Kommunekonferanse - Samfunnssikkerheit og beredskap 14. august 2014, Kongsberg

Kommunekonferanse -

Samfunnssikkerheit og beredskap 14. august 2014, Kongsberg

Tone Tveito Eidnes, Rådmann

Gudmund Bæren, Beredskapskontakt

Ein kommunes erfaring med implementering av lov og forskrift, kommunal beredskapsplikt.

§ 14. Kommunal beredskapsplikt - risiko- og sårbarhetsanalyse

Kommunen plikter å kartlegge hvilke uønskede hendelser som kan inntreffe i kommunen, vurdere sannsynligheten for at disse hendelsene inntreffer og hvordan de i så fall kan påvirke kommunen.

Resultatet av dette arbeidet skal vurderes og sammenstilles i en helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse.

Risiko- og sårbarhetsanalysen skal legges til grunn for kommunens arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap, herunder ved utarbeiding av planer etter lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven).

Risiko- og sårbarhetsanalysen skal oppdateres i takt med revisjon av kommunedelplaner, jf. lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) § 11-4 første ledd, og for øvrig ved endringer i risiko- og sårbarhetsbildet.

Departementet kan gi forskrifter med nærmere bestemmelser om gjennomføring av risiko- og sårbarhetsanalysen.

§ 15. Kommunal beredskapsplikt - beredskapsplan for kommunen

Med utgangspunkt i risiko- og sårbarhetsanalysen etter § 14 skal kommunen utarbeide en beredskapsplan.

Beredskapsplanen skal inneholde en oversikt over hvilke tiltak kommunen har forberedt for å håndtere uønskede hendelser.

Som et minimum skal beredskapsplanen inneholde en plan for kommunens kriseledelse, varslingslister,

ressursoversikt, evakueringsplan og plan for informasjon til befolkningen og media. Beredskapsplanen skal være oppdatert og revideres minimum én gang per år. Kommunen skal sørge for at planen blir jevnlig øvet.

Departementet kan gi forskrifter med nærmere bestemmelser om beredskapsplanens innhold og øvrige krav etter denne bestemmelsen.

ÅL KOMMUNE SITT PLANSYSTEM

K ^OMMUNALT B EREDSKAPSANSVAR -

Planarbeidet med beredskapsplanen:

- Lov, forskrift, veileder, nasjonalt risikobilde (2013) - Gode eksempel på internett

- Konkret og klar ansvarfordeling

- «Overkomeleg» størrelse og omfang - Ikkje overta andres «apekattar»

KAPITTEL 5

5. VURDERINGAR, KONKLUSJONAR OG TILRÅDINGAR

5.1. Risikomatrise for ROS - analyse ( Revisjon 2013 )

Konsekvens /

Sannsynlegheit (frekvens)

Ufarleg

Nokre lett skadde Ingen døde Skade: <1mill.kr

Ein viss fare Nokre skadde Ingen døde

Skade kost:1 - 5 mill. kr.

Kritisk

Alvorleg skadde: < 5 Døde: 1 – 2

Skade kost: 5 – 20 mill. kr.

Farleg

Alvorleg skadde: 5-20 Døde: Nokre

Skade kost: 20 - 100 mill.kr.

Katastrofal

Alvorleg skadde: >20 Døde: Mange

Skade kost: >100 mill.kr.

Pårekneleg - 1 år

Kortvarig brot i el.

forsyning

Trafikkulykke (større)

Svært sannsynleg 1 - 5 år

Brann i Hus

/driftsbygning Trussel om terror

Sannsynleg

5 – 15 år

Matboren sjukdom

Straumbrot institusjon

Forureina drikkevatn Frost, Uvêr

Svikt i telefoni / IT / samband

Flaum - moderat

Straumbrot

Ulykke tog / bilulykke Brot i avlaupsnett Brann asylmottak

Terroranslag Bussulykke * Jord- / steinras

Togavsporing/ulykke *

Mindre sannsynleg

15 – 50 år

Stopp drikkevatn

Stor skogbrann Ulykke skitrekk

Ulykke med farleg gods Brann i forsamlingslok. / hotell / sjukeheim / skule/ barnehage

Epidemi menneske/

dyr

Radioaktivt nedfall Snøskred

Ulykke helikopter / småfly

Lite sannsynleg 50 år +

Svikt i leveranse for

legemiddel og medisinsk forbruksmateriell

Ekstremt snøfall Isulykke reg. vatn Solstorm

Flaum - stor 200 år

Dambrot

Ulykke passasjerfly Beredskapstiltak skal

vurderast

Alltid tiltak

*_ Sannsynlegheit og omfang er basert på ulykke i Hallingdal der Ål blir involvert Revidert: 31. januar 2013 av Øystein Lappegard og Gudmund Bæren (endring 2013 utheva)

Planprosessen:

Planen vart påbegynt i juni 2012 og har vore til høyring hos:

Rådmann og Ordførar: 3. januar 2013

Administrative einingar(avdelingar): 25. januar 2013.

