Søknad om tillatelse etter forurensningsloven

(1)

Norsk Gjenvinning AS

MARS 2016

Søknad om tillatelsen

Norsk Gjenvinning Industri AS, Kristiansund

Søknad om tillatelse etter forurensningsloven

NORSK GJENVINNING AS, AVD. KNARREVIK

(2)

S ø k n a d o m t i l l a t e l s e e t t e r f o r u r e n s n i n g s l o v e n

N G K n a r r e v i k S i d e | 1

Postadresse: Postboks 567 Skøyen, NO-0214, Oslo Besøksadresse: Lysaker Torg 35, NO-1366, Lysaker Tlf.nr. 22 12 96 00 Faks nr. 22 12 96 01 http://www.norskgjenvinning.no

Innhold

1. Bakgrunn for søknad... 2

2. Informasjon om virksomhet ... 3

3. Beskrivelse av produksjonsforhold og utslippsforhold ... 4

4. Vedlegg ... 13

(3)

1. Bakgrunn for søknad

Tidligere var avfallsanlegget i Knarrevik driftet av to forskjellige selskap; Norsk Gjenvinning Industri AS (heretter NGI) og Norsk Gjenvinning AS (heretter NG). Begge under samme konsern:

Norsk Gjenvinning Norge AS. Etter ønske fra konsernet om å effektivisere driften på anlegget, og dermed tilby en integrert løsning til kundene våre, har NG overtatt driften for hele anlegget.

Etter melding til Fylkesmannen i Hordaland den 13.01.2016, ble den gamle tillatelsen til NGI overført til NG. Av denne grunn foreligger det nå to forskjellige tillatelser for lokasjonen fra samme forurensningsmyndighet: en for mottak og mellomlagring av farlig avfall (tillatelse 2007.0281.T, vedlegg 1 til dette dokumentet) og en for mottak og mellomlagring av

husholdningsavfall, næringsavfall og noen få typer av farlig avfall (tillatelse 2014.378.T, vedlegg 2).

Både Fylkesmannen i Hordaland og NG ser det som hensiktsmessig å sammenslå de to nevnte tillatelsene for få en samlet tillatelse for drift av hele anlegget.

Det er bygget en ny hall på anlegget. Hallen skal innlosjere noen prosesser som gjennomføres utendørs per i dag, eller i andre deler av anlegget, samt en ny bearbeidingsprosess som skal utføres på anlegget. Den nye prosessen gjelder kverning og balling av restavfall. Nåværende hall, hvor det i dag foregår sortering av restavfall, blir dermed frigjort og dedikert til å ta imot lett forurenset masse (ikke farlig avfall) i form av betong, lett forurenset jord og andre fraksjoner som tilfredsstiller krav for inert deponi. Disse fraksjonene ønskes også tydelig inkludert i ny tillatelse.

NG bruker per i dag et bingesystem for oljeholdig avfall. Systemet brukes for å skille ut fast fase (oljeslam) fra flytende fase (olje-vann blanding) slik at videre håndtering av avfallet blir mer effektivt. Denne prosessen er ikke tydelig beskrevet i nåværende tillatelse. Fylkesmannen ønsker en beskrivelse av prosessen i denne søknaden, slik at omfanget av tillatelsen blir riktigst mulig.

Prosessen beskrives i vedlegg 3.

NG søker med dette om sammenslåing av eksisterende tillatelser. I tillegg søkes det om tillatelse til kverning og balling av restavfall og mottak av forurensede masser.

Forslag til beregning av ny finansiell sikkerhet skal sendes Fylkesmannen i henhold til «Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), Kap 11, Vedlegg 4, pkt. 4 Finansiell sikkerhet».

Grunnet sammenslåing av driften av anlegget til en virksomhet, og enkelte nye arbeidsprosesser, må miljørisiko vurderes for den totale driften. Miljørisikoanalysen vil synliggjøre forebyggende og beredskapsmessige tiltak. NG vil sørge for å følge opp de vurderte risikoområdene og tilhørende tiltak i prosessen med å etablere den nye lokasjonen. Miljørisikoanalysen er under arbeid og kan ettersendes ved ett senere tidspunkt.

(4)

2. Informasjon om virksomhet

2.1. Bedriftsinformasjon

Navn Norsk Gjenvinning AS, avd. Knarrevik

Beliggenhet/gateadresse Knarrevik Næringspark, Valaskiftet 6, 5355 Knarrevik Postadresse Knarrevik Næringspark, Valaskiftet 6, 5355 Knarrevik Offisiell e-postadresse post@ngn.no

Kommune og fylke Fjell kommune, Hordaland

Org. nummer 888 550 852

Enhetsnummer (eieren) 937 270 062 Gårds- og bruksnummer 40/1

UTM-koordinater (WGS84- UTM32)

X: 288187,024 Y: 6698735,634

NACE-kode og bransje 38.320 Sortering og bearbeiding av avfall til materialgjenvinning

Kategori for virksomheten 5.1 Anlegg for mottak og mellomlagring av farlig avfall Normal driftstid for anlegget Fra 7 til 18

Antall ansatte 38

2.2. Kontaktperson

Navn Terje Olsen

Tittel Regionssjef

Telefonnummer 97553007

E-post Terje.olsen@ngn.no

2.3. Lokalisering

Anlegget er lokalisert i Knarrevik Næringspark, i Fjell kommune, Hordaland Fylke (se figur 1).

(5)

Fig.1. Geografisk lokalisering; NG, avd. Knarrevik

3. Beskrivelse av produksjonsforhold og utslippsforhold

Hovedgrunnen for søknaden er å sammenslå de to eksisterende tillatelsene for samme lokasjon.

Selv om det ikke blir noen vesentlig endring i rammevilkår, eller produksjonsforhold, så er det imidlertid bestemt å gjøre en forbedring av produksjonsprosessen. Dette innebærer noe omplassering av prosesser og ny bearbeiding. I tillegg ønskes det å kunne ta imot en ny avfallsfraksjon som ikke er inkludert i nåværende tillatelse.

Av denne grunn er det bygget en ny hall. Hallen er lokalisert i nærhet av kaiområde (se figur 2).

(6)

Fig.2. Rød farge indikerer ny hall for restavfall og trevirke

Den nye hallen (se figur 3) har to etasjer og er omtrent 100 meter lang og 30 meter bred, noe som gir ett areal på ca 6 000 m2 (se vedlegg 4). Hallen er utstyr med tett dekke (betong) for å hindre mulig forurensning til grunn. Det er tak over hele hallen som forhindrer regnvann å komme i kontakt med avfallet, og at det igjen genereres forurensende avløpsstrømmer.

(7)

Fig 3. Ny hall, fasade mot Vest

Sluk i første etasje fører all spill/væske, som genereres som konsekvens av kverning og pressing av restavfall, til en ny oljeutskiller før utslipp til sjø (se vedlegg 5).

I den nye hallen skal følgende prosesser foregå:

• Kverning av trevirke (prosessen er omfattet av nåværende tillatelse og foregår i dag utendørs)

• Pressing av papir, papp og plast (prosessen er omfattet av nåværende tillatelse som foregår innendørs også i dag, men blir flyttet inn i ny hall)

• Kverning og balling av restavfall (ny prosess som ikke gjennomføres per i dag)

Kverning og balling av restavfall

På anlegget foregår per i dag kun kverning av trevirke. Dette gjøres via en mobil, innleid kvern. Det ønskes å starte en prosess for kverning av restavfall. Restavfall som skal kvernes blir deretter ballet, lagret og sendt videre nedstrøms for energigjenvinning.

