Tilskuddsordning Kommunalt kompetanse- og innovasjonstilskudd

(1)

Tilskuddsordning

Kommunalt kompetanse- og innovasjonstilskudd

Dagens agenda:

• Kompetanseløftet 2015 – et tilbakeblikk

• Kompetanseløft 2020

• Forankring av ordningen

• Gjennomgang av regelverket

• Gjennomgang av søknad/rapporteringsskjema

• Retningslinjer for tilskuddsforvaltning

(2)

Kompetanse- og rekrutteringsplanen Kompetanseløftet 2015 var en del av Omsorgsplan 2015, som tiltaksplanen i St. meld nr. 25 (2005-2006) om fremtidens omsorgsutfordringer.

Kompetanseløftet 2015 hadde som hovedmål å sikre omsorgstjenestene:



tilstrekkelig,



kompetent og stabil bemanning, og



bidra til utvikling av kompetanse, tjenester og fagmiljø i omsorgstjenestene

Kompetanseløftet 2015 besto av blant annet følgende tiltak:

•

Tilskudd til grunn-, videre- og etterutdanning

•

Tilskudd til fagskoleutdanning innenfor helse- og sosialfag

•

Ledelsesutdanning

•

Ulike opplæringstiltak innenfor legemiddelhåndtering, ernæring mv.

•

Utviklingssentre for sykehjem og hjemmetjenester

•

Kompetansehevende tiltak for lindrende behandling og omsorg ved livets slutt

•

Tiltak for å øke kompetansen i helse- og omsorgstjenestene til personer med utviklingshemming

•

Etisk kompetanseheving

Kompetanseløftet 2015 – et tilbakeblikk

Monica Carmen Gåsvatn - Seniorrådgiver

(3)

Regjeringen har tidligere varslet at det skal utarbeides en handlingsplan for rekruttering, kompetanse og fagutvikling i de kommunale helse- og omsorgstjenestene, Kompetanseløft 2020.

Planen ble vedtatt i forbindelse med statsbudsjettet for 2016, for perioden 2016-2020

Planen bygger videre på de gode erfaringene fra Kompetanseløftet 2015.

Strategi for Kompetanseløft 2020

•

Sikre god rekruttering og stabil bemanning

•

Sikre at grunn- og videreutdanningene har god kvalitet og er tilpasset tjenestenes behov

•

Heve kompetansen hos de ansatte med mål om å styrke forskning, innovasjon og kunnskapsbasert praksis

•

Legge til rette for tjenesteutvikling, teamarbeid og innovasjon

•

Bidra til god praksis, faglig utvikling, større faglig bredde og kunnskapsspredning

•

Bidra til bedre ledelse gjennom målrettet satsing på økt lederkompetanse

Kompetanseløft 2020

(4)

Forankring av ordningen

(5)

Hovedmål:

•

Stimulere kommunene til kompetanseutvikling og innovasjon for å møte fremtidens utfordringer på helse- og omsorgsfeltet med bærekraftige og gode tiltak og tjenester.

Delmål:

• sterkere brukerinnflytelse og bedre samspill med pårørende, frivillige og lokalsamfunnet

• forebygge og utsette behov for kompenserende tjenester og bidra til at brukerne opprettholder eller gjenvinner sin funksjonsevne og selvstendighet

• styrket lederkompetanse, fagutvikling, større faglig bredde og tilstrekkelig, kompetent og stabil bemanning

• etisk refleksjon og kunnskapsbasert praksis

Mål for tilskuddsordningen

(6)

Primærmålgruppe:

Brukere av de kommunale helse- og omsorgstjenestene og deres pårørende.

Sekundærmålgruppe:



Ledere



^Ansatte



Frivillige



Personer som kan rekrutteres til å jobbe i helse- og omsorgstjenesten

For kompetansetiltak innen psykisk helse og rus feltet kan ansatte i andre kommunale-, fylkeskommunale etater som kommer i kontakt med sluttbruker (f.eks. NAV, barnevern, barnehager og skoler) være målgrupper.

