Sikkerhet og beredskap
Postadresse: Postboks 319, 8001 Bodø Sentralbord: 75 55 50 00 postmottak@bodo.kommune.no Orgnr.:
Besøksadresse: Kongens gate 23 Saksbehandler 75593568 Silje.Valberg@bodo.kommune.no 972 418 013
Sikkerhet og beredskap
JUSTIS- OG BEREDSKAPSDEPARTEMENTET Postboks 8005 Dep.
0030 OSLO
Høringsuttalelse - Bedre polititjenester og beredskap i Bodø
Bodø kommune takker for muligheten til å komme med innspill til hvordan politiet kan levere bedre polititjenester og beredskap.
Innledningsvis ønsker vi å presisere at Bodø kommune er svært godt fornøyd med samarbeidet kommunen har med politiet innen forebygging, beredskap og sivile tjenester. Politiet deltar i en rekke arenaer som kommunen har etablert innen samfunnssikkerhet og beredskap. Dette omhandler både deltakelse i kommunens kriseledelse ved behov, deltakelse i kommunalt
beredskapsråd, prosesser innen forebygging og beredskap på lokalt og regionalt nivå, men også innovasjonsprosjekter innen samfunnssikkerhet og beredskap (Samvirkesenter Nord), samt planlegging og gjennomføring av felles samvirkeøvelser.
I punktene under er kommunens svar på regjeringens spørsmål.
1. Hvilke utfordringer mener dere kommunen vil stå overfor innenfor områdene forebygging beredskap og sivile tjenester de neste årene?
Nedenfor er det gitt en beskrivelse av utfordringer kommunen vil står overfor de neste årene, og som vi mener er viktig innen forebygging, beredskap og sivile tjenester.
Forebygging:
Samarbeidet mellom Bodø kommune og politiet fungerer veldig godt gjennom SLT arbeidet, der politikontakten og SLT-koordinator møter aktører i det forebyggende feltet jevnlig.
SLT-koordinatoren i Bodø kommune har følgende innspill vedr. SLT arbeidet:
«Aktørene kommer både fra statlige, kommunale og frivillig virksomheter, felles for de alle er at det jobbes direkte med forebygging og barn/ungdom. Samarbeidet og det tverrfaglige arbeidet har ført til at det er utviklet en felles forståelse over hva som er utfordringene knyttet til
barn/ungdom og rus og kriminalitet i Bodø. Blant annet har Bodø utviklet seg fra å være en stor småby til å bli en liten storby, i tillegg har pandemien ført til konsekvenser som større psykisk uhelse og stort frafall av ungdom i organisert aktivitet. Vi ser også en tendens til at ungdom i større grad enn tidligere mangler tillit til «systemene» som kommunale tjenester og politiet.
Totalt sett har vi sett ei økning av uønsket aktivitet som vold, rus, og ansamlinger av relativt ung ungdom på ulike steder i sentrum og omegn de siste to årene.
Til tross for det gode samarbeidet med politiet antas det at resultatet av arbeidet ville blitt bedre og hatt større forebyggende effekt hvis politiet hadde prioritert/hatt ressurser til å:
1. Gjennomføre flere bekymringssamtaler 2. Drive med oppsøkende virksomhet.
Dato: ...02.06.2022 Saksbehandler: ...Silje Valberg Telefon direkte: ...75593568 Deres ref.: ...
Løpenr.: ...45782/2022 Saksnr./vår ref.: ...2022/1129 Arkivkode: ...X31
Høringsuttalelse - Bedre polititjenester og beredskap i Bodø 2 av 4 Ved å gjennomføre bekymringssamtaler tidligere og oftere vil det kunne ha en stor
forebyggende effekt. Det vil være sentralt at tiltak som iverksettes som en del av oppfølgingen koordineres og samordnes med andre aktører.
Ved å oppsøke fritidssentre, utendørs aktivitetsparker, åpne haller og andre steder der en vet ungdom samler seg kan en etablere tillitsbaserte relasjoner. Slik det fungerer i dag er det sjelden eller tilfeldig hvis politiet er til stede uten at de er tilkalt for å roe/håndtere situasjoner.
