SAK 7/2009 REGULERING AV JAKT PÅ SEL LANGS NORSKEKYSTEN I 2010
1 OPPSUMMERING AV JAKTEN I 2009
Regulering av jakt på sel langs norskekysten i 2009 ble behandlet i Sjøpattedyrrådets møte 22. oktober 2008. Havforskningsinstituttets (HI) kvoteforslag for steinkobbe og havert ble lagt til grunn for drøftelsene. Sjøpattedyrrådet tok HI’s tilrådning om kvoter for 2009 til etterretning, men gjentok henvisningen til Stortingets behandling av St.meld. nr 27 Norsk Sjøpattedyrpolitikk (2003 – 2004), hvor det legges til grunn at bestandene av sel langs norskekysten skal reduseres for å begrense de problemene disse medfører.
1.1 Havert
Sjøpattedyrrådet gjentok i kvotetilrådningen for 2009 henvisningene til tidligere vedtak, hvor den politiske målsettingen om å redusere bestandene av sel, ble tillagt avgjørende vekt.
Kvoteutnyttelsen av havert for 2008 viste etter Sjøpattedyrrådets oppfatning et fortsatt behov for å stimulere til økt jakt, og betydningen av å opprettholde kvotetilbudet ble understreket.
Sjøpattedyrrådet viste også til at forvaltningsplan for havert påregnes ferdigstilt i 2009.
Etter en avveining av ulike hensyn gikk rådet derfor inn for å videreføre de siste årenes prinsipper for kvotefastsettelse, som tilsvarte kvote av havert på 15 % av bestandsanslaget fra 2007. Et mindretall ønsket i tillegg å øke kvotene til 20 % av bestandsanslag i området Vesterålen – Varanger.
Fiskeridirektoratet fastsatte kvoten i samsvar med tilrådningen fra flertallet i Sjøpattedyrrådet.
Tabell over kvoter, tillatelser og avskyting fordelt på regioner finnes i tabellene under pkt 1.6. Oversikt over tillatelser, kvoter og resultater fra jakten.
1.2 Steinkobbe
Rådet gjentok henvisningene til forestående forvaltningsplan for steinkobbe, og flertallet gikk inn for en videreføring av prinsippene for kvotefastsettelse fra tidligere år. Det ble således foreslått at kvoten for steinkobbe ble satt til 13 % av bestandsestimatene basert på endelige resultater fra tellinger i 2003 – 2006.
Sjøpattedyrrådet sluttet seg til Havforskningsinstituttets tilrådning om å videreføre forbudet mot jakt i Akershus og Buskerud, samt begrensinger på jakt av steinkobbe i Lysefjorden og i indre Sognefjord med sidefjorder.
Fiskeridirektoratet fastsatte reguleringstiltak i samsvar med Sjøpattedyrrådets tilrådninger.
Tabell over deltakelse og avskyting fordelt på regioner finnes i tabellene under pkt 1.6 Oversikt over tillatelser, kvoter og resultater fra jakten.
Fiskeridirektoratets regionkontor har fra og med 2008 særlig innskjerpet plikten til
fortløpende fangstrapportering. Jegerne er videre oppfordret til å rapportere via sms/telefon, dersom det er praktisk vanskelig å sende skjema umiddelbart. Det opplyses imidlertid at flere av de mest aktuelle jaktområdene er uten tilstrekkelig telefonforbindelse, hvilket kan vanskeliggjøre fortløpende rapportering. Fiskeridirektoratets regionkontor har videre presisert at for sen rapportering kan medføre at det ikke utbetales kompensasjon.
Tilsvarende gjelder tillatelse til å delta i jakt påfølgende år.
1.3 Grønlandssel
På grunn av den store bestanden av grønlandssel i Østisen og det årvisse innsiget av slik sel på norskekysten, ble adgangen til jakt på grønlandssel videreført i 2009. Dette gjaldt for jegere som hadde tillatelser til å delta i jakt på kystsel.
1.4 Ringsel
Det ble på tilsvarende vilkår åpnet for fri jakt på ringsel i Nordland, Troms og Finnmark fylker også i 2009.
1.5 Utenlandske jegere
Fra og med 2005 har også den som ikke er norsk statsborger eller likestilt med denne
kunnet få tillatelse til å delta i jakt på sel langs norskekysten. Interessen for å delta i slik jakt fra utenlandske jegere synes liten, og i 2009 har rundt 28 utenlandske jegere fått tillatelse til å delta i slik jakt.