Målgruppe for tilskuddsordningen

(7)

Kriterier for vurdering av i hvilken grad målene for tilskuddsordningen er nådd/kan nåes:

• beskrivelse av brukernes erfaringer og opplevde nytte

• i hvilken grad har behovet for kompenserende tjenester blitt redusert/ viser til redusert behov for kompenserende tjenester?

• i hvilken grad har nye løsninger gitt/gir kvalitative og økonomiske gevinster for brukerne og kommunen?

• i hvilken grad har tiltaket overføringsverdi til andre kommuner og betydning for praksis?

• i hvilken grad og hvordan har innovasjonsmetodikk blitt benyttet i prosjektet?

Kriterier for måloppnåelse

(8)

Særskilte kriterier for kompetanseutvikling:

• årsverksvekst (andel årsverk og sysselsatte) for personell med relevant fagutdanning (helse- og sosialfaglig) (data fra SSB)

• antall personer som gjennomfører opplæringstiltak knyttet til BPA

• antall personer som gjennomfører opplæringstiltak og utdanning fordelt på:

1) utdanning på videregående skolenivå/fagbrev (helsefagarbeider, herunder kvalifisering av ansatte uten formell fagutdanning).

2) fagskoleutdanning (påbygg videregående skole/fagbrev) 3) bachelorutdanning helse- og sosialfag

4) videreutdanning/mastergradsutdanning (påbygg bachelornivå), herunder psykisk helsearbeid eller rusproblematikk og psykososialt arbeid med barn og unge

5) internopplæring/kortere etterutdanninger/ABC-opplæring/kurs o.l.

Videreutdanning må tilsvare minst et halvt års studietid på full tid

Kriterier for måloppnåelse

Forts.

(9)

Hvem kan søke?

•

Kommuner

•

Fylkeskommuner

Tillegg og presiseringer:

Kommuner kan velge å utvikle tiltak og tjenester i samarbeid med andre kommuner, helseforetak, næringsliv, utdannings- og forskningsinstitusjoner, frivillig sektor eller andre aktører.

Ved samarbeid er kommunen økonomisk og administrativt ansvarlig, og skal stå som søker for prosjektet i sin helhet.

Fylkeskommunene kan kun søke om tilskudd til kompetanseutvikling.

OBS! Fylkesmannen behandler ikke søknader som er sendt inn av enkeltansatte!

Tilskuddsmottakere

(10)

Spesifikke krav:

• Søkerens formål med tilskuddet

• Prosjektbeskrivelse/ beskrivelse av tiltak det søkes om tilskudd til

• Søknadsbeløp

• Budsjett (skal kunne sammenliknes på samme nivå med regnskap dersom regnskap kreves) Delfinansiering/ tilskudd fra andre instanser

• Egenfinansiering

• Søkerens organisasjonsform (for eksempel forening, stiftelse, AS eller annet). Fremstillingen må inkludere fullstendig organisasjonsoversikt som viser moder-, søster- og datterorganisasjoner.

• Mottakeren skal redegjøre for de interne og eksterne kontrolltiltak som skal sikre korrekt rapportering og måloppnåelse (for eksempel interne kontrollaktiviteter, internrevisjon, autorisert revisor/ ikke autorisert revisor, andre offentlige tilsyn og Riksrevisjonen).

Tillegg og presiseringer:

Fylkesmennene forvalter tilskuddsordningen, og søknadene skal sendes det enkelte fylkesmannsembete.

Informasjon om søknadsprosessen finnes på fylkesmennenes nettsider.

I søknaden må det beskrives tydelig hvordan tildelingskriteriene (pkt. 7) i regelverket skal oppfylles.

Det legges som hovedregel til grunn en kommunal egenandel. Dersom kommunen mottar andre statlige tilskudd hvor det er lagt inn en forutsetning om kommunal egenandel, skal tilskuddsmidlene ikke benyttes til å dekke denne kostnaden(eks. skjønnsmidler)

Krav til søknadens form og innhold

(11)

•

Kvantifiserbare tildelingskriterier

•

Skjønnsmessig vurdering (Vurderingen av tildeling er skjønnsmessig og tar utgangspunkt i søknadenes forventede måloppnåelse i forhold til målene for tilskuddsordningen)

Presisering av tildelingskriteriene:

Det gis tilskudd til kompetansetiltak og innovasjonsprosjekter

Prioriteringer:

Følgende søknader skal prioriteres:

•

Fullføring av tiltak som har fått tilskudd tidligere og som ikke er avsluttet innen velferdsteknologi

•

Grunn- videre og etterutdanning, herunder opplæringstiltak for å styrke helse- og omsorgstjenestenes kompetanse om rus og psykisk helse

Tildelingskriterier, herunder beregningsregler

(12)

Tildelingskriterier

•

Alle søknader vil bli vurdert ut fra noen generelle tildelingskriterier. I tillegg blir søknader innenfor kategoriene kompetanseutvikling og BPA vurdert ut fra særskilte tildelingskriterier.

A. Generelle tildelingskriterier:

Kommunens beskrivelse av:



hvilke behov og utfordringer som ligger til grunn for søknaden



hva som ønskes oppnådd, herunder beskrivelse av mål og målgrupper for tiltaket.



hvordan tiltaket er organisert, herunder samarbeid og samarbeidspartnere B. Særskilte tildelingskriterier for kompetanseutvikling:

Det kan gis tilskudd til følgende kompetansehevende tiltak for ansatte i helse- og omsorgstjenesten:

• Utdanning på videregående skolenivå/fagbrev (helsefagarbeider, aktivitør m.v. herunder kvalifisering av ansatte uten formell fagutdanning)

• Fagskoleutdanning (påbygg videregående skole/fagbrev)

• Bachelorutdanning helse- og sosialfag

• Videreutdanning/mastergradsutdanning (påbygg bachelornivå)

• Internopplæring/kortere etterutdanning/ABC-opplæring/kurs o.l.

Videreutdanning må tilsvare minst et halvt års studietid på full tid.

Tildelingskriterier - prioriteringer Forts.

(13)

Overgangsordning:

For studenter som påbegynte tverrfaglig videreutdanning i psykososialt arbeid med barn og unge, videreutdanning i psykisk helsearbeid og videreutdanning i rusproblematikk i 2014 og 2015 vil beregningsreglene som ble benyttet i 2015 (inkl reisetilskudd) gjelde ved utmåling av tilskudd for 2016 og vårsemester 2017.

https://helsedirektoratet.no/tilskudd/kompetansetiltak-innen-psykisk-helse-og-rusarbeid

https://helsedirektoratet.no/Documents/Psykisk%20helse/0765.61%20Regelverk%20Kompetan setiltak%20innen%20psykisk%20helse-%20og%20rusarbeid.pdf

Kan psykologer søke om midler til å dekke utgifter i forbindelse med kurs innen videreutdanning/spesialisering og til veiledning fra tilskuddsordningen Kommunalt kompetanse- og innovasjonstilskudd?

Kommunen kan søke kompetansetilskudd på vegne av alle profesjonsgrupper (også ufaglærte) som kommunen vurderer bidrar til kompetansehevning på helse og omsorgsfeltet

Tilskudd til veiledning i forbindelse med spesialisering av psykologer* kan vurderes under regelverket pkt. 3 Kriterier for måloppnåelse, Hvor underpunkt 5 lyder: Internopplæring/kortere etterutdanninger/ABC opplæring/kurs o.l.

Tildelingskriterier - prioriteringer

Forts.

(14)

Opplæring knyttet til BPA med følgende prioriteringsrekkefølge:

1.

Opplæringstilskudd for nye og etablerte brukere/arbeidsledere

2.

Opplæringstilskudd for kommunenes saksbehandlere

3.

Opplæringstilskudd for assistenter

OBS!

C. Særskilte tildelingskriterier for opplæring knyttet til brukerstyrt personlig assistanse (BPA):

• Det gis tilskudd til opplæring i henhold til forventede utgifter og opplæringsplan.

Tildelingskriterier - prioriteringer Forts.

(15)

Innovasjonsprosjekter

Det prioriteres midler til nye tiltak og metoder innen:

•

forebygging, tidlig innsats og egenmestring

•

fritidsaktivitet med assistanse,

•

kulturopplevelser

•

^ernæring

•

legemiddelhåndtering

•

rehabilitering og habilitering, herunder hverdagsrehabilitering

•

samspill med pårørende og frivillige i omsorgssektoren generelt og demensomsorgen spesielt

•

andre nyskapende løsninger av stor betydning for brukerne av de kommunale helse- og omsorgstjenestene.

