E-post: [email protected], Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 22 95 95 95, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971
Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst
Middelthunsgate 29 Abels gate 9 Kongens gate 52-54 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvegen. 1B Vangsveien 73
Postboks 5091, Majorstuen Capitolgården Postboks 2124 Postboks 4223
0301 OSLO 7030 TRONDHEIM 8514 NARVIK 3103 TØNSBERG 6800 FØRDE 2307 HAMAR
Nyborgveien 70 9815 VADSØ
Vår dato: 27.03.2020
Vår ref.: 201905483-21
Arkiv: 517 Saksbehandler:
Deres dato: 14.02.2020 Kristin Evjen
Deres ref.: Trine Riseth
1
Rákkočearru/Raggovidda II vindkraftverk - godkjenner justering av detaljplan og miljø-, transport- og anleggsplan
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) viser til detaljplan og miljø-, transport og anleggsplan (MTA) for Rákkočearru/Raggovidda II vindkraftverk, datert 28.5.2020 og NVEs godkjenningsvedtak datert 4.9.2019. Vi viser videre til deres epost datert 14.2.2020 med søknad om godkjenning av nylayout, uttak av masser og nytt lagerbygg.
NVEs vedtak
NVE godkjenner justeringene som fremgår av fremlagte plan, datert 14.2.2020 som gjelder Rákkočearru II vindkraftverk, samt bygging av lagerbygg på ca. 200 kvm.
Vilkår for godkjenningen:
Justeringene skal være i samsvar med vilkår og forutsetninger gitt i konsesjonen datert
29.5.2019, og i vedtak om godkjenning av detaljplan og MTA for Rákkočearru II vindkraftverk datert 4.9.2019.
Godkjenningen har hjemmel i konsesjonen datert 29.5.2019 post 20 og 21 (NVE ref. 200707841-90) og godkjent detaljplan og miljø-, transport- og anleggsplan datert 28.5.2019.
Vi forutsetter at endringen er avklart med grunneier og eventuelle andre rettighetshavere. Vi ber tiltakshaver orientere grunneiere og rettighetshavere om dette vedtaket med tilhørende klageadgang.
Bakgrunn
Etter godkjenningen av MTA og detaljplan i september 2019, er det gjort funn av nye kulturminner som er i konflikt med den godkjente løsningen. Behovet for masser er endret, og det søkes om å få sette opp et lagerbygg ved den eksisterende trafostasjonen. Varanger KraftVind begrunner de omsøkte endringene og behovet for et lagerbygg slik:
Ny layout
I forbindelse med nye § 9-undersøkelser i planområdet for Rákkočearru II ble det gjort funn av en rekke nye samiske og ikke-samiske kulturminner. Funnene lå tett på veier og oppstillingsplasser i godkjent
layout. Den omsøkte endringen hensyntar dette, samt reindriftas ønske om å trekke turbinene bort fra de sør- og sørvestlige områdene for å begrense forstyrrelser inn mot kjente trekkruter.
Uttak av masser
Det søkes om å få gjenåpne et eksisterende massetak for uttak av 15.000 – 20.000 m3 til slite- og bærelag. Massetaket er arrondert etter siste utbygging, og benyttes i dag til lagring av grus til vedlikehold. Bruddkanten i det gjenåpnede massetaket vil rundes av for å unngå fare for bl.a. reinen.
I tillegg søkes det om å få ta ut masser for produksjon av kabelsand ved turbinpunkt T14. Her har det oppstått problemer med vannansamling ved flere tilfeller, og det er ønskelig å få fall ut fra turbinpunktet.
Det vises til at et lokalt uttak minimaliserer transportbehovet, samt at det kun berører allerede berørte områder.
Nytt lagerbygg
Det søkes om å få sette opp et nytt lagerbygg på ca. 200 m2 ved Storvarden trafostasjon for oppbevaring av komponenter som er nødvendige for den daglige driften. Bygget vil også brukes til parkering av snøscootere når det pågår arbeid på vinteren.