For å kverne trevirke inne i den nye hallen, og for å kunne begynne med kverning av restavfall, skal det settes opp to linjer for kverning (se vedlegg 6). Det skal brukes en kvern av type M&J 6000 for hver linje (se figur 4).

(8)

Fig 4. Kvern som skal installeres i hallen.

Linja for trevirke vil bruke en kvern med 2 x 12 kniver mens linje for restavfall vil bruke en kvern med 2 x 14 kniver (se figur 5).

(9)

Fig.5 Kniver til kvernen

Avfallet går gjennom kvernen, hvor krokknivene er montert i 2 roterende akser, som kutter og fragmenterer avfallet i mindre deler. Transportører, vindsikt og en magnet kompletterer linjen.

Kvernet avfall faller ned, via en åpning i gulvet, til underetasje som har direkte tilgang til kai for videre transport med båt. Restavfall skal presses og balles i egen maskin type UPAMAT 150 H5/RB (se figur 6). På den måten lettes videre håndtering og risiko for spredning av avfallet minimiseres.

(10)

Fig.6 Avfallspresse

Mottak og mellomlagring av lett forurenset masse

Hallen som i dag brukes for grovsortering av restavfall (se figur 7 og 8) tenkes benyttet som mottak og mellomlagring for de nye fraksjonene (lett forurenset masse).

Fig.7. Gul farge; nåværende hall for restavfall som ønskes brukt for lagring av lett forurenset masse

(11)

Fig.8. Hall for restavfall som ønskes brukt som lager for lett forurenset masse.

Hallen skal renoveres med ett nytt betongsdekke for å garantere tetthet, samt ny støttevegg for å forhindre at overflatevann kommer i kontakt med avfallsmassene.

Tabell 1 viser avfallsfraksjoner som blir aktuellefor mottak i hallen.

(12)

Avfallsfraksjon/type Beskrivelse

Betong Ren betong, samt lettere forurenset betong innenfor grensene for inert deponi. Med og uten armering

Teglstein Teglstein og rivemasser. Rent eller forurenset innenfor grensene for inert deponi

Fliser og keramikk Fliser, keramikk, porselen. Rent eller forurenset innenfor grensene for inert deponi

Lettere forurensede jordmasser

Gravemasser fra ulike typer grunnarbeid og anleggsprosjekter.

Gravemassene vil kunne være lettere forurenset, og for øvrig være innenfor grensene for inert deponi.

Tab.1. Avfallsmasser som ønskes tatt imot på anlegget

Avfallsmassene skal tilfredsstille krav i forhold til utlekkingsegenskaper innenfor grense for inert deponi¹.

Allikevel kan avfall sendes til andre type godkjente deponier dersom det er miljømessig og økonomisk mer gunstig. Kravet for andre typer deponier vil bli selvfølgelig tilfredsstilt siden inerte deponier er de mest krevende.

Det forventes å ta imot cirka 200 000 tonn i året av disse avfallsmassene. Hallen har en lagringskapasitet på omtrent 3 000 tonn.

Det meste av avfallsmassene som kommer inn på anlegget blir ferdig karakterisert, det vil si, med fullførte utlekkingstester. I noen tilfeller kan det komme inn avfallsmasser uten karakterisering. I dette tilfellet skal NG prøveta massene selv for karakterisering, i henhold til vedlagte prosedyre (vedlegg 7).

Utslippsforhold

Det forventes ikke betydelige endringer i utslippsforhold hverken til vann, luft, grunn, eller støy i forhold til nåværende tilstand.

1Inert avfall er, ifølge kapitel 9 i avfallsforskriften, avfall som ikke gjennomgår noen betydelig fysisk, kjemisk eller biologisk omdanning. Avfall vil ikke oppløses, brenne eller på annen måte reagere fysisk eller kjemisk, det er ikke biologisk nedbrytbart og skader ikke andre stoffer det kommer i kontakt med på en måte som kan medføre forurensning av miljøet eller være til skade for menneskers helse. Avfallets totale utlekkingsegenskaper og innhold av forurensende stoffer og sigevannets økotoksisitet blir ubetydelige, og skal ikke representere noen fare for kvaliteten på overflatevann og/eller grunnvann

(13)

Kverning av restavfall skal foregå innendørs. I prosessen kan små partikler genereres i from av støv når avfall lastes opp til kvernen. Selve kverningen kan også generere små partikler som stammer fra tekstil fiber, plast og metall. Partiklene blir ikke så små at de kan oppstå som støv. Mengden av partikler, som slippes til luft, er minimal og miljøpåvirkningen blir neglisjerbar når det i tillegg forutsettes at kverningen skal foregå innendørs.

Kvernet restavfall faller ned i en binge som har tett og fast dekke. Der presses og balles avfall.

Eventuell avrenning som kan forekomme fra restavfallet, etter kverning og pressing, vil ledes til et sluk som fører til ny oljeutskiller (Klasse 1 oljeutskiller i hht. NS-EN 858-1) via sangfang (se vedlegg 8).

Støy til omgivelsene vil være minimalt, da kverning skal foregå innendørs.

Med hensyn til de nye avfallsmassene som skal tas imot, blir dette lagret innendørs i hallen som brukes per i dag for sortering av restavfall og som blir frigjort ved flytting restavfall til ny hallen.

Dekket blir oppgradert og støttevegger blir bygget for å forhindre at overflatevann kommer i kontakt med massene.

Når det gjelder de nye avfallsmassene, som er tenkt lagret i hallen der det i dag foregår sortering av restavfall, så forventes det ett lavt vanninnhold og dermed liten avrenning. Men derimot når det gjelder gravemasser, så kan det forventes en del avrenning. Avrenningen blir i så fall ført til et sluk og derfra via sangfang til en oljeutskiller med utslipp til resipienten. Grunnet egenskapene til avfallet (utlekkingsegenskaper under grenseverdiene for deponering i inert deponi) vil eventuell avrenning ikke medføre betydelige miljømessige konsekvenser.

Ved tilfeller der avfallsmassene som mottas på anlegget ikke er ferdig karakterisert, det vil si med ukjente utlekkingsegenskaper, vil massene bli lagret på en sikker måte slik at eventuell avrenning ikke slippes ut til resipienten. Dette er grunnet mulig innhold av tungmetaller, olje og PAH på et nivå som kan føre til at utslipp fra anlegget kan gi miljømessige konsekvenser. Tiltak for å forhindre avrenning vil da iverksettes, som for eksempel bruk av tett 22 cbm container som

mellomlagringsløsning, mens karakterisering av avfallsmassen gjennomføres.

Dersom karakteriseringen bekrefter at avfallsmassene tilfredsstiller krav for inert deponi, godkjennes avfallet for lagring på tett dekke inne i hallen. I motsatt fall må tiltak iverksettes.

