Kan domstolene prøve om lovgivning er i overensstemmelse med Grunnloven § 112 første ledd?

(1)

i Innholdsfortegnelse

1 INNLEDNING ... 1

1.1 Tema og problemstillinger ... 1

1.2 Aktualitet og kontekst ... 1

1.3 Avgrensninger ... 3

1.4 Den videre framstillingen ... 4

2 METODESPØRSMÅL: VEKTEN AV GRUNNLOVSFORARBEIDER ... 4

3 GRUNNLOVEN § 110 B SOM BIDRAG TIL TOLKINGEN AV § 112 ... 6

3.1 Innledning ... 6

3.2 Den internasjonale bakgrunnen for Grunnlovens miljøparagraf ... 6

3.3 Nasjonal miljødiskusjon og forhistorien til § 110 b ... 8

3.4 Forarbeidene til Grunnloven § 110 b ... 9

3.4.1 Innledning ... 9

3.4.2 Stortinget om den rettslige betydningen av 110 b ... 10

3.5 Paragraf 110 b i praksis ... 14

4 GIR GRUNNLOVEN § 112 INDIVIDET RETTIGHETER SOM KAN HÅNDHEVES AV DOMSTOLENE? ... 15

4.2 Kort om § 112 første og annet ledd ... 16

4.3 Formålet med ordlydsendringen i § 112 tredje ledd ... 17

4.3.1 Menneskerettighetsutvalgets forslag ... 17

4.3.2 Behandlingen i Stortinget ... 19

4.3.3 Reservasjoner i forarbeidene? ... 20

4.3.4 Om myndighetenes tiltaksplikt ... 22

4.4 En subjektiv rett til miljø som kan håndheves ved domstolen? ... 23

4.4.1 Kort om hvorvidt individet kunne prøve § 110 b for domstolene ... 23

4.4.2 Om individet kan utlede subjektive retter etter § 112 ... 24

5 DOMSTOLSPRØVING AV LOVER MOT GRUNNLOVEN § 112 ... 28

5.2 Kort om de tidligere forutsetninger for prøvingsretten ... 29

5.2.1 Lex superior ... 29

5.2.2 Positiv rett ... 29

5.3 Grunnloven § 89 - dagens rettslige grunnlag for domstolenes prøvingsrett ... 30

(2)

ii

5.4 Prøvingsrettens nærmere innhold i Norge ... 30

5.5 Tredelingslæren om domstolenes prøvingsintensitet ... 31

5.5.1 Innledning ... 31

5.5.2 Statsmaktene ... 32

5.5.3 Enkeltmenneskets personlige frihet og trygghet ... 32

5.5.4 Det økonomiske området ... 32

5.6 Tredelingslæren i praksis ... 33

5.7 Nærmere om prøvingsintensiteten: Kvalitetskrav ... 34

5.8 Det underliggende legitimitetsspørsmålet ... 36

5.9 Prøvingsintensiteten etter § 112 ... 37

5.10 Rettspolitiske synspunkter ... 40

LITTERATURLISTE ... 44