Kommunalsjef Helse og sosial: 15. februar 2013

Sjef Hallingdal brann og redningsteneste: februar 2013 Lensmann i Ål: februar 2013

Arbeid som står att:

Ferdigstille øvrige sentrale beredskapsplanverk sjå pkt. 16 Utarbeide tiltakskort pkt. 19 og sjekklister pkt. 20

Oppfølging av nokre punkter mellom anna pkt. 3.2 (Alternativ lokalisering av kriseleiing), naudstrømsforsyning til Tingstugu og gjensidig avtale med Hallingdal sjukestugu og Torpomoen øving og redningspark.

Ål 01. mars 2013

Gudmund Bæren, Beredskapskoordinator

NB! Viktig å skape eigarskap og bevisstgjere ansvar !!!!

1.2. Beredskapsprinsipp

Ansvarsprinsippet:

Rådmann => Operativ leder

Ordfører => Informasjon / talsperson i media Fagsjefar = > Oppdrag til resultateiningane ^{(side 16)} Likheitsprinsippet:

Helse = Helse Nærheitsprinsippet:

Fullmakter må også ta høgde for krise.

Samvirkeprinsippet:

(Jfr. St.meld 29 (2011-2012)

Lettare sagt enn gjort………

«stammespråk» og profesjon

2. FULLMAKT TIL KOMMUNAL KRISELEIING (K.sak 24/13)

I krisesituasjonar har kommunen sin kriseleiing ved rådmann eller hans/ hennar stadfortredar fullmakt til å sette i verk naudsynt hjelp til kriseramma, tiltak for å redusere skadane og sikre liv, verdiar og miljø, samt innsats ved akutt behov for opprydding og utbetring av materielle skadar og funksjonsforstyrringar.

Fullmakta omfattar:

o Disponere inntil kr. 5 millionar (Arkivsak: 13/00568)

o Omdisponere kommunalt personell, maskiner og reiskap

o Midlertidig stanse utføring av kommunale oppgåver for å omdisponere ressursar o Pålegge overtids- og ekstraarbeid.

Beredskapsplanar som følgjer Plan for kommunal kriseleiing:

Nr Plan Ansvar Status

1 Beredskapsplan generell del

(Visjonar og mål og denne planen ) Beredskaps-

koordinator Revidert 2013 2 Operativ beredskapsplan ved katastrofar og større ulukker.

(jamfør Lov om Helsemessig og Sosial beredskap) Koordineras av kommune- overlege

Revidert 2012

3 Plan for evakuering og etablering av evakueringssenter i Ål

kommune Kommunalsjef for

oppvekst 4 Plan for organisering av mottakssenter for pårørande Leiar for avd.

Psykisk helse

5 Informasjonsplan Personalsjef

6 Planverket for Hallingdal brann- og redningsteneste IKS Brannsjef 7 Beredskapsplan for flaum og dambrot

8 Beredskapsplan for atomangrep Sentrale mynd.

9 Beredskapsplan for Hallingdal sjukestugu Vestre Viken HF Revidert 2012 10 Plan for akutt forureining Buskerud

Objektplanar for skular barnehage og forsamling slokale m. m Ansvarleg leiar

Beredskapsplanane er administrative planar som reviderast kontinuerlig.

Behov for nye planar gjer at slike vert utarbeidd og lagt ved Plan for kommunal kriseleiing - Ål kommune.

16. SENTRALE BEREDSKAPSPLANAR ( side 21 )

Implementering

Ferdigstilling av planverk / tiltakskort.

Øving i tre akter.

- møte Beredskapsråd

- CIM øving med sentral kriseleiing - Fullskala øving - brann /politi

/helse /kommune

ROS-analyse og beredskap i all kommunal

planlegging.

Beredskap 2013 - Fordeling - permar

Perm nr. Fordelt til Farge Plassering Merknad

1 Rådmann Svart Rådmannskontoret

2 Rådmann Gul Hos Fungerande Rådmann Er "stafettpinne" til den som fungerer

3 Rådmann Blå Heime hos Rådmann

4 Ordførar Raud Ordførarkontor

5 Ordførar Blå Heime hos Ordførar

6 Beredskapskoordinator Raud Kontor koordinator Står i hylla hos Gudmund 7 Beredskapskoordinator Blå Heime hos koordinator

8 Informasjonsleiar Raud Kontor personalsjef

9 Kommuneoverlege Raud Kontor kommuneoverlege

10 Stadfortredar Rådmann Blå Hos Karsten Der Karsten måtte ønske

http://www.aal.kommune.no/krise

UMS Befolkningsvarsling

- Treng – ajourhald, trening og planlegging

!!! Vi har valt bort sosiale media !!!

Deltakarar i Ål kommune sitt beredskapsråd

Pkt. 6.3. Beredskapsråd

Ål kommune skal ha eit beredskapsråd som gir kommunen råd i samband med kriseplanlegging og handtering av nød- og krisesituasjonar.

Beredskapsrådet vert leia av ordføraren og skal ha møte ein gong i året.

