bedre vannmiljø

(1)

www.telemark.no

De regionale

vannforvaltningsplanene - et løft for bedre vannmiljø

Ingrid Strande, Telemark

fylkeskommune, 26.10.2016 i Bø

(2)

www.telemark.no

Vår vassdrags- og kystnatur er en ressurs for

vassdrags- og kystnatur er en ressurs for verdiskaping, næringsutvikling, folkehelse, rekreasjon og for

naturmangfoldet som egenverdi. (Vest- Viken)

aping, næringsutvikling, folkehelse, rekreasjon og for naturmangfoldet som egenverdi. (Vest- Viken)

• Vår vassdrags- og kystnatur er en ressurs for verdiskaping,

næringsutvikling, folkehelse,

rekreasjon og for naturmangfoldet

som egenverdi. ( Vest-Viken i planens forord )

(3)

www.telemark.no

Mål:

Sikre godt vannmiljø.

1. Beskytte.

2. Forbedre.

3. Gjenopprette

Foto: Knut Alfredsen –elektrofiske i Sokna

3

(4)

www.telemark.no

SVÆRT GOD GOD

MODERAT

DÅRLIG

SVÆRT DÅRLIG

MILJØMÅL etter kjemisk og økologisk kvalitet - økosystembasert forvaltning

Kilde: Omarbeidet fra EU-kommisjonen

(5)

www.telemark.no

Kjempeløft for bedre vannmiljø

• Klima- og miljødepartementet har godkjent

vannforvaltningsplanene for perioden 2016-2021, i tråd med EUs vanndirektiv. Det er satt miljømål for alle elver, innsjøer, kystvann og grunnvann i Norge. Planene er resultatet av mange års arbeid utført i de 11 vannregionene.

• Vannforvaltningsplanene er det største felles løftet som er gjort for vannet vårt, og resultatet blir bedre vannmiljø, sier klima- og miljøminister Vidar Helgesen.

• Vannplanlegging er ikke noe nytt i Norge. Det nye er at det

settes miljømål for alt vann i Norge og at målene skal følges opp med miljøforbedrende tiltak fra alle berørte sektorer.

• Vanndirektivet har som mål at alt vann skal ha god tilstand i

løpet av 2021. KMD, 4.juli 2016

(6)

www.telemark.no

Oppdrag fra staten

Fylkeskommunene ansvar for plan –og prosessarbeidet med å utarbeide

regionale planer for vannforvaltning

, jfr. vannforskriften og Pbl. Grunnlag: EU´s vanndirektiv

Noen fylkeskommuner er utpekt som vannregionmyndigheter;

bl.a Buskerud, Rogaland og Vest- Agder.

Øvrige fylkeskommuner er planmyndigheter og prosessledere i eget fylke

Fylkesmennene har det miljøfaglige ansvaret

(7)

www.telemark.no

arealbruk

kulturminner

Samordning gjennom REGIONAL PLAN Forurensing

Naturforvaltning Geologi Drikkevann

Energi Fiskeri

Kyst, havbruk Jord- og skogbruk

Helse

Helhetlig Vannforvaltning…

Samferdsel

Vann og avløp

Friluftsliv

7

(8)

www.telemark.no

Hva oppnås med vannforvaltningsplanene?

• Rent og trygt drikkevann

• Gode rekreasjonsområder

• Biologisk mangfold

• Trygg matproduksjon og trygg sjømat

• Attraktive boligområder

• God folkehelse

• Reiseliv og naturbasert turisme

• Lokal verdiskaping og næringsutvikling

• Klimatilpasning og flomdemping

• Miljøtilpasset vannkraftproduksjon

(9)

www.telemark.no

Vannforskriften – sentrale begreper

• Vannforekomst, VF

• Elv, innsjø, grunnvann, kystvann

• Vannområde,VO

• Geografisk inndeling etter nedbørfelt

• Vannregion

• Administrativ enhet

• Består av flere vannområder

• SMVF

• Sterkt modifisert vannforekomst, for eksempel pga kraftutbygging,

• kanalisering, havn

• VRM – Vannregionmyndighet

• VRU - Vannregionutvalg

Vannregion Vannområde Vannforekomst

(10)

www.telemark.no

• Hvordan nå målet om godt vannmiljø?

Jobbe SAMMEN gjennom

Geografiske delområder

Faglige vurderinger basert på kunnskap

Drøftinger på tvers av sektorer – Deltakelse Regional plan som verktøy

Politiske vedtak i fylkeskommunene

Godkjenning i klima- og miljødepartementet Gjennomføring av tiltak

Planrullering – 6 års sykluser

10

(11)

www.telemark.no

Telemark er med i 3 vannregioner:

Vest-Viken Agder

Rogaland

Telemark FK er Plan- og prosess- driver i vårt fylke

Lovpålagt oppgave fra 1.1.2010.

11

(12)

www.telemark.no

Vest-Viken

12

Oppland, Buskerud, Vestfold, Telemark, Hordaland, Sogn og

Fjordane, Aust-Agder, Akershus

12 8 FK, 8 FM, 75 kommuner,

17 regionale etater, 18 vannområder

(13)

www.telemark.no

Agder

Vest-Agder Aust-Agder Telemark Rogaland

13

(14)

www.telemark.no

Rogaland

Hordaland

Aust-Agder

Vest-Agder

Telemark

(15)

www.telemark.no 15 1. Tokke-Vinje

2. Midtre Telemark 3. Øst- Telemark 4. Skien-

Grenlandsfjordene 5. Kragerøvassdraget 6. Siljan- Farris

7. Numedalslågen 8. Nidelva

9. Otra 10. Tovdal

11. Gjerstad-Vegår 12. Ryfylke

Vannområder

i Telemark

(16)

www.telemark.no

ØST-TELEMARK

Tinn

Notodden Vinje

Nore og Uvdal Rollag

Flesberg Ullensvang Eidfjord Odda

(17)

www.telemark.no

NIDELVA vannområde

• Bykle

• Valle

• Bygland

• Åmli

• Froland

• Grimstad

• Lillesand

• Arendal

• Tvedestrand

• Vegårshei

• Gjerstad

• Nissedal

• Drangedal

• Kviteseid

• Fyresdal

• Tokke

(18)

www.telemark.no

MIDTRE

TELEMARK Vannområde

Skien, Nome, Bø, Sauherad, Hjartdal,

Notodden, Seljord,

Kviteseid, Tokke Vinje, Tinn,

Drangedal

(19)

www.telemark.no

Miljøtilstand

• Påvirkninger og risiko

• Tilstandsklasse

Forvaltningsplan

• Miljømål

• Tiltaksprogram

Miljøtiltak

• Gjennomføring

Overvåking

• Kartlegge og undersøke

• Tilstand og tiltak

Rulleres hvert 6. år

Planhjulet

Årlige handlingsprogram

19

(20)

www.telemark.no

Hvordan står det til med vannet ? http://www.vannportalen.no/

http://vann-nett.no/portal/

http://www.vann-nett.no/saksbehandler/

(21)

www.telemark.no

(22)

www.telemark.no

Lokale tiltaksanalyser i vannområdene –

inngrep som reduserer miljøtilstand tillates ikke

tiltak som skal forbedre miljøtilstanden til

god eller svært god innen gitte frister:

2015/ 2021/ 2027/ 2033 Grensen for bærekraftig forvaltning

22

(23)

www.telemark.no

Tiltaksanalyser i alle vannområder

(24)

www.telemark.no

Økologisk tilstand vannforekomster i Vest- Viken

(25)

www.telemark.no

Mål: God økologisk tilstand

25

(26)

www.telemark.no

Miljømål

• Grenseverdier for økologisk og kjemisk tilstand

• Satt for hver vannforekomst når alle

kriterier og parametre er fylt ut i Vann-nett

og Vann-miljø

(27)

www.telemark.no

Risikovurdering

Risiko for ikke å nå miljømålene innen 2021:

Uten risiko - der vi er rimelig sikre på at det allerede er godt vannmiljø

Risiko: der vi er rimelig sikre på at det må gjøres tiltak for å nå miljømålet.

Såkalte ”sterkt modifiserte vannforekomster” (SMVF) går inn i kategorien

”risiko”.

(28)

www.telemark.no

Risiko for ikke å oppnå

miljømålene i 2021 om det ikke settes inn tiltak

(29)

www.telemark.no www.telemark.no

Risikovurdering, vannforekomster i Telemark,

sin del av Vest- Viken, n=447

(30)

www.telemark.no

Midtre Telemark vannområde

Påvirkningstyper, i overflatevann

Hva er

problemet?