1.6 Oversikt over tillatelser, kvoter og resultater fra jakten
Kvotene og resultatene fra årets jakt fremgår av tabellene nedenfor. Tabellene viser deltakelse og avskyting fordelt på de forskjellige regionene.
Tabell 1: Antall tildelte jakttillatelser
2005 2006 2007 2008 2009
Region
Antall tillatelser
Antall tillatelser
Antall tillatelser
Antall tillatelser
Antall tillatelser Skagerrakkysten
Rogaland
234 219 249 290
Hordaland Sogn og Fjordane
270 198 223 250
Møre og Romsdal 202 202 238 191 219
Sør og Nord- Trøndelag
323 350 375 293 371
Nordland 400 354 355
Troms 153 130 121 150
Finnmark 134 79 83 75 87
Tabell 2: Felling av havert
2004 2005 2006
Delområde Kvote Antall dyr felt
Region Kvote Antall dyr felt
Region Kvote Antall dyr felt
Region
Skagerrak- kysten
Skagerrak- kysten
Skagerrak- kysten Rogaland
51
Rogaland
60
Rogaland
Hordaland Hordaland Hordaland
Lista til Stad
60 30
Sogn- og Fjordane
90
Sogn- og Fjordane
60
Sogn- og Fjordane 9 Møre- og
Romsdal
10 Møre- og Romsdal
Møre- og Romsdal 58 Sør-
Trøndelag
38 Sør- Trøndelag
38 Sør- Trøndelag 51 Nord-
Trøndelag
34 Nord- Trøndelag
20 Nord- Trøndelag Stad til
Lofoten
905
94 Nordland
905
105 Nordland
905
29 Nordland
12 Troms 14 Troms 28 Troms
Vesterålen til Varanger
221
48 Finnmark
221
127 Finnmark
221
97 Finnmark
Totalt 1186 302 1216 379 1186 272
2007 2008 2009
Delområde Kvote Antall dyr felt
Region Kvote Antall dyr felt
Region Kvote Antall dyr felt
Region
Skagerrak- kysten
Skagerrak- kysten
Skagerrak- kysten 35
Rogaland
Rogaland
42
Rogaland
Hordaland Hordaland Hordaland
Lista til Stad
60
25
Sogn- og Fjordane
60
Sogn- og Fjordane
60
25
Sogn- og Fjordane 8 Møre- og
Romsdal
Møre- og Romsdal
8 Møre- og Romsdal 32 Sør-
Trøndelag
29 Sør- Trøndelag
21 Sør- Trøndelag 14 Nord-
Trøndelag
72 Nord- Trøndelag
62 Nord- Trøndelag Stad til
Lofoten
905
134 Nordland
755
51 Nordland
755
119 Nordland
34 Troms 37 Troms 4 Troms
Vesterålen til Varanger
221
174 Finnmark
225
203 Finnmark
225
235 Finnmark
Totalt 1186 456 1040 392 1040 516¹
¹ Hvorav 14 er meldt tapt i Finnmark.
Tabell 3: Felling av steinkobbe
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Region Kvote Antall dyr felt
Kvote Antall dyr felt
Kvote Antall dyr felt
Kvote Antall dyr felt
Kvote Antall dyr felt
Kvote Antall dyr felt
Østfold 21 19 30 7 30 28 30 18 30 30
Vestfold 24 19
3 3 0 0 0 0 0 0 0 0
Rogaland 36 35 36 36 44 44 47 47 47 46 47 35
Hordaland 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sogn og
Fjordane 94 93 94 93 42 40 42 41 42 42 42 40
Møre og
Romsdal 139 68 139 42 57 37 62 67 62 62 62 64
Sør-
Trøndelag 171 82 171 101 170 86 199 178 199 185 199 140 Nord-
Trøndelag 10 6 10 13 17 18 18 18 18 19 18 22
Nordland 295 111 295 109 260 197 321 386 321 383 165 111
Troms 87 87 87 87 90 69 95 95 95 95 95 100
Finnmark 93 48 133 111 40 40 46 45 46 50 46 43
Totalt 949 549 989 614 750 538 860 905 860 900 704 585¹
¹ Hvorav 3 er meldt tapt i Nordland, mens 5 er meldt tapt og 2 er skutt i elv etter dispensasjon i Finnmark.