(14)

4. Vedlegg

Vedlegg 1 Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Norsk Gjenvinning AS avd. Knarrevik. Tillatelsesnummer 2007.0281.T

Vedlegg 2 Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Norsk Gjenvinning AS avd. Knarrevik. Tillatelsesnummer 2014.378.T

Vedlegg 3 Prosessbeskrivelse og miljøutredning av avvaning av flytende oljeholdigavfall

Vedlegg 4 Ny hall. - Bygningsdetaljer og planløsning

Vedlegg 5 Ny hall. – Rørledninger

Vedlegg 6 Forslag om kverningslinjer

Vedlegg 7 Prosedyre for prøvetaking av masser ved omlaster

Vedlegg 8 Ny oljeutskiller

Signert på vegne av Norsk Gjenvinning AS:

Terje Olsen Regionsjef

Ellen Palmgren Fagsjef

Oscar Palacios Miljørådgiver

(15)

(16)

4. VEDLEGG

(17)

Vedlegg 1

Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Norsk Gjenvinning AS avd. Knarrevik.

Tillatelsesnummer 2007.0281.T

(18)

Utslippstillatelse

for

Norsk Gjenvinning AS avd. Knarrevik

gitt i medhold av § 11-6 i forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), jf. § 18 i lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven). Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 18.08.2006 samt opplysninger fremkom- met under behandlingen av søknaden.

Tillatelsen gjelder fra dags dato.

Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal bedriften sende Fylkesmannen en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at Fylkesmannen kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen.

Bedriftsdata

Bedrift: Norsk Gjenvinning AS

avd. Knarrevik Beliggenhet: Knarrevik Bransje: Mottak og mellomlagring av

farlig avfall

Kommune: Fjell Postadr: Knarrevik Næringspark

Valaskiftet 6 Fylke: Hordaland

Poststed: 5355 Knarrevik Tillatelses- nummer:

2007.0281.T Org.-

nummer:

888 550 852 Enhets-

nummer:

937 270 062

Fylkesmannens referanser Arkivkoder: 06/9877

Tillatelse gitt: 24.04.2007 Endringsnummer: 02 Endret: 13.01.2016

Hallvard Hageberg senioringeniør

Mari Katrine Berg overingeniør

(19)

1. Rammer for virksomheten

1.1. Produksjon/utslipp

Tillatelsen gjelder mottak og mellomlagring av farlig avfall og utslipp av overflatevann renset i oljeutskiller.

Avfall som kan lagres ved anlegget:

Type avfall Mengde

Spillolje og oljeholdig avfall på tank, og organiske løsemidler uten

halogen på tank 7000 m³

Oljeholdig avfall i stykkgods 200 tonn

Maling, lim, lakk og løsemidler i stykkgods 100 tonn

Annet farlig avfall i stykkgods 400 tonn

De komponenter som er antatt å ha de største miljømessige konsekvenser, er regulert i tillatelsens vilkårsdel. Også utslipp av komponenter som ikke er særskilt regulert gjennom vilkår, er omfattet av tillatelsen så langt opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen, eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet.

1.2. Lagring

Tanklagring av organiske løsemidler uten halogen skal skje i lukket oppsamlingsbasseng uten avrenning til oljeutskiller.

Ulike typer farlig avfall skal ikke blandes sammen dersom dette kan medføre fare for forurensning, eller skape problemer for videre håndtering av avfallet, jf. avfallsforskriften § 11-5.

2. Generelle vilkår

2.1. Plikt til å redusere utslipp så langt som mulig

All forurensning fra bedriften er isolert sett uønsket. Selv om utslipp holdes innenfor fastsatte grenser, plikter bedriften å redusere dem så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Det samme gjelder utslipp av komponenter det ikke er satt spesifikke grenser for.

3. Utslipp til vann

3.1. Utslippsbegrensninger Følgende utslippsgrenser gjelder:

(20)

Utslipps-

komponent Utslipps-

kilde Utslippsgrenser Gjelder fra

Konsentrasjons-

grense (timesmiddel/

døgnmiddel e.l.) (årsgj.snitt/

flytende 12- mnd.gj.snitt)

Hydrokar- boner

Overflate- vann

50 mg/l d.d.

3.2. Utslippsreduserende tiltak

Bedriften plikter av eget tiltak å gjøre de reduserende tiltak, som drift av og erfaring med anlegget gir grunnlag for. Fylkesmannen skal orienteres om slike tiltak gjennom bedriftens års- rapport.

3.3. Sanitæravløpsvann

Bedriften plikter å følge de krav kommunen stiller for utslipp av sanitæravløpsvann. Denne tillatelsen griper ikke inn i kommunens rett til å stille krav ved eventuell tilknytning til kommunalt nett.

3.4. Utslippssted for avløpsvann fra oljeutskiller

Avløpsvann fra oljeutskiller skal føres til avløpsledning med utløp i Vatlestraumen.

Kommunen kan, uavhengig av denne tillatelsen, stille egne krav til vann som skal inn på kommunalt ledningsnett, jf. § 15A-4 i forskrift om begrensning av forurensning.

4. Kjemikalier og råstoffer

Kjemikalier som benyttes på en slik måte at kan medføre fare for forurensning, skal være testet med hensyn på nedbrytbarhet, toksisitet og bioakkumulerbarhet. Bare laboratorier som er godkjent iht. Good Laboratory Practice (GLP) og/eller akkreditert iht. EN 45000, kan benyttes til uttesting.

Bedriften plikter å etablere et system i sin internkontroll, jf punkt 8.1 i tillatelsen, for løpende vurdering av fare for skadelige effekter på helse og miljø forårsaket av de kjemikalier og rå- stoffer som benyttes.

Kjemikalier og råstoffer som ved sine egenskaper og sin anvendelse i bedriften kan medføre skade på helse og miljø, skal så langt som mulig søkes erstattet med alternativer som medfø- rer mindre risiko for slike skader.

(21)

5. Støy

5.1. Maksimalt tillatt støynivå

Bedriftens bidrag til støy i omgivelsene skal ikke medføre overskridelser av følgende grenser for ekvivalent kontinuerlig støynivå i dBA, målt ved nærmeste bolig, eller annen bolig som eventuelt blir mer støyutsatt:

Hverdager 0600-1800 Kveld 1800-2200

Søn- og helligdager 0600- 1800

Natt 2200-0600 Gjelder fra

50 45 40 d.d.

Høyeste maksimale lydnivå målt i dBA-fast skal ikke overstige grenseverdien for ekvivalent- nivået med mer enn 10 dBA.

6. Avfall

6.1. Generelle betingelser

Bedriften skal i størst mulig grad forebygge og begrense dannelsen av avfall som følge av virksomheten, herunder også avfall fra endelig disponering av bedriftens produkter. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet søkes begrenset mest mulig.

Bedriften har ikke tillatelse til å brenne avfall med mindre særskilt tillatelse fra Fylkesmannen er gitt.

Forbruksavfall og produksjonsavfall skal leveres til gjenvinning når det finnes tilgjengelige mottaks- og gjenvinningsmuligheter for sortert avfall. Forøvrig skal slikt avfall leveres til kommunal avfallsbehandling eller til annet avfallsbehandlingsanlegg med tillatelse fra SFT eller Fylkesmannen. Denne tillatelsen griper ikke inn i kommunens rett til å stille spesielle krav til avfallets sammensetning.

Farlig avfall skal håndteres i samsvar med kapittel 11 i forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av 1. juli 2004.