Da etableres nødvendigvis ikke de gode relasjonene til de som trenger det mest, og det forebyggende arbeidet kan i verste fall settes tilbake. Det hadde vært ønskelig at politiet
prioriterer å lage og gjennomføre en målretta årsplan for oppsøkende virksomhet. Arbeidet kan utvikles i tråd med politiets egen metode KUBA (kunnskapsbasert politiarbeid) og her helt i tråd med politilovens §1 Politiet skal gjennom forebyggende, håndhevende og hjelpende virksomhet være et ledd i samfunnets samlede innsats for å fremme og befeste borgernes rettssikkerhet, trygghet og alminnelige velferd for øvrig.
Disse to tiltakene kan samlet sett gjøre forebygging av rus og kriminalitet enda mer effektiv og med større måloppnåelse både i vår og andre kommuner.»
Et annet moment som kommunen også mener er viktig å fremheve i det forebyggende arbeidet, er å hindre/redusere seksuelle overgrep mot barn og unge. Kriminalitetsbildet i Nordland viser en økning i antall overgrep mot barn på internett, der deling og omsetning av egenprodusert seksualisert materiale er økende. Seksuelle overgrep mot barn og unge, men også andre (sårbare) grupper både på nett og fysisk er utfordringer som antas å påvirke kommunens utfordringer fremover. Det forventes (og er ønskelig) at politiet har kompetanse og ressurser til å prioritere forebygging og håndtering av denne type kriminalitet.
I tillegg antar vi fiskerikriminalitet vil være en utfordring fremover for kommunen. Det forventes (og er ønskelig) at politiet har kompetanse og ressurser til å forebygge og håndtere også denne type kriminalitet i samarbeid med næringslivet og kommunen.
Beredskap:
Kommunens arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap bygger hovedsakelig på
kommunens helhetlige risiko- og sårbarhetsanalyse «ROS Bodø», men også nasjonale åpne trusselvurderinger (PST, E-tjenesten og NSM) og regionale og/eller nasjonale risikoanalyser.
Bodø kommune står i likhet med resten av landet overfor et komplekst og dynamisk risiko- og trusselbilde både innenfor naturhendelser, store ulykker og tilsiktede hendelser. Særlig relevant er risikoen relatert til cyberdomenet der ulike former for dataangrep kan medføre store
utfordringer for kommunal tjenesteproduksjon, enkeltpersoner, men også bortfall av kritiske samfunnsfunksjoner og kritisk infrastruktur. Utfordringene og kriminaliteten innenfor
cyberdomenet og internett kan medføre store samfunnsmessige konsekvenser og det forventes og er ønskelig at politiet har kompetanse, ressurser og evne til forebygging, beredskap og håndtering av hendelser i cyberdomenet.
Videre viser risiko- og sårbarhetsbildet relevante risikoer for naturkatastrofer, store ulykker relatert til eks. cruisetrafikk eller tilsiktede hendelser med et stort antall evakuerte og berørte.
Flere av hendelsene som kan inntreffe i kommunen kan bli langvarige og komplekse kriser.
For å være best mulig forberedt på å håndtere de utfordringene som kommunen vil stå overfor i framtiden er det viktig at samarbeidet med politiet og andre relevante samfunnssikkerhets- og beredskapsaktører videreføres og videreutvikles i tråd med risiko- og sårbarhetsbildet. Det forventes at politiet har evne til å håndtere langvarige og komplekse uønskede
hendelser/kriser, også der det er mange berørte.
Høringsuttalelse - Bedre polititjenester og beredskap i Bodø 3 av 4 Politiet er en av kommunens viktigste samarbeidsaktør i arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap, og vi er generelt sett svært godt fornøyd med samarbeidet innen kommunens plikter etter lov og forskrift om kommunal beredskapsplikt, men også på sektor- og
virksomhetsnivå.
Det er svært positivt at politiet prioriterer å delta inn i de prosessene som kommunen inviterer politiet inn i, herunder både i utarbeidelse av ROS-analyser på overordnet nivå, samt på sektornivå (f.eks. valg, arrangement), men også beredskapsplaner, kompetansedager og planlegging og gjennomføring av øvelser. Dette er de viktigste virkemidlene for å skape et trygt og robust Bodøsamfunn, og det er svært positivt at politiet bidrar inn i kommunens
forebyggende beredskapsarbeid. I tillegg er det vår oppfatning at politiet i Bodø er svært kompetent, og har ressurser og kompetanse til å bistå kommunen innenfor viktige områder.
Tidlig varsling ved hendelser er en viktig forutsetning for å lykkes med krisehåndtering, og vi opplever at varsling av kommunen ved uønskede hendelser, har forbedret seg betydelig de siste årene.