Tabell 4: Felling av ringsel
2005 2006 2007 2008 2009
Region Kvote Antall dyr felt
Kvote Antall dyr felt
Kvote Antall dyr felt
Kvote Antall dyr felt
Kvote Antall dyr felt Nordland Fri jakt 4 Fri jakt 0 Fri jakt 0 Fri jakt 1 Fri jakt 2 Troms Fri jakt 1 Fri jakt 0 Fri jakt 0 Fri jakt 0 Fri jakt 0 Finnmark Fri jakt - Fri jakt 0 Fri jakt 2 Fri jakt 1 Fri jakt 2
Totalt 5 0 2 2 4
Tabell 5: Felling av grønlandssel
2005 2006 2007 2008 2009
Region Kvote Antall dyr felt
Kvote Antall dyr felt
Kvote Antall dyr felt
Kvote Antall dyr felt
Kvote Antall dyr felt Nordland Fri jakt 0 Fri jakt - Fri jakt 0 Fri jakt 0 Fri jakt 0 Troms Fri jakt 0 Fri jakt - Fri jakt 0 Fri jakt 0 Fri jakt 0 Finnmark Fri jakt 8 Fri jakt 4 Fri jakt 0 Fri jakt 0 Fri jakt 0
Totalt 8 4 0 0 0
1.7 Kompensasjonsordningen
Kompensasjonsordningen for innsending av kjever/prøver til Havforskningsinstituttet omfatter havert langs hele kysten og steinkobbe i området fra og med Møre og Romsdal til og med Finnmark.
Under henvisning til at behovet for å stimulere til økt jakt på steinkobbe var redusert, ble kompensasjonen for innsendte kjever/prøver av denne arten fastsatt til kr 250,- (tidligere kr 400,- ).
Kompensasjonen på kr 700,- for innsending av materiale fra havert er videreført inneværende år.
2 FORVALTNING AV SEL LANGS NORSKEKYSTEN I 2010 2. 1 Stortingsmelding om Norsk Sjøpattedyrpolitikk
I St. meld. nr 27 (2003 – 2004) Norsk Sjøpattedyrpolitikk ble det lagt til grunn en målsetting om å sikre levedyktige bestander av havert og steinkobbe innenfor deres naturlige
utbredelsesområde. Stortinget uttalte imidlertid i sin behandling av meldingen, at bestandene måtte reduseres for å begrense problemene selen medfører. Denne politiske målsettingen er siden lagt til grunn ved Sjøpattedyrrådets tilrådning om årlige kvoter for havert og
steinkobbe, og deretter fulgt opp gjennom fiskeriforvaltningens reguleringstiltak.
Havforskningsinstituttet har som et ledd i oppfølgingen til St. meld. nr 27 (2003 – 2004) som kjent iverksatt arbeide med å utarbeide forvaltningsplaner for havert og steinkobbe.
Sjøpattedyrrådet har blitt orientert om fremdriften i dette arbeidet, og
Havforskningsinstituttet har tatt hensyn til Rådets tilrådninger om hvilke elementer som bør vurderes ved utarbeidelse av forvaltningsmål og strategier.
Regjeringen la 19. juni 2009 frem St. meld. nr 46 (2008 – 2009) Norsk Sjøpattedyrpolitikk, som er en oppfølging og tilbakemelding til Stortinget om tiltak iverksatt etter meldingen i 2004. I meldingen vises det blant annet til at arbeidet med forvaltningsplanene nå er i sluttfasen, og vil bli ferdigstilt etter at Stortinget har behandlet meldingen.
Forvaltningsplanene vil inneholde langsiktige mål for størrelsene på de ulike bestandene og tilhørende strategier for å kunne nå målene.
Steinkobbe
I perioden 2004 – 2006 er det registrert en bestandsnedgang av steinkobbe. Årsaken til dette synes å være en kombinasjon av jakt og utilsiktet bifangst av steinkobbe i fiskeredskaper. I enkelte områder er det registrert bestandsnedgang på inntil 40 %. Det er grunn til å tro at denne bestandsnedgangen har fortsatt etter 2006, og at Stortingets uttalte mål om å redusere bestanden således er nådd.
St. meld. nr 46 (2008 -2009) tilrår en tilpasning av kvotene for steinkobbe som tilsvarer bestandssituasjonen i 2006, dvs et nivå i størrelsesorden 7000 steinkobber registrert i hårfellingsperioden. Dette legges nå til grunn i forslaget til forvaltningsplan for steinkobbe, og betegnes som målnivået (MN).