Farlig avfall som lagres i påvente av levering/henting, skal være merket slik at avfallet kan identifiseres, og skal sikres slik at lagringen ikke medfører avrenning til grunnen, overflatevann eller avløpsnett. Lageret skal også være sikret mot avdamping av forurensende stoffer til luft. Lageret skal dessuten være sikret mot adgang for uvedkommende.

7. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning

7.1. Miljørisikovurdering

Bedriften skal gjennomføre en miljørisikovurdering av sin virksomhet. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. Miljørisikovurderingen skal omfatte alle aktiviteter på bedriftens område, som kan medføre akutt forurensning med fare for helse- og/eller miljøskader, så vel inne på bedriftens område som utenfor. Bedriften skal ha

(22)

oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning, og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre.

Miljørisikovurderingen skal inngå i bedriftens dokumenterte internkontroll, jf. punkt 8.1.

7.2. Risikoreduserende tiltak

På basis av miljørisikovurderingen skal bedriften iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes.

7.2.1. Forebyggende tiltak

En oversikt over planlagte tiltak og tidsplanen for gjennomføring av disse skal sammen med miljørisikovurderingen sendes Fylkesmannen innen 01.06.07. Fylkesmannen kan fastsette nærmere krav om gjennomføringen.

7.2.2. Beredskap

Bedriften skal, på bakgrunn av miljørisikovurderingen og de iverksatte sannsynlighetsreduserende tiltakene, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal dimensjoneres på grunnlag av definerte fare- og ulykkessituasjoner (uhellsscenarier).

Som et minimum skal personell og deres kompetanse, personlig verneutstyr, innsatsmateriell og responstid dimensjoneres.

Bedriften skal fastsette etterprøvbare mål for beredskapen slik at denne videreutvikles og ef- fektiviseres.

Beredskapen skal dokumenteres i en beredskapsplan som skal holdes oppdatert og være tilgjengelig for Fylkesmannen på forespørsel. Eventuelt beredskapssamarbeid med eksterne parter skal avtales på forhånd, og slike avtaler skal inngå i bedriftens beredskapsplan.

Dersom miljørisiko eller andre forhold av betydning for beredskapen endres vesentlig, skal beredskapen tilpasses den nye situasjonen. Slike endringer skal meddeles Fylkesmannen.

7.3. Varsling

Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning. Bedriften skal også straks varsle Kystverket i Horten (telefon 33 03 48 00, 24-timers vakt), i slike tilfeller.

7.4. Øvelser

Beredskapen mot akutt forurensning skal øves i henhold til egen beredskapsplan.

Fylkesmannen skal informeres om tidspunkt og tema/scenario for øvelsen. Øvelsen skal legges opp slik at de fastsatte mål for beredskapen blir testet.

(23)

8. Internkontroll

8.1. Internkontroll

Etter forskrift om systematisk helse,- miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter av 6. desem- ber 1996, plikter bedriften å etablere internkontroll for sin virksomhet. Internkontrollen skal bl.a. sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene.

Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert.

8.2. Overholdelse av grenseverdier

Bedriften plikter, så langt som mulig, å hindre at det oppstår unormale driftsforhold som for- årsaker at fastsatte utslippsgrenser overskrides, og å redusere eller innstille driften under slike forhold hvis det ellers ville oppstå vesentlige overskridelser av de normale utslipp.

8.3. Vedlikeholdsplikt

For å holde de ordinære utslipp på et lavest mulig nivå og for å forebygge andre utslipp skal bedriften sørge for et tilstrekkelig vedlikehold av utstyr som kan ha utslippsmessig betydning.

System/rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal være dokumentert.

9. Risikoklasse

Mottak og mellomlager for farlig avfall ved Norsk Gjenvinning AS avd. Knarrevik er plassert i risikoklasse 3.

10. Utskifting av utstyr

Dersom virksomheten skal foreta en vesentlig utskiftning av utstyr som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensningen på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal den ansvarlige på forhånd gi Fylkesmannen melding om dette, jf § 19 i forurensningsloven.

11. Eierskifte

Hvis bedriften overdras til ny eier, skal melding sendes Fylkesmannen senest 1 måned etter eierskiftet.

12. Nedleggelse

Hvis et anlegg blir nedlagt, eller en virksomhet stanser for en lengre periode, skal eieren eller bruker gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke forurensning. Hvis anlegget

(24)

eller virksomheten kan medføre forurensning etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til Fylkesmannen.

Ved nedleggelse eller stans skal bedriften videre sørge for at kjemikalierester og ubrukelige kjemikalier m.v. tas hånd om på en forsvarlig måte og ubrukte kjemikalier skal selges eller lagres forsvarlig (jf kapittel 11 i avfallsforskriften). De tiltak som treffes i denne forbindelse, skal rapporteres til Fylkesmannen innen 3 måneder etter nedleggelse eller stans. Rapporten skal inneholde dokumentasjon av disponering av kjemikalierester og navn på eventuell(e) kjøper(e) av ubrukte kjemikalier.

Dersom virksomheten ønskes startet på nytt, skal det gis melding til Fylkesmannen i god tid før start er planlagt.

(25)

Saksbehandler, telefon Hallvard Hageberg, 5557 2318

Vår dato 01.09.2015

Vår referanse 2015/2846 471 Deres dato

20.05.2015 Deres referanse

Statens hus

Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: 55 57 20 00 Telefaks: 55 57 28 51

Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: 974760665

E-post:

postmottak@fmho.no Internett:

www.fylkesmannen.no/hordaland

Norsk Gjenvinning Industri AS avd Knarrevik Knarrevik Næringspark

5355 Knarrevik

Svar på søknad om endring av løyve til mottak og lagring av farlig avfall, Norsk Gjenvinning Industri AS avd. Knarrevik, Fjell kommune

Vi viser til notat fra dere datert 18. mai 2015 hvor det søkes om tillatelse til lagring av organiske løsemidler uten halogen på tank. Lagring foregår i dag på IBC-beholdere.

Unntatt forhåndsvarsel

Endringen det søkes om er vurdert å ha lavere fare for forurensning enn dagens praksis, og er derfor unntatt fra forhåndsvarsel, jf. forurensningsforskriften § 36-7 andre ledd punkt b.

Endring av tillatelse

I samsvar med søknaden endres punkt 1. i tillatelse av 24. april 2007 til å lyde:

1. Rammer for virksomheten 1.1. Produksjon/utslipp

Tillatelsen gjelder mottak og mellomlagring av farlig avfall og utslipp av overflatevann renset i oljeutskiller.

Avfall som kan lagres ved anlegget:

Type avfall Mengde

Spillolje og oljeholdig avfall på tank, og organiske løsemidler uten halogen på tank

7000 m³

Oljeholdig avfall i stykkgods 200 tonn

Maling, lim, lakk og løsemidler i stykkgods 100 tonn

Annet farlig avfall i stykkgods 400 tonn

De komponenter som er antatt å ha de største miljømessige konsekvenser, er regulert i tillatelsens vilkårsdel. Også utslipp av komponenter som ikke er særskilt regulert gjennom vilkår, er omfattet av tillatelsen så langt opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen, eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet.

(26)

2 1.2. Lagring

Tanklagring av organiske løsemidler uten halogenskal skje i lukket oppsamlingsbasseng uten avrenning til oljeutskiller.