2. Er kommunen tilfreds med politiets bemanningsutvikling, tjenestestedstruktur og tjenestetilbud? Hvis ikke, hva er årsakene?
Kommunen er fornøyd med bemanningsutvikling, tjenestestedstruktur og tjenestetilbudet i Bodø kommune.
Det er viktig at bemanningen av politiet tilpasses og utvikles i tråd med kommunens innbyggertall. Samtidig er det viktig at tjenestetilbudet og kompetansen utvikles i tråd med endringene i risiko- og sårbarhets-/trusselbildet.
3. Både kommunen og politiet har ansvar for å sikre innbyggernes trygghet og gode tjenester. Hvordan kan polititjenestene og samarbeidet mellom kommunen, politiet og ev. andre lokale aktører som nabokommuner og fylket videreutvikles for å sikre dette?
Hvilke ressurser ser kommunen for seg at de kan avsette til videreutvikling av samarbeidet om å sikre innbyggernes trygghet?
Samarbeidet for å sikre innbyggernes trygghet og gode tjenester bør videreutvikles og videreføres. Dagens risiko-, sårbarhets- og trusselbilde er svært komplekst og dynamisk. De store komplekse uønskede hendelsene/kriser som kan oppstå i en kommune kan ikke håndteres av en enkelt aktør alene, men forutsetter samvirke og samarbeid, også i det
forebyggende arbeidet. Det etablerte samarbeidet i regionen (f.eks. gjennom Beredskapsforum Salten der 10 kommuner i regionen samarbeider om kommunal beredskapsplikt) bør
videreutvikles og styrkes for å bygge opp kompetansen og gjensidig forståelse av beredskap og forebygging mellom bl.a. kommunene, politiet og fylket, samt andre samfunnssikkerhets- og beredskapsaktører. En slik arena vil også være gunstig for å bli bedre kjent med kommunens brede og omfattende ansvar innen samfunnssikkerhet og beredskap innen både forebygging, beredskap og håndtering av uønskede hendelser.
Etablering av Samvirkesenter Nord, ref. pkt. 5, anses som en viktig arena i så tilfelle.
4. Hva er ønsket utvikling når det gjelder tilgjengeligheten til politiets tjenester?
Via et tjenestested i politiet?
Via fysisk tilstedeværelse annet sted enn på et tjenestested?
Via fysisk oppmøte?
Høringsuttalelse - Bedre polititjenester og beredskap i Bodø 4 av 4
Via telefon?
Via internett?
I Bodø kommune er politiet tilgjengelig på et tjenestested hvor de også har fysisk tilstedeværelse. Det er ønskelig å få samordnet og samlokalisert politihuset i Bodø til Samvirkesenter Nord, ref. pkt. 5 hvor dette er beskrevet nærmere.
Det er ønskelig at tilgjengeligheten til politiets tjenester gjenspeiler utviklingen og
digitaliseringen i samfunnet, og bl.a. bør tilgjengeligheten til politiets tjenester via internett og telefon videreutvikles slik at terskelen for at f.eks. barn og unge tar kontakt med politiet er lavest mulig.
5. Ønsker kommunen et nytt tjenestested i politiet? Hvis ja, kan kommunen tilby lokaler, for eksempel samlokalisering med andre kommunale tjenester?
Politiet er allerede etablert i Bodø på flere lokasjoner. I forbindelse med at politiet nå jobber med å etablere nytt politihus anser vi det som både naturlig og ønskelig at de samlokaliseres med det allerede etablerte SAMLOK Nord (samlokalisering av nødmeldesentralene) og brann- og redningstjenesten på Albertmyra i Bodø.
Bodø kommune har tatt initiativ til og er en pådriver for å etablere «Samvirkesenter Nord», som er en videreutvikling av SAMLOK Nord. Målet er å utvide samlokaliseringen med andre nød- og beredskapsaktører som ambulansetjenesten, Sivilforsvaret og politiet. Gjennom
«Samvirkesenter Nord» har vi som mål om å etablere en arena for samhandling, samvirke og kompetanseheving, øvelser, planarbeid og forebygging. Et slikt senter skal også være en arena for samhandling og samvirke mellom lokale og regionale samfunnssikkerhets- og beredskapsaktører, herunder frivillige organisasjoner, kommune, nødetater, private beredskapsaktører og utdanningsinstitusjoner.
Med hilsen Silje Valberg Beredskapsansvarlig
Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift
