Plikt til tverrsektorielt samarbeid
• Ekspertutvalg spesialundervisning
Ny Stortingsmelding: Lærelyst – tidlig innsats og kvalitet i skolen
Introduserer en ny modell for kompetanseutvikling:
Desentralisert ordning Oppfølgingsordning
Innovasjonsordning
Samarbeid om utsatte barn og unge mellom 0 - 24 år
Hva dette oppdraget handler om