Havert
Tiltakene for å begrense bestanden av havert har ikke vært tilstrekkelige i forhold til den politiske målsettingen om å redusere den. Det er således registrert en økning i bestanden i størrelsesorden 3,3 % per år. I Stortingsmeldingen foreslås det således iverksatt tiltak for å
redusere og stabilisere bestanden på et nivå som tilsvarer en registrert bestand på 1200 unger pr år (MN).
Generelle tiltak
I tillegg til konkrete bestandsregulerende tiltak tilrår Stortingsmeldingen innføring av en del nye og videreføring av eksisterende tiltak, herunder
- Bestandstellinger med standard metode samt overvåking av reproduksjonen til kystsel styrkes, slik at begge arter kan forvaltes som ”datarike” i samsvar med terminologien til ICES.
- Videreføring av Havforskningsinstituttets prosjekt som har som formål å estimere bifangst av sjøpattedyr. Foreløpige resultater av dette prosjektet antyder en årlig bifangst på 100 – 200 havert og rundt 400 steinkobber i norske farvann.
- Etablering av mekanismer for internasjonal evaluering av det vitenskapelige grunnlaget for forvaltningsområdene.
- Iverksetting av genetiske undersøkelser av steinkobbebestanden, slik at indikasjoner på at det finnes flere små lokale bestander langs norskekysten kan avklares, og bestandene inndeles i hensiktsmessige forvaltningsenheter.
- Samarbeid mellom fisker- og havbruksnæring og forskere om konkretisering av skader kystselen påfører fiskerier og havbruksnæringen, samt metoder for å måle omfanget og utbredelsen av disse.
2.2 Kvotetilrådning for 2010
Havforskningsinstituttet har utarbeidet kvotetilrådning for havert og steinkobbe i 2010.
Forslaget er utarbeidet i samsvar med de retningslinjene som legges til grunn i forslagene til forvaltningsplaner for havert og steinkobbe.
HI’s tilrådning følger i sin helhet vedlagt (./.).
På generelt grunnlag viser HI til at havert og steinkobbe i tillegg til naturlig dødelighet og jakt er utsatt for dødelighet pga annen aktivitet. Foreløpige resultater fra prosjektet som har som målsetting å estimere bifangst av sjøpattedyr, tyder på en årlig bifangst av 100 – 200 havert og 400 steinkobber i norske farvann.
Videre tyder foreløpige genetiske undersøkelser av steinkobbe på at det kan være flere små lokale bestander langs kysten. HI påpeker faren for utrydding av lokale, genetisk isolerte steinkobbebestander. Ettersom kvotene tildeles fylkesvis, kan full utnyttelse av hele fylkeskvoten i et underområde på sikt resultere i at genetisk isolerte bestander utryddes.
Ytterligere genetiske undersøkelser er således nødvendige for å avklare artens bestandsforhold.
Havert
Havforskningsinstituttet uttaler blant annet:
”Totalt bestandsestimat for havert inkludert ungeproduksjonen for områdene Lofoten – Stad er 4175 – 5375 (se Tabell 2). Det var en lokal økning av havert i de nordligste områdene, mens det i Froan ble registrert en tilsvarende minking i antall fødte unger.
Området Rogaland – Stad ble undersøkt i november – desember 2008. Det ble som tidligere kun registrert havertkasting i Rogaland, hvor det ble funnet 43 unger. Dette tilsvarer en totalbestand på 215 – 245 havert.
I kvoteberegningen for havert er det antatt at likevektsfangsten er 5 % av total bestandsstørrelse. Strategien i Tabell 1 er brukt i tilrådningen for havert i 2010 (se Tabell 2)
Tabell 2. Årlig ungeproduksjon og estimert totalbestand av havert. Omregningsfaktorer på 4.0 og 4.7 er brukt mellom antall unger og bestanden av 1+ havert. De gitte bestandstallene inkluderer ungeproduksjonen. Kvoteforslaget forutsetter at likevektsnivået for fangst er 5% av total bestandsstørrelse. Prinsippene skissert i Tabell 1 er lagt til grunn i kvoteberegningen.
Region 1996- 1998
2001- 2003
2006- 2008
2010 Unge-
prod.
Bestand Unge- prod.
Bestand Unge- prod.