Ulike typer farlig avfall skal ikke blandes sammen dersom dette kan medføre fare for forurensning, eller skape problemer for videre håndtering av avfallet, jf. avfallsforskriften

§ 11-5.

Etter vedtak fattet 14. april 2014 er Norsk Gjenvinning Industri AS avd. Knarrevik sitt mottak og mellomlager for farlig avfall plassert i risikoklasse 3.

Vedlagt følger korrigert versjon av tillatelse med nytt vilkår 1, ny ansvarlig enhet og

oppdatert risikoklasse. Hele tillatelsen for Norsk Gjenvinning Industri AS avd. Knarrevik vil bli revidert i løpet av 2016, og Norsk Gjenvinning Industri AS avd. Knarrevik sender inn søknad etter avtale.

Gebyr

Fylkesmannen tar saksbehandlingsgebyr for endring av utslippstillatelser. Reglene om gebyrinnkreving er gitt i forurensningsforskriften § 39-5. Gebyrsatsen er satt på bakgrunn av Fylkesmannens ressursbruk ved behandling av endringssøknaden. Bedriften skal betale 5.600 kroner i gebyr for endring av tillatelse, laveste sats. Miljødirektoratet sender faktura.

Med hilsen

Hallvard Hageberg Mari Katrine Berg

senioringeniør overingeniør

Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift.

Kopi til:

Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM

Fjell kommune Postboks 184 5342 Straume

(27)

Sakshandsamar, innvalstelefon Nina Vadøy, 5557 2316

Vår dato 14.04.2014

Vår referanse 2014/1084 472 Dykkar dato

07.03.2014

Dykkar referanse

Statens hus

Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: 974760665

E-post:

Norsk Gjenvinning Industri AS Knarrevik Knarrevik Næringspark

5355 Knarrevik

Vedtak om endring av risikoklasse for Norsk Gjenvinning Industri AS Knarrevik Vi viser til brev 4. mars 2014 med varsel om endring av risikoklasse frå 4 til 3 for Norsk Gjenvinning Industri AS Knarrevik.

Norsk Gjenvinning Industri AS Knarrevik fekk høve til å kommentere varselet, men har ingen kommentarar, jf. brev 7. mars 2014.

Vedtak om endring av risikoklasse

Fylkesmannen plasserer Norsk Gjenvinning Industri AS Knarrevik sitt mottak og mellomlager for farleg avfall i risikoklasse 3. Vedtaket er gjort med heimel i

forureiningslova § 18 første ledd punkt 6. Risikoklassen blir eit tilleggsvilkår til eksisterande løyve datert 24. april 2007.

De finn oversikt over forskrifter til forureiningslova under regelverk på nettsida til Miljødirektoratet www.miljødirektoratet.no. Her finn de også reglane for fastsetjing av risikoklasse

Med helsing

Hallvard Hageberg e.f. Nina Vadøy

senioringeniør overingeniør

Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift.

Kopi til:

Norsk Gjenvinning Industri AS Knarrevik v/ Geir Mo, Tore Jarl Nesse og Ellen Palmgren

(28)

Vår dato 24.04.2007

Vår referanse 2006/9877 - 472 Saksbehandler, innvalgstelefon

Hallvard Hageberg, 55 57 22 23

Deres dato 22.08.2006

Deres referanse

Statens hus

Miljøvernavdelinga

Postboks 7310, 5020 Bergen Telefaks: 55 57 22 01 Org.nr: 974760665

E-post:

Veolia Miljø Industriservice AS Knarrevik Næringspark

5343 Straume

Veolia Miljø Industriservice AS, Knarrevik, Fjell kommune. Justering av konsesjon for mottak og mellomlagring av farlig avfall.

Vi viser til søknad mottatt med e-post den 18.08.2006, og til senere telefonisk kontakt og møte.

Sakens bakgrunn

Fylkesmannen ga med brev av 30.07.2002 tillatelse til Norsk Gjenvinning AS avd.

Hordaland/Sogn og Fjordane til etablering av anlegg for mottak og mellomlagring av farlig avfall på Knarrevik. Senere er anlegget overtatt av Veolia Miljø Industriservice Region Vest AS.

I den opprinnelige tillatelsen var det tatt inn vilkår om rensing av oljeholdig avløpsvann fra utendørs områder i oljeavskiller, og rensing av annet oljeholdig avløpsvann i renseanlegg som kunne gi maksimalt oljeinnhold på 10 mg/l. Veolia Industriservice har nå besluttet å samle alle aktiviteter som gir denne typen avløpsvann på ett anlegg på Horsøy. De ønsker derfor at tillatelsen for anlegget på Knarrevik endres i samsvar med dette.

Fylkesmannens vurdering

En endring slik omsøkt vil etter vår vurdering ikke ha noen negative følger for den miljø- påvirkning anlegget er opphav til. Tvert i mot vil risikobildet ved anlegget forenkles. På denne bakgrunnen finner vi også at søknad om endring kan behandles uten utlegging til offentlig ettersyn.

Tillatelse til endring slik omsøkt kan dermed gies.

Tillatelse

I medhold av § 11-6 i forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) får Veolia Miljø Industriservice Region Vest AS med dette tillatelse til mottak og mellomlagring av visse grupper farlig avfall på Knarrevik Næringspark, Fjell kommune.

Vilkår for tillatelsen går fram av Vedlegg 1 til dette brevet.

Brudd på tillatelsen

Brudd på tillatelsen kan straffes etter §§ 78 og 79 i lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven), med mindre andre strafferegler gjelder. Forurensningsmyndig-

(29)

2

hetene kan fastsette forurensningsgebyr for å sikre at vilkårene i tillatelsen blir overholdt, jf. § 73 i forurensningsloven.

Dersom driften av mottaksanlegget er opphav til uforutsette miljøulemper eller medfører større ulemper enn antatt, kan fylkesmannen om nødvendig, og uten varsel, pålegge Veolia Miljø Industriservice Region Vest AS å gjøre nødvendige endringer i anlegg eller drift, eventuelt å stoppe hele virksomheten for kortere eller lengre tid.

Internkontroll

Etter forskrift om internkontroll, jf. § 52 b) i forurensningsloven, plikter Veolia Miljø Indu- striservice Region Vest AS å ha oppdatert internkontrollen for virksomheten sin. Internkon- trollen skal sikre og dokumentere at aktivitetene er i samsvar med krav fastsatte i tillatelsen.

En naturlig del av internkontrollen vil f.eks. være rutiner for drift, kontrollrutiner og behandling av avvik for samtlige aktiviteter.

Andre lover

Vi gjør oppmerksom på at tillatelsen ikke fritar fra plikter som følger av andre lover og forskrifter. Tillatelsen er ikke til hinder for at andre myndigheter kan sette ytterligere krav til eller begrensninger for arbeidene.

Klageadgang

Tillatelsen kan påklages til Statens forurensningstilsyn innen 3 uker etter at melding om av- gjørelsen er mottatt. En eventuell klage skal begrunnes skriftlig og sendes fylkesmannens miljøvernavdeling.

Med hilsen

Kjell Kvingedal (e.f.) Hallvard Hageberg

seksjonssjef overingeniør

Vedlegg.