I møta for beredskapsrådet deltek:

- Sentral kriseleiing :

Rådmann Tone Tveito Eidnes Ordførar Ivar Magne Brevik

( Lensmann Pål Kasper Mikkelrud ) Kommuneoverlege Øystein Lappegard Beredskapskoordinator Gudmund Bæren Loggansvarleg Trine Trintrud

Informasjonsansvarleg Unni Sørensen

Kommunalsjef Karsten Dideriksen ( Rådmann sin stadforterdar ) Kommunalsjef Eldgrim Springgard

Leiarane for dei 3 operative einingane - J.fr. Punkt. 6.2:

Helse/medisin / innkvartering: Leiar Karsten Dideriksen Teknisk / anlegg / brann: Leiar Reidun Aaker

Sorg og kriseteam: Marianne Fluto

Leiar for Hallingdal brann- og redningsteneste : Brannsjef Dag Botn

Dessutan vert desse invitert til å delta:

Andre nød etatar i Ål :

Politi v/ Lensmann i Ål, Pål Kasper Mikkelrud Ambulanse Ål : v/ Stasjonsleiar Syver N. Tveito - Røde Kors laga i kommunen

Ål Røde Kors: v/ Kari Skalle pb 37 , v/ Bjørn Fluto - Korpsleiar. Leveld og Vats v/ Embrik Skarsgard Knut Einar Haug

- Kyrkja

v/ Kjellfred Dekko ( Kyrkjeverje ) Magny Folkedal i staden - Idrettslaga i kommunen:

Ål Il: Narve Torset

Torpo IL Heidi Sire, Sirevegen 3579 Torpo Fjellet IL: v/ Mette Feten, 3570 Ål

- Bondelag:

· Ål bondelag v/ Håkon Haug Laa

· - Bygdekvinnelaga:

Leveld : v/ Anna Kykjedelen Leveld

Oppheim: v/ Mariann Eikrehagen Hefte 3579 Torpo Torpo: v/ Siw Ellen Pedersen, Uhlen 3579 Torpo Votndalen v/ Aud Elinor Skrindo-Tveito, Votndalen

Ål bygdekvinnelag : v/ Tone Idunn Anthun, Plettevegen 15, 3570 Ål (kan kome 2 ) - Hallingdal Kraftnett: v/ Kåre Magnetun

- Mattilsynet: v/ Svein Furuhaug - Ål utvikling: v/ Kari Grete Kleivstøl

- Vestre Viken HF -Hallingdal sjukestugu: v/ Ingeborg Rinnaas - Torpomoen øvings- og redningspark : v/ Anders Bekkestad

Ei tenkt hending….---

http://www.vg.no/nyheter/innenriks/artikkel.php?artid=10048320

Ressursoversikt

• Korleis lage og vedlikehalde desse i våre lynkjappe internett -tider ?

• Eigne ressursar / andre sine ? ( kor detaljert ?)

• B for bulldoser eller ?

• På kva nivå, og kven skal lage og vedlikehalde?

KOMMUNEPLAN ^Forts.

Kommuneplan for Ål, langsiktige mål og retningsliner, 2006 - 2018 Vedteke 21.09.2006 med heimel i plan- og bygningsloven.

- Ein overordna plan med 12års perspektiv.

- Kommuneplanens samfunnsdel skal gjelde for minst 12 år og gi mål for samfunnsutvikling og retningsliner for kommunal aktivitet.

- Sektorplanane i Ål er forankra i vedtatt kommuneplan.

Kommuneplan

3.9 I Ål vil me at det skal vera trygt for alle.

I Ål kommune skal alle område, sektorar og nivå arbeide for å redusere risikoen for at uønskte hendingar eller kriser kan oppstå, og arbeide for at konsekvensen av slike hendingar vert minst mogleg.

Ål vil:

1. utarbeide ROS-analyse i samband med all kommunal planlegging og på område som er sårbare, for eksempel klimaendringar, ekstremvær, bortfall av straum- og infrastruktur og livsviktige tenester, og fylgje opp dei prioriteringar dette arbeidet peiker på.

2. ha særleg fokus på område som er utsett for ras og flaum, både i høve til eksisterande og planlagte bygg, byggeområde og infrastruktur.

3. vera godt førebudd på å kunne takle uønska hendingar, kriser og katastrofer.

4. legge til rette for tiltak som førebygg skadar på verneverdige bygningar, kulturminne og kulturmiljø.

5. styrke det interkommunale samarbeidet om brann- og redningsteneste, beredskapsplanlegging, øvingar og krisehandtering.

6. ta vertskommuneansvaret for nødnettbasen for Hallingdal.

7. legge til rette for at politiet er lett tilgjengeleg i kommunen.

8. legge til rette for at luftambulanse og ambulanseteneste skal få styrka sine tenester i kommunen.

9. arbeide for at det ikkje er alvorleg skadde eller drepte i trafikken i kommunen.

10. styrke arbeidet med psykososialt krise- og sorgarbeid.

Takk for oss.