Bestand Kvoteforslag Lista-Stad
35 175-200 43 215-245 60*
Stad-
Lofoten 728 3600-4150 940 4700-5350 943 4715-5375 250 Vesterålen-
Varanger ca. 1000 184 900-1050 283 1400-1600 150**
* I området Lista til Stad anbefales en kvote på 60 havert, basert på at havert fra britiske kolonier tidvis har tilhold i dette området.
** Kvoten i Troms og Finnmark er foreslått som 10 % av bestandsstørrelsen, basert på at russiske haverter har tilhold i området i deler av året. Det foreslås at kvoten fordeles med 50 havert i Troms og 100 havert i Finnmark.”
Fiskeridirektoratets vurdering
Fiskeridirektoratet viser til de politiske signalene i St. meld. nr 46 (2008 – 2009) Norsk Sjøpattedyrpolitikk og til Havforskningsinstituttets tilrådning, som er utarbeidet i samsvar med retningslinjer som legges til grunn i forvaltningsplaner for havert og steinkobbe.
Fiskeridirektoratet ber om Sjøpattedyrrådets tilrådning om kvoter for havert i 2010.
Steinkobbe
Det er gjennomført landsdekkende tellinger av steinkobbe i 1996 – 1999 og 2003 – 2006.
Disse tellingene er sammenlignbare og viser en nedadgående trend i bestanden på om lag 1,5 % per år. HI understreker imidlertid at dette er en liten nedgang sammenlignet med den usikkerheten som vil være innebygget i slike tellinger og tydeliggjør betydningen av å
etablere en metodikk som kan vise omfanget av statistisk usikkerhet i tellingene. I tillegg kan jakt og øvrig ferdsel i de periodene flytellingen gjennomføres medføre at dyrene skremmes og går i sjøen, og således ikke registreres i tellingene. HI viser til at det i noen områder er gjennomført 2 -3 flytellinger med noen dagers mellomrom, og at antall sel som er registrert kan variere mye innenfor samme område.
Når det gjelder konkrete kvoteforslag for 2010 uttaler HI følgende:
”Grunnlaget for kvoteforslaget for steinkobbe i 2010 er basert på resultatene fra tellingene i 2003-2006, inkludert tellingene i Øst-Finnmark i 2008-2009 (se Tabell 3).
Fangstkvotene for steinkobbe i 2010 er beregnet basert på strategien i Tabell 1, hvor det forutsettes at en fangst på 5 % av bestandsanslaget er likevektsfangst (se Tabell 3).
Tabell 3. Tellinger av steinkobbe langs norskekysten i hovedsak basert på flyfotograferinger, og i noen områder visuelle tellinger. Kvoteforslag for 2010 er basert på strategien i Tabell 1.
Fylke Bestandsanslag
1996-1999
Bestandsanslag 2003-2006
Kvoteforslag 2010
Østfold 289 266 15
Vestfold 61 7 0
Telemark 0 45 0
Aust-Agder 0 10 0
Vest-Agder 0 0 0
Rogaland 513 360 13
Sogn & Fjordane 714 325 0
Møre & Romsdal 1072 477 0**
Sør-Trøndelag 1296 1527 115
Nord-Trøndelag 173 138 10
Nordland 2129 2466 185
Troms 557 727 55
Finnmark 661 590* 30
Totalt 7465 6938 413
*Estimatet i Finnmark er oppdatert med tellinger i området Porsanger, Laksefjord, og Kongsfjord i 2008 og Tana i 2009. Det foreslås ingen fangst i Porsangerfjorden, hvor tellingene var 217 i 2008
sammenlignet med 344 i 1998.
** Det foreslås ingen fangst i området Orskjærene utenfor Averøya i Møre og Romsdal.
Vi vil særlig peke på situasjonen i Sogn og Fjordane og Møre og Romsdal der tellingene i 2003-2006 viser mer enn halvering av bestanden i forhold til tellinger i 1996-1999. I samsvar med en føre var tilnærming tilrår vi at jakten midlertidig opphører inntil en får gjennomført nye tellinger i disse fylkene. Det er i tillegg kommet bekymringsmeldinger fra lokalpersoner om at steinkobbene ved Orskjærene utenfor Averøy er forsvunnet fra området. Dersom Sjøpattedyrrådet ikke går inn for midlertidig opphør av jakten i Sogn og Fjordane og Møre og Romsdal, vil Havforskningsinstituttet som minimum foreslå at all jakt på steinkobbe stoppes i Averøy inntil nye bestandsundersøkelser er blitt gjennomført.