Høring
NVE har forelagt planendringssøknaden til Berlevåg kommune, Finnmarkseiendommen (FeFo), reinbeitedistrikt 7 Rakkonjarga, Sametinget, Troms og Finnmark fylkeskommune og Fylkesmannen i Troms og Finnmark.
NVE har mottatt to høringsuttalelser, fra Sametinget og Fylkesmannen i Troms og Finnmark.
Sametinget kommenterer at fargen på de ulike funnene som er brukt i kartet kun angir registrator. De ulike fargene skiller ikke mellom samiske og ikke-samiske funn. Sametinget ber utbygger om å hensynta reindriftsnæringa i anleggsperioden.
Godkjent layout med sort strek, Og ny, omsøkt layout med blå strek.
Fylkesmannen har ingen merknader til justert detaljplan, men ber om fortsatt tett dialog mellom aktuelt reinbeitedistrikt og utbygger. Fylkesmannen ber videre NVE om å sende detaljplanen til Direktoratet for mineralforvaltning for vurdering av konsesjonsplikt etter minerallovens § 43. Det gjøres også
oppmerksom på at stedsnavnet der vindkraftverket ligger er Rákkočearru, og ber om at dette navnet benyttes av NVE og konsesjonær i det videre arbeidet med saken og i driften av vindkraftverket.
NVEs vurdering
Etter NVEs mening vil de omsøkte endringene ikke ha andre landskaps- eller miljømessige konsekvenser enn tidligere godkjent løsning (jf. vedtak datert 4.9.2019).
Ny layout berører et mindre område, unngår registrerte kulturminner, og hensyntar reindriftsnæringens innspill om flytting av turbinene. Endrede virkninger for andre tema som landskap og støy er ikke vurdert i planen. Vår vurdering er at den omsøkte løsningen ikke gir vesentlige negative virkninger for landskap, støy eller andre temaer, og at den nye løsningen er en forbedring med tanke på virkninger for miljø og samfunn.
Behovet for masser i anlegget ønskes løst ved å åpne et tidligere massetak, samt å benytte masser fra T14 for å oppnå bedre fall ut fra turbinpunktet pga. tilfeller med vannansamling.
Massetaket ligger på veien opp i vindkraftverket, ca. 2,5 km fra avkjøringen fra Fv890. Veien er stengt for allmenn motorferdsel med bom. Gjenåpning av massetaket ble diskutert i et møte mellom
konsesjonær og NVE før innsendelse av planen. Det nye uttaket kan gi høye bruddkanter som kan utgjøre en fare for bl.a. rein. I planen beskrives det at bruddkantene skal rundes av for å unngå dette.
NVE mener likevel istandsettingen av massetaket bør skje i dialog med reinbeitedistriktet for å begrense faren for rein i størst mulig grad. Den korte transportavstanden på en vei som er lukket for annen trafikk vurderes ellers å medføre minimal ulempe for omgivelsene. NVE mener derfor en gjenåpning av massetaket er en bedre løsning enn tilkjøring av masser utenfra.
Uttak av masser rundt T14 vurderes også å være en god løsning, da problemene med vannansamlinger skaper problemer for driften av turbinen, og det antakelig ville vært nødvendig å gjøre tiltak her uansett.
Området er tidligere berørt av inngrep, og masseuttaket berører derfor ingen nye områder.
Det søkes samtidig om å få sette opp et nytt lagerbygg ved eksisterende trafobygg. Plan-, snitt og fasadetegninger for bygget følger av søknaden. Fasadene planlegges med samme utforming som eksisterende bygg. NVE vurderer at lagerbygget er nødvendig for driften av anlegget, og at bygget derfor behandles i medhold av energiloven.
Fylkesmannen ber NVE om å avklare konsesjonsplikten for masseuttak med Direktoratet for
mineralforvaltning.. NVE understreker at det er konsesjonærs ansvar å innhente nødvendige tillatelser fra annet lovverk/myndigheter.
NVE legger til grunn at arbeidene skal gjennomføres i tråd med prinsipper for terrengtilpassing og istandsetting som tidligere er godkjent av NVE.