Gjenpart: Fjell kommune

Rådhuset

5353 STRAUME

Statens forurensningstilsyn Postboks 8100 Dep.

0032 OSLO

(30)

Vedlegg 2

Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Norsk Gjenvinning AS avd. Knarrevik.

Tillatelsesnummer 2014.378.T

(31)

Tillatelse til drift av avfallsanlegg for

Norsk Gjenvinning AS i Knarrevik i Fjell kommune

Fylkesmannen gir Norsk Gjenvinning AS tillatelse med hjemmel i forurensningsloven § 11, jf. § 16, § 29 og avfallsforskriften § 11-6. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger i søknad av 10. september 2012, 26. juni 2013 og opplysninger som kom fram under behandlingen av søknaden. Tillatelsen gjelder fra dags dato.

Denne tillatelsen erstatter disse tillatelsene:

 Tillatelse til drift av anlegg for sortering og omlasting av næringsavfall på Knarrevik, Fjell kommune datert 24. november 1997 (gitt Hordaland Gjenvinning AS)

 Mottak og mellomlagring av impregnert trevirke, Knarrevik, Fjell kommune datert 16.

september 2009 (gitt Veolia Miljø Gjenvinning AS)

 Tillatelse til omlasting av husholdningsavfall og våtorganisk avfall ved Norsk Gjenvinning AS, Knarrevik Næringspark i Fjell kommunedatert 21. juni 2012

Dersom bedriften ønsker endringer utover det som ble opplyst i søknaden eller under saksbehandlingen og som kan ha miljømessig betydning, må bedriften på forhånd avklare dette skriftlig med Fylkesmannen.

Bedriftsdata

Bedrift Norsk Gjenvinning AS

Gateadresse Knarrevik Næringspark, 5355 Knarrevik Postadresse Postboks 567 Skøyen, 0214 Oslo Kommune og fylke Fjell kommune, Hordaland

Org.nummer (bedrift) 888 550 852 (eies av 937 270 062) Gårds- og bruksnummer gnr. 40 bnr. 1

NACE-kode og bransje 38.320 – Sortering og bearbeiding av avfall til materialgjenvinning

Kategori for virksomheten¹ 5.(c) og 5.3 Anlegg for slutthandsaming av ordinært avfall, med en kapasitet på 50 tonn per dag

Referansene til Fylkesmannen

Tillatelsesnummer Anleggsnummer Risikoklasse²

2014.378.T 1246.0101.01 3

Tillatelse gitt: 4.9.2014 Endringsnummer: Sist endret:

Kjell Kvingedal

miljøvernsjef Nina Vadøy overingeniør Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift.

1Jf. forurensningsforskriften kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensningsloven

2Jf. forurensningsforskriften kapittel 39 om gebyr til statskassen for Fylkesmannens arbeid med tillatelser og kontroller etter forurensningsloven

(32)

Tillatelse til drift av avfallsanlegg for Norsk Gjenvinning AS, Knarrevik

Side 2av 17

Innhold

1. Rammer for virksomheten... 4 1.1 Avfallstyper og aktiviteter ... 4 1.2 Krav til lagringstider og lagringsmengder ... 5 1.3 Avfallstyper som ikke er omfattet av tillatelsen ... 5 1.4 Driftstid ... 5 1.5 Utforming av anlegget ... 6 2. Generelle vilkår ... 6 2.1 Utslippsbegrensninger... 6 2.2 Plikt til å overholde grenseverdier ... 6 2.3 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig... 6 2.4 Plikt til forebyggende vedlikehold... 6 2.5 Tiltak ved økt forurensningsfare... 7 2.6 Internkontroll ... 7 2.7 Krav til kompetanse ... 7 2.8 Økonomisk garanti... 7 3. Krav til håndtering av ordinært husholdnings-, nærings- og EE-avfall ... 7 3.1 Informasjon til kunder... 7 3.2 Mottakskontroll... 8 3.3 Journalføring ... 8 3.4 Behandling og omlasting ... 8 3.5 Lagring... 8 3.6 Gjenvinning og sluttdisponering... 9 4. Krav til håndtering av asbest, impregnert trevirke og vindu med PCB og klorparafiner (farlig avfall) ... 9

4.1 Deklarasjon ... 9 4.2 Journalføring ... 9 4.3 Lagring... 9 4.4 Sluttdisponering ... 10 5. Hensyn til nærmiljø... 10 5.1 Generelt... 10 5.2 Forsøpling ... 10 6. Utslipp til vann... 10 6.1 Utslipp til vann... 10 6.2 Utsleppsreduserande tiltak, renseanlegg m.m... 10 6.3 Utslippssted for avløpsvann... 10 6.4 Overflatevann... 10 6.5 Sanitæravløpsvatn ... 10 7. Grunnforurensning og forurensede sedimenter... 11 8. Kjemikalier... 11 9. Støy... 11 10. Energiledelse ... 12 11. Avfall fra driften av anlegget... 12 12. Forebyggende og beredskapstiltak mot akutt forurensning... 12 12.1 Miljørisikoanalyse... 12 12.2 Forebyggende tiltak... 13 12.3 Etablering av beredskap ... 13 12.4 Varsling om akutt forurensning... 13 13. Utslippskontroll og rapportering til Fylkesmannen... 13 13.1 Utslippskontroll... 13 13.2 Kvalitetssikring av målingene... 13

(33)

Side 3av 17

13.3 Rapportering til Fylkesmannen ... 14 14. Utskifting av utstyr ... 14 15. Eierskifte... 14 16. Nedleggelse ... 14 17. Tilsyn ... 15 VEDLEGG 1 ... 16 Liste over prioriterte miljøgifter, jf. punkt 2.1 ... 16 Metaller og metallforbindelser:... 16 Organiske forbindelser: ... 16

(34)

Side 4av 17

1. Rammer for virksomheten

Tillatelsen gjelder avfallsaktivitet ved Norsk Gjenvinning AS sitt anlegg i Knarrevik Næringspark gnr. 40 bnr. 1 i Fjell kommune.

Tillatelsen gjelder årlig mottak av inntil:

 60 000 tonn næringsavfall. Rammen inkluderer mottak av - impregnert trevirke (farlig avfall)

- vindu med PCB og klorparafiner (farlig avfall)

- kasserte elektriske og elektroniske produkter (EE-avfall)

 4 500 tonn blandet husholdningsavfall

 1 000 tonn våtorganisk avfall

Ved vesentlige endringer skal bedriften søke om endring av tillatelsen, selv om utslippene ligger innenfor de fastsatte grensene.

1.1 Avfallstyper og aktiviteter

Oversikt over avfallstyper og tilhørende aktiviteter som er omfattet at tillatelsen:

Type avfall Aktivitet

Blandet næringsavfall* Sortering, kverning, omlasting og

mellomlagring Elektrisk og elektronisk avfall (EE-avfall)

Sortering, omlasting og mellomlagring Kildesortert

næringsavfall

Plast

Gummi, inkludert bildekk Gips

Metall

Papp, papir og kartong Sortering, pressing og mellomlagring

Trevirke Kverning, omlasting og mellomlagring

Glass

Omlasting og mellomlagring Våtorganisk avfall

Blandet husholdningsavfall Farlig avfall

Asbest

Vindu med PCB og

klorparafiner Sortering, omlasting og mellomlagring Impregnert trevirke

* Blandet næringsavfall til sortering skal ikke inneholde våtorganisk avfall. Blandet næringsavfall til omlasting og mellomlagring skal reduseres mest mulig, men kan inneholde inntil 5 % våtorganisk avfall.

