Lovens virkeområde
Utlendingers rett
NAV, 15.05.2013 Side 2
Dette skal vi snakke
Lovens virkeområdet
Lovlig opphold
Fast bopel
Gjennomgang av forskriftsbestemmelsene
Lovens virkeområde
Lovens bestemmelser gjelder for alle som oppholder seg i riket
–Faktisk opphold. Loven gjelder ikke for personer som oppholder seg i utlandet
Personer med lovlig opphold og fast bopel i landet, har fulle rettigheter etter loven
Begrensede rettigheter for personer uten fast bopel og/eller lovlig opphold i Norge
3
NAV, 15.05.2013 Side 4
Lovlig opphold
Norske statsborgere
Gyldig oppholdstillatelse
Opphold som følge av bilaterale eller multilaterale avtaler eller konvensjoner
–EØS-avtalen
–Nordisk konvensjon om sosialhjelp og sosiale tjenester
Personer uten lovlig opphold, men som er fengslet i landet
4
§ 5. Dokumentasjon på lovlig opphold
NAV-kontoret kan kreve dokumentasjon på lovlig opphold
Hva som kan kreves vil variere:
– Nordiske borgere – ikke særskilt dokumentasjon
– EØS-borgere – registreringsbevis
– Borgere fra resten av verden – oppholdstillatelse i pass eller vedtak
NAV-kontoret må forholde seg til fremlagt dokumentasjon
– Det er utlendingsmyndighetene som må vurdere om oppholdstillatelse skal trekkes tilbake
– EØS-borgere og «urimelig byrde»
– Taushetsplikt
5
Fast bopel - tilknytning
‘Fast bopel’ er ikke det samme som ‘fast bolig’!
Forutsetter at oppholdet er lovlig og ment å være av en viss varighet
– Norske statsborgere har fast bopel
– Utenlandske borgere med bosettingstillatelse har fast bopel
– Utenlandske turister har ikke fast bopel
7
NAV, 15.05.2013 Side 8
Fast bopel forts.
Ved tvil, skal det foretas en individuell helhetsvurdering
– Folkeregistrert i Norge?
– Er ektefelle og evt. barn her?
– Medlem i folketrygden?
– Betaler/har betalt skatt?
– Hvordan er bosituasjonen?
– Hvor lenge har oppholdet vart og er ment å vare?
– Hva er formålet med oppholdet?
– Hva er fremtidsplanene?
Tilknytning!
8
NAV, 15.05.2013 Side 9
Summeoppgave
Maria er 38 år og fra Spania. Hun har bodd i Norge i 1 ½ år.
Hun har to barn på 8 og 10 år som går på skole. Hun har jobbet i 50% stilling i 1 år. Hun har vært gjennom et
samlivsbrudd og er nå alene med barna. Hun har ikke
tilstrekkelig inntekt til å forsørge seg og barna, og søker om økonomisk stønad.
Piotr er 57 år og fra Polen. Han har bodd i Norge i 5 år, og
jobbet som snekker de 3 første årene. Han har fått dagpenger i 2 år, og har ikke rett på andre ytelser fra folketrygden. Han har et alkoholproblem, og er usikker på om han vil komme i jobb igjen. Han søker om økonomisk stønad.
Vurder «fast bopel» i de to tilfellene.
9
Forskrift om sosiale tjenester for personer uten fast bopel i Norge
Utgangspunkt: Alle som oppholder seg i landet har rett til tjenester etter loven
Begrensede rettigheter til noen grupper
Norske statsborgere har fulle rettigheter
Fulle rettigheter: alle de individuelle tjenestene etter loven – opplysning, råd og veiledning, økonomisk stønad,
midlertidig bolig, IP, kvalifiseringsprogram.
Begrensede rettigheter: opplysning, råd og veiledning, evt.
hjelp i en nødsituasjon.
11
NAV, 15.05.2013 Side 12
§ 1 første til annet ledd
Personer som har lovlig opphold, men ikke bopel i riket
Gjelder turister og andre med kortvarig opphold som forutsettes å kunne forsørge seg selv
Rett til opplysning, råd og veiledning
Rett til økonomisk stønad og midlertidig botilbud i en nødssituasjon
–Til det kan forventes å få bistand fra kilder i hjemlandet
–Etter dette, foreligger det ikke lenger rett – kan avslå
12
§ 1 tredje og fjerde ledd: Særregler
Utenlandske borgere med fulle rettigheter
–Nordiske borgere
–Antatte ofre for menneskehandel
–I påvente av behandling
Ikke særlige regler i EØS-avtalen
13
NAV, 15.05.2013 Side 14
§ 2. Personer som kan få statlig innkvartering
Gjelder asylsøkere som har, eller har rett til, plass i mottak eller andre former for statlig innkvartering
Begrensede rettigheter: opplysning, råd og veiledning, hjelp i en nødsituasjon.
En person som ikke benytter seg av statlig innkvartering, har ikke rett til sosiale tjenester
–Med mindre dette er åpenbart urimelig
– Konkret, individuell vurdering
– F.eks. familiære forhold eller nødssituasjon
14
§ 3. Personer som er bosatt i en kommune som mottar integreringstilskudd
Personen har i tilskuddsperioden fulle rettigheter i denne kommunen
Ved avtalt flytting mellom kommuner, har personen fulle rettigheter i ny kommune
Ved ikke avtalt flytting: begrensede rettigheter i ny kommune – opplysning, råd og veiledning, hjelp i en nødsituasjon.
–Med mindre dette er åpenbart urimelig
– Konkret, individuell vurdering
– F.eks. familiære forhold, nødssituasjon eller bosatt i ny kommune i lengre tid
– Ikke lenger krav om «stående tilbud»
15
NAV, 15.05.2013 Side 16
Summeoppgave
Ahmed bor i Bodø og går på introduksjonsordningen. Bodø mottar integreringstilskudd for ham.
Etter fire år får han familien til Norge på familiegjenforening.
Bodø mottar integreringstilskudd for familien og kona får introduksjonsordningen.
Ahmed, som nå har bodd i Bodø i 5 år, og flytter til Oslo.
Familien flytter etter og søker om økonomisk stønad fra et NAV-kontor i Oslo.
Hvilke rettigheter har Ahmed og familien i Oslo?
16
§ 4. Personer som ikke har lovlig opphold i riket
Gjelder personer som har tatt seg ulovlig inn i landet, eller fortsetter oppholdet etter utløpt oppholdstillatelse eller ved endelig avslag
Begrensede rettigheter: opplysning, råd og veiledning
Hvis personen ikke har rett til statlig innkvartering:
Rett til økonomisk stønad og midlertidig botilbud i en nødssituasjon
–Til det kan forventes å være praktisk mulig å forlate landet
– Etter dette, foreligger det ikke lenger rett – kan avslå
– Personer uten lovlig opphold som oppholder seg i fengsel , kan ha rett til økonomisk stønad, til f.eks. klær eller annet som ikke dekkes av fengselet, etter 2. ledd
17
NAV, 15.05.2013 Side 18
Personkrets Rettigheter Unntak Rettigheter
ved unntak
Periode Norske statsborgere Fulle rettigheter
Fulle rettigheter
Fulle rettigheter
Nordiske statsborgere
Lovlig opphold, fast bopel
Lovlig opphold, ikke fast bopel
Begrensede rettigheter –
opplysning, råd og veiledning
Har ikke midler til hjemreise Rett til økonomisk stønad og midlertidig bolig i en nødsituasjon
«Kan forventes å få bistand fra kilder i
hjemlandet»
Ikke lovlig opphold Begrensede rettigheter –
opplysning, råd og veiledning
Har ikke midler/reisedokumenter til hjemreise og ikke tilbud om statlig innkvartering
Rett til økonomisk stønad og midlertidig bolig i en nødsituasjon
«I praksis kunne forlatt landet»
Person som kan få statlig innkvartering
Begrensede rettigheter –
opplysning, råd og veiledning
Det er åpenbart urimelig å henvise til statlig tilbud
Rett til øk. st., midl.bolig, IP.
Ikke KVP
Person bosatt i
kommune som mottar integreringstilskudd
Fulle rettigheter i bosettingskommunen
Flytting avtalt mellom kommunene
Fulle rettigheter Flytting ikke avtalt, men
åpenbart urimelig å henvise til bosettingskommune
Fulle rettigheter
18
Summeoppgave
Keith er fra Wales. Han er gift med Karin. Han reiser inn og ut
hver 6. mnd. Han har prøvd å få jobb i Norge uten å lykkes. Karin søker om supplerende stønad, fordi hennes inntekt ikke er stor nok til å forsørge dem begge.
Hvilke rettigheter har han?
19
NAV, 15.05.2013 Side 20
Enrique fra Portugal får jobb og registreringsbevis etter to måneder i Norge. 3 måneder senere mister han jobben. Han har kjæreste i Norge, og skattet til Norge i de mnd han jobbet.
Hvilke rettigheter har han?
Summeoppgave
Britta fra Sverige kom til Norge før jul og arbeidet i restaurant i julebordssesongen. Hun har ikke jobbet mer enn en og annen
helgevakt siden nyttår, men har bodd hos svenske venner og levd av oppsparte penger. Hun møter på NAV fordi det er slutt på både vennenes tålmodighet og sparepengene.
Hvilke rettigheter har hun?
