Kommunale garantier
Rådgiver Gøril Toresen
Faggruppe for kommuneøkonomi og kommunedialog
Justis- og kommunalavdelingen
Ny kommunelov trer i kraft 1.
januar 2020
Garantivedtak som er gjort før 1. januar 2020 behandles
etter gjeldende kommunelov
Ny kommunelov § 14-19 Garantier
Fortsatt forbud mot å stille visse type garantier:
• Forbud mot å garantere for næringsvirksomhet videreføres
• Det kan ikke garanteres hvis vesentlig økonomisk
risiko
1. Hvis ja, så alltid nei, selv om det ikke er
næringsvirksomhet.
2. Hvis ja, så alltid nei, selv om det ikke innebærer vesentlig økonomisk risiko.
3. Skal alltid være oppfylt.
Vurderingstema ved godkjennelse
Tre vurderingstema ved godkjenning
1. Er det vesentlig økonomisk risiko?
2. Er det næringsvirksomhet?
3. Er formalkrav i forskriften oppfylt?
Kommunene skal gjennom de samme
vurderingene før vedtak i kommunestyret.
Vurdering av vesentlig økonomisk risiko
• Avveining mellom sannsynligheten for innfrielse, størrelsen på det potensielle tapet og kommunens evne til å tåle tapet
• Samlet garantiansvar og realsikkerhet vil kunne spille inn i vurderingen
• Garantier som i realiteten er tilskudd skal ikke godkjennes
Vesentlig økonomisk risiko
• Absolutt krav om at virksomheten ikke har økonomisk gevinst som formål – skal stå i vedtektene
• Vurdere aktiviteten til virksomheten – Opereres det i et marked?
• Delt virksomhet – 1/3 næring vil normalt være for mye
Næringsvirksomhet
• Garantimottaker og hvilket formål garantien gjelder
• Type garanti (simpel/selvskyldner)
• Maksimale beløpsgrense og hvordan garantiansvaret reduseres
• Varighet – angis med start-/sluttidspunktet
• Evt. hvilke rettigheter som sikres for å kunne dekke tap
• Vedtaket må godkjennes/ikke godkjennes av Fylkesmannen
• Ved låneopptak – lånets hovedstol + renter og omkostninger
Ny forskrift – forslag til krav i vedtaket (under behandling)
Garanti for små beløp Om garantiens varighet
• Til investeringer – ikke utover 40 år og ikke utover investeringens levetid
• Ikke strekke seg utover 2 år fra
fordringen mot hoveddebitor forfaller
• Til driftsformål – maks 5 års varighet
Ny forskrift for garantier (under behandling)
Innbyggere Beløpsgrense
3.000 eller mindre 800 000
3.001 - 10.000 2 000 000
10.001 - 30.000 4 000 000
30.001 - 100.000 7 000 000
Over 100.000 10 000 000
• Kommunestyrets vedtak
• Saksutredningen
• Søknaden fra garantimottaker
• Vedtektene til søkeren
• Regnskap med spesifisering av inntekt
Ta gjerne kontakt med oss hvis du har noen spørsmål!
Hva trenger vi for å behandle søknaden
Kommune Garantiansvar (Kr)
Brutto
driftsinntekter (Kr)
Garantiansvar i % av brutto driftsinntekter Vardø 13 308 959 216 867 000 6,1 % Vadsø 32 951 170 635 362 000 5,2 % Hammerfest 624 146 1 374 522 000 0,0 % Kautokeino 8 458 701 329 183 000 2,6 % Alta 294 835 799 2 028 573 000 14,5 % Loppa 814 000 169 371 000 0,5 % Hasvik 216 900 141 527 000 0,2 %
Kvalsund 0 167 618 000 0,0 %
Måsøy 0 168 278 000 0,0 %
Nordkapp 2 386 666 328 516 000 0,7 % Porsanger 754 318 391 624 000 0,2 % Karasjok 980 970 291 239 000 0,3 % Lebesby 2 942 080 219 888 000 1,3 %
Gamvik 0 138 077 000 0,0 %
Berlevåg 1 890 513 140 113 000 1,3 % Tana 8 507 771 342 444 000 2,5 % Nesseby 1 916 953 160 920 000 1,2 % Båtsfjord 4 352 218 244 760 000 1,8 % Sør-Varanger 24 712 983 971 431 000 2,5 %
399 654 147
8 460 313 000 4,7 %
Kommune Garantiansvar (Kr)
Brutto
driftsinntekter (Kr)
Garantiansvar i
% av brutto driftsinntekter Tromsø 430 289 369 5 978 214 000 7,2 % Harstad 424 383 822 2 198 351 000 19,3 % Kvæfjord 14 607 070 427 773 000 3,4 % Skånland 21 678 909 324 166 000 6,7 % Ibestad 33 823 425 201 326 000 16,8 % Gratangen 6 698 292 164 532 000 4,1 % Lavangen 3 410 191 147 043 000 2,3 % Bardu 4 648 235 447 928 000 1,0 % Salangen 22 712 307 347 628 000 6,5 % Målselv 64 725 889 666 901 000 9,7 % Sørreisa 17 659 153 306 207 000 5,8 % Dyrøy 11 222 762 165 228 000 6,8 % Tranøy 9 810 345 216 058 000 4,5 % Torsken 3 240 679 142 639 000 2,3 % Berg 21 678 909 139 297 000 15,6 % Lenvik 68 822 531 1 254 471 000 5,5 % Balsfjord 11 134 195 503 996 000 2,2 %
Karlsøy 0 302 410 000 0,0 %
Lyngen 23 767 000 328 208 000 7,2 % 10 829 200
227 202 000 4,8 %