(35)

Side 5av 17

1.2 Krav til lagringstider og lagringsmengder

Krav om maksimale lagringstider og lagringsmengder for noen avfallstyper:

Avfallstype Maksimal

lagringsmengde (tonn)

Maksimal lagringstid

Våtorganisk avfall 6 dager

Blandet usortert avfall til sortering 6 dager

Restavfall etter sortering 6 dager

Kildesortert avfall inkludert

trevirke 2 000 6 måneder

Impregnert trevirke (farlig avfall) 100

6 måneder

Vindu med PCB og klorparafiner 50

Ved unntaksvis behov for lengre lagringstid (for eksempel streik) skal virksomheten på forhånd utarbeide egne planer for dette som omfatter beskrivelse av avfallsmengder og typer, tidsrom, tiltak for å hindre forurensning med videre. Planene for dette skal gå fram i

internkontrollen og skal kunne legges fram ved tilsyn. Omfang av lagring etter egne planer utover oppsatt normal lagringstid skal rapporteres i årsrapporten, jf. punkt 13.3 i tillatelsen.

Mengden avfall som virksomheten lagrer skal til en hver tid være avgrenset til det som kan lagres på en forsvarlig måte etter kravene i denne tillatelsen. Krav til lagring er nærmere omtalt i punkt 3.5 og 4.3 i tillatelsen.

1.3 Avfallstyper som ikke er omfattet av tillatelsen

Tillatelsen omfatter ikke annet avfall enn det som er nevnt i punkt 1.1. Denne tillatelsen omfatter ikke følgende avfallstyper:

 Farlig avfall, jf. avfallsforskriften unntatt impregnert trevirke og vindu med PCB og klorparafiner

 Avløpsslam

 Selvantennende stoffer

 Flytende avfall unntatt frityrolje og matolje

 Infeksjonsfremmende stoffer

 Eksplosivt avfall

 Radioaktivt avfall

Tillatelsen omfatter ikke deponering eller permanent lagring av avfall.

1.4 Driftstid

Tillatelsen gjelder for ordinær drift mellom kl. 07.00 og 18.00 mandag til fredag, og lørdager fra kl. 08.00 til kl. 15.00. Virksomheten tillates ikke på søndager eller offentlige hellig- eller høytidsdager.

Med virksomhet menes også all håndtering av containere eller annen virksomhet som medfører støy.

(36)

Side 6av 17

1.5 Utforming av anlegget

Det forutsettes at omsøkte virksomhet innretter seg i tråd med gjeldende arealplan for området.

Håndtering³og lagring av avfall skal foregå på område som er fysisk avsperret slik at uvedkommende ikke kan komme inn på området. Virksomheten skal best mulig skjerme boliger og offentlig vei for skjemmende innsyn.

Nærmere krav til utforming er spesifisert under de enkelte aktivitetene i tillatelsen.

2. Generelle vilkår

2.1 Utslippsbegrensninger

De utslippskomponenter fra virksomheten som er antatt å ha størst miljømessig betydning, er uttrykkelig regulert gjennom spesifikke vilkår i denne tillatelsens punkt 3 og 4. Utslipp som ikke er uttrykkelig regulert på denne måten, er omfattet av tillatelsen så langt opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet. Dette gjelder likevel ikke utslipp av prioriterte miljøgifter oppført i vedlegg 1. Utslipp av slike komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår uttrykkelig av vilkårene i punkt 3 og 4 eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning.

2.2 Plikt til å overholde grenseverdier

Alle grenseverdier skal overholdes innenfor de fastsatte midlingstider. Variasjoner i

utslippene innenfor de fastsatte midlingstidene skal ikke avvike fra hva som følger av normal drift i en slik grad at de kan føre til økt skade eller ulempe for miljøet.

2.3 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig

All forurensning fra bedriften, herunder utslipp til luft, vann, støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter bedriften å redusere sine utslipp, herunder støy, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter det ikke gjennom vilkår i punkt 3 og 4 uttrykkelig er satt grenser for.

For produksjonsprosesser der utslippene er proporsjonale med produksjonsmengde, skal eventuell reduksjon av produksjonsnivået som er lagt til grunn i forbindelse med

saksbehandlingen, medføre en tilsvarende reduksjon i utslippene.

2.4 Plikt til forebyggende vedlikehold

For å holde de ordinære utslippene på et lavest mulig nivå og for å unngå utilsiktede utslipp, skal virksomheten sørge for forebyggende vedlikehold av utstyr som kan virke inn på utslippene. System/rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal dokumenteres, jf.

internkontrollforskriften § 5 punkt 7⁴.

3Håndtering: fellesbetegnelse for innsamling, mottak, mellomlagring, behandling og annen disponering av avfall (tilsvarende definisjonen for farlig avfall i avfallsforskriften § 11-3)

4Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften)

(37)

Side 7av 17

2.5 Tiltak ved økt forurensningsfare

Dersom det som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter bedriften å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften.

Bedriften skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Akutt forurensning skal varsles i henhold til punkt 12.4.

2.6 Internkontroll

Bedriften plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette⁵. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert.

Bedriften plikter til enhver tid å ha oversikt over alle forhold som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold.

2.7 Krav til kompetanse

Norsk Gjenvinning AS plikter å se til at anlegg og installasjoner drives av personer med tilstrekkelig opplæring og kunnskap. Dette skal kunne dokumenteres.

Virksomheten skal rå over tilstrekkelig kompetanse til å vurdere miljørisiko for virksomheten sin.

Farlig avfall skal bare håndteres av personale som har og opprettholder tilstrekkelig kompetanse om farlig avfall. Dette for å sikre forsvarlig håndtering av det farlige avfallet.

Virksomheten plikter å utarbeide planer for kompetanseutvikling og oppdatering etter gjeldende regelverk for alle medarbeiderne som skal håndtere farlig avfall.

2.8 Økonomisk garanti

Virksomheten skal stille økonomisk garanti for å sikre at mottatt avfall blir håndtert forsvarlig og behandlet videre dersom virksomheten legger ned, eller på annen måte ikke er i stand til selv å ta hånd om avfallet, jf. forurensningsloven § 20. Denne garantien skal omfatte alt avfall som er lagret hos virksomheten.

3. Krav til håndtering av ordinært husholdnings-, nærings- og EE-avfall

3.1 Informasjon til kunder

Alle kunder skal informeres om hvilke typer avfall og fraksjoner som tillates levert til anlegget. Det skal særlig informeres om at EE-avfall og farlig avfall ikke skal blandes med annet avfall ved merking av containere, krav i kontrakter og avtaler, informasjon på nettsider med videre.

5Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften)

(38)

Side 8av 17

3.2 Mottakskontroll

Virksomheten skal ha rutiner for mottakskontroll for å hindre innblanding av ulovlig avfall.

Rutinene skal også sikre at ulovlig avfall som kommer inn på anlegget sorteres ut og leveres til anlegg med tillatelse til å ta imot slikt avfall.