NVE konstaterer at de miljørettslige prinsippene i naturmangfoldloven §§ 8-12 er vurdert i
konsesjonsbehandlingen og konsesjonsvedtak av 29.5.2019, og i vedtak av 4.9.2019 «Godkjenning av detaljplan og MTA». Tiltaket berører ikke naturmangfold utover dette. Det er derfor ikke gjort nye vurderinger etter naturmangfoldloven kapittel II i dette vedtaket.
Klageadgang
Vedtaket kan påklages, se informasjon om rett til å klage på siste side.
Det kan være utfordringer knyttet til koronaviruset, blant annet for saker som ønskes behandlet politisk.
Dersom det ikke er mulig å sende en klage innen tre uker, må det sendes en begrunnet søknad om utsatt klagefrist til [email protected].
Med hilsen
Ingunn Åsgard Bendiksen direktør
Øyvind Leirset seksjonssjef
Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner.
Vedlegg: Søknad fra Varanger KraftNett
Kopi til:
Berlevåg kommune
Finnmarkseiendommen (FeFo)
FYLKESMANNEN I TROMS OG FINNMARK Multiconsult AS v/Trine Riseth
Raggonjarga (Rakkonjarga) reinbeitedistrikt - Reinbeitedistrikt 7, Øst-Finnmark TROMS OG FINNMARK FYLKESKOMMUNE
Varanger KraftVind AS v/Tore Martinsen
Orientering om rett til å klage
Denne forklaringen er basert på forvaltningslovens regler i §§ 11, 18, 19, 24, 27 b, 28, 29, 31, 32 og 36.
Hvem kan klage på vedtaket? Hvis du er part i saken, kan du klage på vedtaket. Du kan også klage på vedtaket hvis du har rettslig klageinteresse i saken.
Hvor skal du sende klagen?
Du må adressere klagen til Olje- og energidepartementet (OED), men sende den til NVE. NVEs e-postadresse er: [email protected].
NVE vurderer om vedtaket skal endres. Dersom NVE ikke endrer vedtaket, vil vi sende klagen til OED.
Frist for å klage
Fristen for å klage på vedtaket er 3 uker fra den dagen vedtaket kom frem til deg. Hvis vedtaket ikke har kommet frem til deg, starter fristen å løpe fra den dagen du fikk eller burde ha fått kjennskap til vedtaket.
Det er tilstrekkelig at du postlegger klagen før fristen løper ut. Klagen kan ikke behandles dersom det har gått mer enn 1 år siden NVE fattet vedtaket.
Du kan få begrunnelsen for vedtaket
Hvis du har fått et vedtak uten begrunnelse, kan du be NVE om å få en begrunnelse. Du må be om begrunnelsen før klagefristen løper ut.
Hva skal med i klagen?
Klagen bør være skriftlig. I klagen må du:
- Skrive hvilket vedtak du klager på.
- Skrive hvilket resultat du ønsker.
- Opplyse om du klager innenfor fristen.
- Undertegne klagen. Hvis du bruker en fullmektig, kan fullmektigen undertegne klagen.
I tillegg bør du begrunne klagen. Dette betyr at du bør forklare hvorfor du mener vedtaket er feil.
Du kan få se dokumentene i saken
Du har rett til å se dokumentene i saken, med mindre dokumentene er unntatt offentlighet. Du kan henvende deg til NVE for å få innsyn i saken.
Vilkår for å gå til domstolene
Hvis du mener vedtaket er ugyldig, kan du gå til søksmål. Du kan bare gå til søksmål dersom du har klaget på NVEs vedtak, og klagen er avgjort av OED som overordnet forvaltningsorgan.
Du kan likevel gå til søksmål dersom det har gått 6 måneder siden du sendte klagen, og det ikke skyldes forsømmelse fra din side at klagen ikke er avgjort.
Sakskostnader
Dersom NVE eller OED endrer vedtaket til din fordel, kan du søke om å få dekket vesentlige og nødvendige kostnader. Du må søke om dette innen 3 uker etter at klagevedtaket kom frem til deg.