Havforskningsinstituttet foreslår som tidligere at de særlige begrensninger på jakt av steinkobbe i Lysefjorden og i indre Sognefjord med sidefjorder opprettholdes også i 2010.”
Fiskeridirektoratets vurdering
Sjøpattedyrrådet viste i 2008 til tidligere vedtak, hvor den politiske målsettingen om å redusere bestandene av sel for å begrense problemene den medfører, ble tillagt avgjørende vekt ved tilrådning om kvotefastsettelse, jf pkt 1.2 Steinkobbe. Sjøpattedyrrådet viste også til at forvaltningsplan for steinkobbe var forutsatt ferdigstilt i 2009.
Fiskeridirektoratet viser til St.meld nr 46 Norsk Sjøpattedyrpolitikk (2008 – 2009), hvor det legges til grunn at Stortingets målsetting om å redusere bestanden av steinkobbe synes å være nådd. Det foreslås nå at bestanden stabiliseres på det nivået en hadde i 2006, hvilket tilsvarer omtrent 7000 talte dyr i hårfellingsperioden. Det vises samtidig til HI’s
kvotetilrådning ovenfor, jf tabell 3.
Sjøpattedyrrådet gikk som kjent i 2008 inn for at det ikke tillates ordinær jakt på steinkobbe i Porsangerfjorden i perioden 2009 – 2011. Fiskeridirektoratet legger til grunn at forbudet opprettholdes.
Fiskeridirektoratet viser til at HI’s tellinger i Sogn og Fjordane og Møre og Romsdal i perioden 2003 – 2006 viser at bestanden av steinkobbe er mer enn halvert i forhold til tidligere tellinger i 1996 – 1999. Det er også mottatt meldinger om at steinkobbene ved Orskjærene utenfor Averøy er forsvunnet fra området.
Havforskningsinstituttet vil ut fra en føre-var tilnærming tilrå at jakten i ovennevnte områder stoppes inntil det er gjennomført nye tellinger i disse områdene.
Fiskeridirektoratet ber om Sjøpattedyrrådets tilrådning vedrørende midlertidig stans i jakt på steinkobbe i Sogn og Fjordane og Møre og Romsdal.
Fiskeridirektoratet ber om Sjøpattedyrrådets tilrådning om kvotenivå for steinkobbe i 2010.
Fiskeridirektoratet tilrår at forbudet mot jakt av steinkobbe i Lysefjorden og i indre Sognefjord med sidefjorder videreføres i 2010, jf Havforskningsinstituttets tilrådning.
2.3 Ringsel
Fiskeridirektoratet foreslår at det ikke fastsettes noen kvote for ringsel i 2010, men at det for jegere som har tillatelse til å delta i jakt på sel langs Norskekysten åpnes for fri jakt på ringsel langs norske kysten.
2.4 Grønlandssel
Fiskeridirektoratet foreslår at det i 2010 tillates fri jakt på grønlandssel for jegere som har tillatelse til å delta i jakt på sel langs norskekysten.
3 JAKTPERIODE
På møte i Sjøpattedyrrådet 22. oktober 2003 var det enighet om å oppheve sommerfredningstiden for ringsel og grønlandssel. Dette innebærer at følgende jakttidsrammer har vært gjeldende fra 2004:
• For arten havert i jaktområdene sør for Stad: 1. februar –30. september.
• For arten steinkobbe langs hele kysten: 2. januar – 30. april og 1. august –30.
september.
• For arten havert i jaktområdene nord for Stad og artene ringsel og grønlandssel langs hele kysten: 2. januar – 15. september.
Fiskeridirektoratet foreslår at gjeldende jakttidsrammer videreføres i 2010.
4 KOMPENSASJONSORDNING
Som vist til ovenfor har Sjøpattedyrrådet i en årrekke anbefalt at kompensasjonsordningen for innsending av kjever /prøver av havert og steinkobbe blir opprettholdt. Et
hovedargument for dette har vært behovet for å stimulere til økt jaktdeltakelse for å redusere bestandene i samsvar med den politiske målsettingen.
Ordningen har som kjent de siste årene vært gjeldende for havert langs hele kysten, og for steinkobbe i området fra Møre og Romsdal til og med Finnmark.
Kompensasjonen for steinkobbe ble for 2009 ytterligere redusert til kr 250,-. I henhold til St. meld. nr 46 (2008 – 2009) Norsk Sjøpattedyrpolitikk tilrås det nå at bestanden av steinkobbe stabiliseres på 2006 – nivå. Det er imidlertid grunn til å tro at dagens bestand er
redusert til under dette nivået. Behovet for å stimulere til økt jaktdeltakelse for så vidt gjelder steinkobbe synes derfor ikke å tilstede.
Fiskeridirektoratet vil tilrå at kompensasjonen for innsending av prøver/kjever for steinkobbe avvikles med virkning fra 2010.
St.meld nr 46 (2008 – 2009) Norsk Sjøpattedyrpolitikk viser til at tiltakene for begrense økning i bestanden av havert ikke har vært tilstrekkelig. For å nå de foreslåtte målene om reduksjon i bestandstilveksten, legges det i Stortingsmeldingen til grunn at støttemidler vil bli tilpasset for å nå ønsket bestandsregulering.
Fiskeridirektoratet vil tilrå at kompensasjonen for innsending av prøver/kjever for havert på kr 700,- videreføres i 2010.
5 GJENNOMFØRING AV JAKTEN 5.1 Forvaltningsreformen
I Stortingsmelding nr 12 (2006 -2007) Regionale fortrinn – regional fremtid foreslo
regjeringen blant annet å overføre deler av forvaltningen av kystsel til et regionalt folkevalgt nivå. Etter Stortingets behandling og påfølgende lovendring er det nå åpnet adgang for at fylkeskommunene kan få overført kompetanse til å fatte vedtak på nærmere bestemte områder, jf Lov om endringer i forvaltningslovgivningen mv av 1. september 2009. Det legges således til grunn at nærmere definerte oppgaver i forhold til forvaltning av kystsel nå skal overføres til fylkeskommunene. Overføringen skal skje med virkning fra 1. januar 2010.
5.2 Gjeldende ordning
Forvaltning av kystsel reguleres i medhold av Fiskeridepartementets forskrift av 6. mai 1996 om forvaltning av sel på norskekysten.
Fiskeridirektoratet ble ved Fiskeridepartementets delegasjonsvedtak av 1. november 2000 tillagt kompetanse til å fastsette totalkvoter for jakt på kystsel og til å endre bestemmelser i forskriften, jf §§ 4 – 12, jf også delegasjonsvedtak av 11. januar 2005 til å fastsette og gjøre endringer i forskrift om forvaltning av sel på norskekysten. I medhold av
delegasjonsvedtaket av 1. november 2005 fastsetter Fiskeridirektoratet totalkvotene for jakt på kystsel. Kvotene fastsettes i årlige forskrifter i medhold av forskrift av 6. mai 1996 om forvaltning av sel på norskekysten.
Fiskeridirektoratet har delegert kompetansen til å gi tillatelse til felling av kystsel til Fiskeridirektoratets regionkontor, jf forskrift av 6. mai 1996 om felling av sel på
norskekysten § 5. I medhold av denne bestemmelsen gir de respektive regionkontor etter søknad tillatelse til seljakt innenfor de fastsatte områdekvotene. Rapportering i forbindelse med gjennomføring av jakten skal skje til Fiskeridirektoratets regionkontor.
Fiskeridirektoratet er klageinstans for vedtak fattet av Fiskeridirektoratets regionkontor.
5.3 Endringer
Det legges til grunn at den myndigheten som i dag er delegert til Fiskeridirektoratets regionkontor, fra og med 1. januar 2010 overføres til fylkeskommunene.
I medhold av ovennevnte lovendring vil fylkeskommunene bli tillagt ansvaret for fordeling av kvoter til jegere. Søknad om tillatelse til å delta i jakt på sel langs norskekysten må således fra og med 1. januar 2010 sendes fylkeskommunene, som må avklare at søkerne fyller vilkårene for deltakelse og deretter utstede tillatelse til den enkelte jeger.
Fylkeskommunene pålegges ansvaret med å registrere antall felte dyr og stoppe jakten når kvoten er beregnet tatt.
Fiskeriforvaltningens, i praksis Fiskeridirektoratets kompetanse til å fastsette totalkvoter og områdekvoter på de enkelte bestandsregulerte artene opprettholdes. Kvotene skal deretter fordeles til de ulike fylkeskommunene. Fiskeridirektoratet skal fastsette det tekniske regelverket, herunder hvilke krav som skal stilles til den som skal kunne få tillatelse til å delta i jakt, rapporteringsregler, krav til våpen mm.