Ulovlig avfall som kommer inn skal registreres som avvik. Mottakskontrollen skal også omfatte et aktivt system og rutiner som hindrer at slike forhold gjentar seg.

3.3 Journalføring

Virksomheten skal føre daglig journal over hva slags avfall og hvilke mengder som blir mottatt og passerer anlegget. Registrering av avfallet skal foregå på vekt. Mengder og leveringssteder for avfall ut fra anlegget skal journalføres. Journalene skal være lett tilgjengelig ved kontroll og skal oppbevares i minst 3 år.

3.4 Behandling⁶og omlasting

All omlasting, sortering, kverning og pressing av avfall skal foregå på tett dekke⁷med egnet oppsamling av avrenning. Behandling og omlasting som kan føre til fare for lukt, støv, ansamling av fugl, flygeavfall eller annen forurensning skal foregå innendørs (bygning med fire vegger og tak).

Avfall må behandles slik at kvaliteten eller muligheten for gjenvinning ikke reduseres.

Punkt 3.4 gjelder for kverning av trevirke fra og med 1. januar 2016.

3.5 Lagring

Avfallet skal lagres slik at det ikke er skjemmende eller fører til fare for lukt, støv, avrenning, ansamling av fugl, flygeavfall eller annen forurensning. Avfall som kan gi lukt, støv og ansamling av fugl skal alltid lagres innendørs (bygning med fire vegger og tak). Lagring av avfall inkludert utsorterte fraksjoner skal som et minimum skje på fast dekke⁸med avrenning til etablert oppsamlingssystem, jf. krav under punkt 5.1 og 6.

Avfall må lagres slik at kvaliteten eller muligheten for gjenvinning ikke reduseres eller at det er fare for selvantenning.

Utsortert våtorganisk avfall eller nærings- og husholdningsavfall som inneholder våtorganisk fraksjon skal lagres innendørs (bygning med fire vegger og tak) eller i lukkede containere.

EE-avfall og treflis skal lagres innendørs med minst 3 vegger fra og med 1. januar 2016.

6Behandling: prosesser, under dette sortering, som endrer egenskapene til avfallet med formål å redusere volum, fare, gjøre det lettere å håndtere eller enklere å gjenvinne, jf. avfallsforskriften § 9-3

7Tett dekke: fast ugjennomtrengelig og tilstrekkelig slitesterkt dekke med oppsamlingsmulighet for alle de materialer/avfallstyper som skal håndteres på eller i samme område som det tette dekket (vann, væske, faste stoff og lignende). Tett dekke er normalt betong i dag

8Fast dekke: dekke som har en hard overflate, for eksempel asfalt. Ikke grus og lignende

(39)

Side 9av 17

3.6 Gjenvinning og sluttdisponering

Virksomheten skal tilrettelegge for høyest mulig grad av sortering og gjenvinning av alt avfall.

Avfall fra anlegget skal behandles i samsvar med forurensningsloven § 32. Avfall som leveres til avfallsdeponi skal oppfylle kravene i avfallsforskriften kapittel 9, vedlegg II, jf. § 9-2⁹.

4. Krav til håndtering av asbest, impregnert trevirke og vindu med PCB og klorparafiner (farlig avfall)

4.1 Deklarasjon

Bedriften skal ha etablert et system som sikrer at mottatt farlig avfall er deklarert, slik at den videre håndteringen kan foregå på en forsvarlig måte, jf. avfallsforskriften kapittel 11 om farlig avfall. All deklarering skal foregå på deklarasjonsskjema godkjent av Miljødirektoratet.

4.2 Journalføring

Bedriften skal føre journal som omfatter alle nødvendige opplysninger om det farlige avfallet.

Journalen skal inneholde opplysninger om mengde farlig avfall, typer farlig avfall,

deklarasjonsnummer, opphavet til avfallet med videre. Journalene skal være tilgjengelig ved kontroll og skal oppbevares i minst 3 år.

4.3 Lagring

Farlig avfall skal lagres på en slik måte at det ikke oppstår forurensning. Lagret farlig avfall skal til enhver tid ha tilstrekkelig tilsyn. Som et minimum skal følgende tiltak være oppfylt:

 Enhver lagring av farlig avfall skal være basert på risikovurdering

 Lagring av farlig avfall skal skje innendørs og på tett dekke med oppsamling av eventuell avrenning. Vi kan godta annen lagringsmåte dersom bedriften kan dokumentere at den valgte lagringsmåten gir minst like lav risiko og like god miljøbeskyttelse.

 Lagret farlig avfall skal være merket slik at det fremgår hva som er lagret.

 Lagringen må utformes slik at det farlige avfallet ikke blir blandet med ordinært avfall.

 Lagringen skal ikke føre til produksjon av forurenset sigevann, og skal ikke føre til ulemper for miljø og naboer. Bedriften må om nødvendig gjøre tiltak for å hindre dette. Oppsamlet spill og/eller vann som er forurenset med farlig avfall skal håndteres som farlig avfall.

 Avfallet må lagres slik at muligheten til forsvarlig sluttbehandling ikke reduseres.

 Asbest skal komme til anlegget ferdig pakket i samsvar med gjeldende forskrift¹⁰

9Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall i virksomheter (avfallsforskriften)

10Forskrift om utføring av arbeid kapittel 4 om asbestarbeid

(40)

Side 10av 17

4.4 Sluttdisponering

Alt farlig avfall skal leveres videre til godkjent mottak som har tillatelse etter

forurensningsloven til å håndtere farlig avfall, jf. avfallsforskriften kapittel 11 om farlig avfall.

5. Hensyn til nærmiljø

5.1 Generelt

Avfallet skal håndteres og lagres slik at det ikke er skjemmende eller fører til fare for lukt, støv, avrenning, ansamling av fugl, flygeavfall eller annen forurensning eller andre ulemper for omgivelsene. Om nødvendig må tiltak iverksettes.

Nærmere krav er omtalt under punkt 3 og 4.

5.2 Forsøpling

Nærmiljøet rundt sorteringsanlegget skal ikke forsøples. Opprydding av skjemmende avfall fra anlegget skal foregå fortløpende.

6. Utslipp til vann

6.1 Utslipp til vann

Ved utslipp av oljeholdig avløpsvann skal oljeinnholdet ikke overstige 20 mg/l.

6.2 Utsleppsreduserande tiltak, renseanlegg m.m.

Eventuelt avløpsvann med olje skal før utslipp til avløpsledning renses tilfredsstillende i oljeutskiller eller tilsvarende renseenhet slik at utslippsgrensen fastsatt i punkt 6.1 overholdes.

Oljeutskilleren skal dimensjoneres for de faktiske vannmengdene som blir tilført.

6.3 Utslippssted for avløpsvann

Bedriften skal føre sitt avløpsvann inn på offentlig avløpsnett med utslipp i Byfjorden i henhold til de krav som stilles for slikt påslipp¹¹.

Der det er skipsfart skal bedriften sørge for godkjenning etter havneloven.

6.4 Overflatevann

Avrenning av overflatevann fra bedriftens utearealer skal håndteres slik at det ikke medfører skade eller ulempe for miljøet.

6.5 Sanitæravløpsvatn

Sanitært avløpsvann skal håndteres etter krav fra kommunen.

11Jf. forurensningsforskriften 15A om påslipp