Endringer i PBL Utvalgte emner

Endringer i PBL

Utvalgte emner

Rådgiver Kirsten Gjermstad

Oversikt

• Endringer i plandelen - i kraft 1.1.2015

• Endringer i

byggesaksdelen

– i kraft 1.7.2015 og 1.1.2016

• Endringer i SAK10 –i kraft 1.7.2015

Formål

• Bedre, raskere og enklere saksbehandling

• Forutsigbarhet

• Flere endringer i 2015

Endringer i plandelen

• Forbedring av ordlyden

• Planprogram

• Reguleringsplanforslag

• Nye frister i innsigelsessaker

• 5 års – fristen

• Andre endringer

Planprogram

• Presisering

– Senest samtidig med varsel om planoppstart

• Kan unnlate å fastsette planprogram

– Private planforslag – Ikke realisering

• Kommunen avgjør

Reguleringsplanforslag

• Konsekvensutredning

• Private forslag innen 3 uker

• Bør være ferdig for vedtak innen 12 uker

• Forlengelse 6 uker

– Nødvendig i store og kompliserte saker – Behov for ytterligere avklaring

– Endringer og rettinger

• Forlengelse bør begrunnes

Mekling og innsigelse

• Kommunen: 2 ukers frist

• Fylkesmannen: 4 ukers frist

• Fylkesmannens frist kan forlenges med 6 uker

– Store og kompliserte saker

– Behov for ytterligere avklaring

Femårsfristen bortfaller

• 10 år + basert på privat planforslag

• Krav

– Vurdering og dokumentering – Planen er oppdatert

– I tråd med mål og strategier – Før søknad avgjøres

– Tiltakshavers opplysningsplikt

• Avgrensning

– Utfyllende bebyggelse – Mindre tiltak

Presiseringer

• Grad av utnytting

• Departementet kan oppheve HELE planen.

• Små endringer - delegasjon

Overgangsbestemmelser

• Ikke gitt

• Alle vedtak som fattes etter 1.1.2015

• Tidsfrister for planer under utarbeidelse

– Muligheter for tilpasninger

• TEK10 - endringshistorikk

Endringer i byggesaksdelen

• Unntak fra søknadsplikt

• Nabovarsel

• Tidsfrister

• Begrenset klageadgang

Tilbake

Endringer (forts.)

• Avstandskravet

• Privatrettslige forhold

• Ferdigattest – eldre bygg

• Ansvarlige foretak

Unntak fra søknadsplikten

• Registreringsordning

• Unntatt søknadsbehandling

– Garasjer/uthus max 50 m² – Frittliggende bygg 15 m² – Tilbygg på 15 m²

– Reparasjoner

• Endringer i SAK10

Mindre frittliggende bygning

• Max 50 m²

• Gesims- og mønehøyde 3m og 4m

• Begrenset bruk

• Uten kjeller

• Bebygd eiendom

• Ledninger i bakken

• Veglova

• 1 etasje

• Inntil 1 m fra grense - tilbygg

Frittliggende bygg

• Max 15 m²

• Gesims- og

mønehøyde 2,5m og 3m

• Minst 1m fra nabogrense

Tilbygg

• Høringsforslag 50m²

• BRA/BYA max 15 m²

• Uten ansvarsrett

• Ikke opphold/beboelsesrom

– Eks.: Balkong, overbygd inngang mm

Utfordringer

Manglende nabovarsel?

Har tiltakshaver innhentet tillatelser?

Registrering i matrikkelen?

Blir ikke ferdig?

Estetikk?

Ulovligheter – flere/færre?

Nabovarsel

• Effektivitet – rettssikkerhet

• Kan unnlates i flere saker

– Ikke berørte naboer/gjenboere – Opphevet regel om ny varsling – Detaljerte planer

• Forvaltningsloven gjelder

• Forskriftsendringer

– Varslingsmåter: elektronisk kommunikasjon – Dispensasjon: bestemmelse og begrunnelse

Tidsfrister

• Hensyn: - forutsigbarhet vs. rettsikkerhet

• Dispensasjonssaker

– Disp fra plan: frist på 12 uker – Stanses i påvente av uttalelse!

– Frist for høringsuttalelser: 4 uker – Utenfor byggesak: 12 uker

– Mulig å forlenge fristen

Flere tidsfrister

• Byggesøknader

– Ingen fristendring

– Nabomerknader vil fortsatt virke inn

• Igangsettingstillatelse

– 3 uker

Rettsvirkninger

• Oversittelse av tidsfrister

– Ikke lettere dispensasjon!

– Tillatelse anses gitt etter fristoversittelse i byggesaker som ikke krever ansvarlig foretak

– Igangsettingstillatelse er IKKE gitt etter 3 uker – Gebyrnedsettelse

Begrenset klageadgang

• Effektivitet - rettssikkerhet

• Klage i byggesak

• Manglende nabovarsel

• Avvisningsvedtak

Oversikt

Øvrige endringer

• Avstandskravet

• Privatrettslige forhold

• Ferdigattest

• Utleie

Lokal godkjenning

• Forhåndsgodkjenning i strid med EØS-avtalen

– Midlertidige tjenesteytere

– Forbud mot dobbeldokumentasjon

• Like regler for alle foretak

– Nødvendige, ikke-diskriminerende, forholdsmessige

• Erklæring av ansvar – ingen dokumentasjon!

– Senest før arbeidet påbegynnes

• TILSYN!

Oppsummering

• Noen realitetsendringer

• IKT-løsninger: ByggLett og ByggNett

• Mindre lokalt skjønn

• Rundskriv plandelen

• Høring - endringer i SAK

NRK