(31)

www.telemark.no

(32)

www.telemark.no

Bøevju

(33)

www.telemark.no

Forslag til tiltak Bøevju

(34)

www.telemark.no

Borgaevju

Status: Dårlig økologisk tilstand Miljømål: God økologisk tilstand

(35)

www.telemark.no

Borgaevju- forslag til tiltak

(36)

Risiko for ikke å nå miljømålene i 2021,

Grenlandsområdet med mer.

(37)

www.telemark.no

Artikkel i Varden, 1990 Ting tar tid…

Styringsgruppa for Skien-

Grenlandsfjordene vannområde på befaring 2016

(38)

www.telemark.no

3 Regionale vannforvaltningsplaner for

Telemark

(39)

www.telemark.no

Sentral godkjenning- Klima-og miljødeptet

• Planen er godkjent slik som fylkestingene vedtok på de områdene kommunene er myndighet på

• Planen er endret innenfor områdene:

• Kystvann- utsatt frist for måloppnåelse

• Vannkraft- miljømål mm

• Fremmede arter- utsatt frist for måloppnåelse

(40)

www.telemark.no

Godkjente regionale vannforvaltningsplaner

• Forpliktelse for offentlige myndigheter lokalt, regionalt og nasjonalt

• Legges til grunn – men ikke absolutt forpliktelse av rettslig art

• Kommunal, regional og statlige planlegging og virksomhet

• Sektormyndigheter (kommune, fylkeskommune og stat)

• Virkemidler i eksisterende lovverk (eks. Forurensningsloven, Plan- og bygningsloven, Vannressursloven)

• Dersom en kommune i sin arealplanlegging fraviker miljømålene som er satt i den regionale vannforvaltningsplanen, så gir det grunnlag for å fremme

innsigelse til de aktuelle arealplanene

(41)

Vest-Viken -4000 tiltak foreslått i tiltaksprogrammet

(42)

www.telemark.no

Prioriterte områder i de regionale planene.

• Kunnskapsinnhenting

• Jordbruk

• Avløpssektor

• Regulerte vassdrag

• Forurensede sedimenter

• Langtransportert forurensning

• Fremmede arter

• Krypsiv

• Holdninger: Verdien av god økologi og reint vann

(43)

www.telemark.no

Kommunenes oppfølging

• Planmyndighet: areal- og ressursforvalter - Plan- og bygningsloven

• Sektormyndighet (eks. avløp, landbruk, forurensning)

• Tiltakshaver (eks. veieier)

• Gjennomføring av planen;

• Helhetlig fokus – vannets verdi i et samfunnsperspektiv - samarbeid med ulike myndigheter

• Vannforekomster med mål om god økologisk tilstand i 2021:

• Prioritere miljøforbedrende tiltak – sette opp gjennomføringsplan

• Koble til kommunenes økonomiplan

• Tiltak skal være igangsatt innen 2018/2019

• Fokus på ikke å forringe tilstanden der det er god tilstand

(44)

www.telemark.no

Vannforvaltning inn i kommuneplaner

• Planstrategi

• Kommuneplan

• Samfunnsdel

• Kommuneplanens arealdel

• Kommunedelplaner eks;

− Vannmiljøplan

− Landbruksplan

− Kystsoneplan

− Klimaplan

− mm

(45)

www.telemark.no

Sektorovergripende planarbeid

‐ Utfordringer med avløp og renseanlegg?

‐ Tilfredsstillende drikkevann → kvalitet og kvantitet?

‐ Kontroll på overflatevannet?

‐ Kontroll på spredt avløp?

‐ Nødvendige restriksjoner og konsekvensutredninger på tiltak i vassdragssoner?

‐ Erosjon og avrenning fra landbruket?

‐ Bruk av forskrifter

(46)

Kommuneplanens samfunnsdel;

Natur-, miljø- og vannforvaltning – I

Sarpsborg er det store utfordringer knyttet til de viktigste vannforekomstene.

Kommunen har gjennom flere år

gjennomført tiltak og systematisk overvåking av vannkvaliteten i de viktigste vassdragene og bekkene. Disse vannovervåkingsdataene vil danne grunnlaget for videre arbeid i henhold til EUs vannrammedirektiv.

Forpliktende samarbeid mellom

organisasjoner, privat næringsliv og det offentlige er avgjørende for å oppnå god vannkvalitet

Slik vil vi ha det; I Sarpsborg forvalter vi våre naturressurser på en miljøvennlig måte

Slik gjør vi det; Redusere grunn-, støy- og luftforurensning samt sikre god vannkvalitet

(47)

Områdeplaner Detaljplaner

Hensynssoner og bestemmelser, viktig verktøy for å nå målene i vannforvaltningsplanene

(48)

Kommunedelplaner

2.1.1 Hovedmål

Innbyggerne i Sarpsborg kommune også de kommende generasjoner, skal ha tilgang på rene og

innbydende vassdrag og sjøområder, med biologisk

mangfold og som er velegnet for sunn rekreasjon. Et varig godt vannmiljø skal prioriteres foran kortsiktig økonomisk

innsparingsmuligheter.

Delmål/strategi eks;

Tunevannet

Innsjøen skal ivaretas som rekreasjonsområde for byens befolkning og ha en vannkvalitet som tilfredsstiller normene for badevann

(49)

Handlingsplaner;

Tiltaksplaner Strategiplaner

Handlingsplanene må gjenspeile hva som er fokusert og prioritert i den respektive kommune(del)planen.

Hovedplan avløp og vannmiljø – tiltaksplan for Tunevannet

Landbruksplan – Strategiplan for

Regionalt Miljøprogram og SMIL-midler

(50)

www.telemark.no

Reguleringsbestemmelser

Hammerdalen, Larvik

(51)

www.telemark.no

Regulering flomvei

Kjørbekkdalen.

Skien kommune;

(52)

www.telemark.no

Gjennomføring av tiltak innen 2021

• Hver sektor - eget lovverk -

bestemmer hvilke tiltak og hvordan tiltak skal gjennomføres

• Sektoren vurderer fordeler og

ulemper ved tiltaka før endelig

beslutning om gjennomføring blir

tatt

(53)

www.telemark.no

Holdningsskapende arbeid,

vann- og avløpssektor

(54)

www.telemark.no

«Kombitiltak»- kunstige dammer/våtmarker

Rensepark- fangdam tilrettelagt for opplevelser, eks. Evjudalen

• Reinere vann

• Estetikk, friluftsliv, turveier, folkehelse mm

Fangdammer- konstruerte våtmarker

• Rense diffus avrenning

• Tilbakeholding av jord, fosfor-algevekst, miljøgifter

• Flomdemping

(55)

www.telemark.no

Landbruket

Fangdam i Evjudalen, Bø, Næringspartikler og sedimentering

Vårpløying

Utbedre

hydrotekniske tiltak

(56)

www.telemark.no

Vegetasjonssoner

Grasdekte buffersoner Grasdekte vannveier

Fangvekster

(57)

www.telemark.no

Skogsdrift

• Kjøreskader

• Grøfting

• Veibygging

• Sluttavvirkning

• Sprøyting

Skogen er normalt filter og rensepark

(58)

www.telemark.no

Tiltak mot krypsiv - Forskningsprosjekt

58

(59)

www.telemark.no

Styrke kunnskapsgrunnlaget

Elvemusling i Bøelva

(60)

www.telemark.no

Biotoptiltak i vannkraftpåvirka vassdrag

Regulanten

Skagerak kraft vil utføre frivillige tiltak for å bedre miljøtilstanden i Siljan-

Farrisvassdraget

(61)

www.telemark.no

Kommunal hovedplaner for vannmiljø

(62)

www.telemark.no

Forurensingsregnskap,

sektoransvar - fosforpåvirkning

Eks. fra Nes kommune i Akershus.

Fosforbelastning i vassdraget:

• Spredt avløp

• Jordbruk

• Naturlig avrenning

(63)

www.telemark.no

Viser til EU´s vanndirektiv.

Pålegg om

oppgradering og tilknytning til private

(64)

www.telemark.no

Kystvann

Forurensa sedimenter.

Plastpellets langs strender

(65)

www.telemark.no

(66)

www.telemark.no

SVÆRT GOD GOD

MODERAT

DÅRLIG

SVÆRT DÅRLIG

MILJØMÅL etter kjemisk og økologisk kvalitet - økosystembasert forvaltning

Kilde: Omarbeidet fra EU-kommisjonen

(67)

Dette skal vi jobbe sammen om lenge

Vi er her

Fortsetter hvert 6. år

(68)