Tiltak som har innovasjonsfellesskap med næringsliv og/eller utdannings- og forskningsinstitusjoner skal gis et fortrinn.

Innovasjon og kompetansetilskuddet skal sees i sammenheng med Kommunal- og moderniseringsdepartementets skjønnstilskudd, som også kan benyttes til kommunal innovasjon og utvikling.

Det gis ikke støtte til prosjekter som er en del av det ordinære utviklingsarbeidet i kommunen.

Tildelingskriterier - prioriteringer

Forts.

(16)

8. Krav til søknadsbehandling

Vurdering av og innstilling om videreføring av pågående prosjekter som har fått tilskudd innenfor velferdsteknologi gjøres i 2016 av Helsedirektoratet.

Søknad/rapporteringsfrist 18.mars

9. Regler for klagebehandling:

Tildeling av/ avslag på tilskudd under ordningen er ikke et enkeltvedtak. I henhold til forvaltningsloven § 28 er det ikke klagerett.

10. Rutiner for utbetaling:

Tilskuddet utbetales først når bekreftelsen vedlagt tilskuddsbrevet er returnert utfylt og signert av tilskuddsmottaker. Videre må tilskuddsmottaker oppfylle alle krav gitt i dette regelverket og i tilskuddsbrevet. For eksempel krav til rapportering på tidligere mottatt tilskudd.

Saksbehandling

(17)

•

Tilskuddsmottaker skal benytte rapporteringsskjema som følger med i de årlige kunngjøringene av ordningen

•

Rapportering for 2015 leveres til Fylkesmannen i Oslo og Akershus fmoapostmottak@fylkesmannen.no innen 18.mars 2016

•

Tilskudd skal først utbetales etter at rapportering for 2015 tildeling er levert og godkjent av Fylkesmannen

11. Krav til rapportering fra tilskuddsmottaker:



Sluttrapport/ årsrapport pr 31.12 innen (dd.mm): 01.04 påfølgende år.



Regnskap pr 31.12 innen (dd.mm): innen 01.04 påfølgende år (FMOA forbeholder seg retten til å be om utsending før den 01.04)



Revisorkontroll og attestasjon (spesifiseres i tilskuddsbrev). Gjelder ikke midler gitt til kompetanseutvikling og opplæringstiltak knyttet til BPA.

OBS! Fylkesmannen ber om Revisorkontroll og attestasjon på alle tiltak under tilskuddsordningen

11. Krav til rapportering

(18)

Vurdering av rapportering på måloppnåelse

• Rapportering på kriteriene for måloppnåelse skal gi tilskuddsforvalter informasjon om hvorvidt eller i hvilken grad målene er oppnådd.

Ettersom Helsedirektoratets tilskuddsordninger i stor grad har

kvalitative mål og kvalitative kriterier for måloppnåelse, vil vurderingen i stor grad være basert på et faglig skjønn.

Retningslinjer for tilskuddsforvaltning

(19)

• Regnskapsrapportering skal som hovedregel vise regnskapstall for den delen av virksomheten som tilskuddet skulle støtte i form av et

prosjektregnskap, men kan også vise samlede utgifter dersom dette er i tråd med vilkårene for tilskuddet.

• I alle tilfeller skal regnskapet kunne sammenstilles med budsjettet i søknaden. Mal for søknad og rapportering har som mål å sikre dette.

Vurdering av regnskapsrapportering

(20)

• Er et regnskap som inneholder de utgifter og inntekter som er direkte knyttet til gjennomføring av et prosjekt, et tiltak eller en aktivitet.

• Et tilskudd er ofte en støtte til en del av en virksomhets aktivitet. Da er det hensiktsmessig og ofte et nødvendig krav fra tilskuddsforvalter at mottaker skiller ut utgiftene til dette prosjektet, tiltaket eller denne aktiviteten i et prosjektregnskap.

• Dette skilles fra virksomhetens samlede regnskap ved å benytte en utvalgt kode eller en serie med koder i en av regnskapets dimensjoner.