Postadresse Postboks 8090 Dep 0032 Oslo
postmottak@nfd.dep.no
Kontoradresse Kongens gate 8
www.nfd.dep.no
Telefon*
22 24 90 90 Org.nr.
912 660 680
Avdeling Fiskeri- og havbruksavdelingen
Saksbehandler Ingrid Vikanes 22 24 63 68
Høringsbrev - ny forskrift om forbud mot høsting av hanskjell og sjøpølse
Nærings- og fiskeridepartementet sender med dette på høring forslag om ny forskrift om forbud mot høsting av haneskjell og sjøpølse. Høringsfristen er 15. desember.
Bakgrunn for forslaget
Etter havrettskonvensjonen (HRK) art. 77 kreves uttrykkelig samtykke for høsting på annen stats sokkel. Kravet om at utenlandske fartøy trenger norske myndigheters tillatelse for høsting på norsk kontinentalsokkel er imidlertid ikke nedfelt i norsk regelverk. Forslag til ny forskrift om forbud mot høsting av haneskjell og sjøpølse har til hovedformål å rette opp dette.
Departementet sitt forslag
Forskriftsforslaget fastsetter i § 1 et generelt forbud mot høsting av haneskjell og sjøpølse for både norske og utenlandske fartøy. Forskriften åpner likevel for høsting fra norske fartøy, så lenge dette ikke foregår «i norsk sjøterritorium og indre farvann ved Svalbard», jfr.
forskriftsforslagets § 2 (1).
Per i dag vil dette i praksis ha liten betydning, ettersom høsting av haneskjell og sjøpølse tradisjonelt utføres med trål, og begrensninger i gjeldende konsesjonsregelverk ikke tillater slikt trålfiske.
Nærings- og fiskeridepartementet ønsker imidlertid å legge til rette for nye næringer, og flere aktører jobber i dag med utvikling av mindre skadelige redskaper som kan benyttes til høsting av haneskjell og sjøpølse. Åpningen for høsting utenfor norsk sjøterritorium og indre farvann ved Svalbard ivaretar dette hensynet.
Ifølge liste
Deres ref Vår ref
17/6481-3
Dato
24. september 2018
Side 2
Forskriftsforslaget åpner ikke for at utenlandske fartøy kan høste haneskjell eller sjøpølse utenfor norsk sjøterritorium og indre farvann ved Svalbard. Bakgrunnen er at utenlandske fartøy bare gis adgang til å høste på norsk sokkel etter avtale mellom Norge og fartøyets flaggstat (eventuelt EU). Norge har per i dag ikke inngått noen avtale som gir utenlandske fartøy tillatelse til å høste haneskjell eller sjøpølse på norsk kontinentalsokkel. Dersom en fremtidig avtale skulle gi slik tillatelse, vil forskriften kunne tilpasses dette.
Det følger videre av forskriftsforslagets § 2 (2) at alle fartøy, både norske og utenlandske, kan søke om særskilt tillatelse til å høste haneskjell og sjøpølse i norsk sjøterritorium og i indre farvann ved Svalbard. Forskriften innfører således et nytt tillatelsesregime for høsting i norsk sjøterritorium og i indre farvann ved Svalbard. Dette kravet vil måtte gjelde både norske og utenlandske fartøy for å ivareta kravene til likebehandling etter Svalbardtraktaten art. 2. Det foreslås at særskilt tillatelse gis av Fiskeridirektoratet, jfr. § 2 (3).
Som alle andre fiskerireguleringer, må det nye forskriftsforslaget forstås i sammenheng med annet regelverk på området. Eventuell høsting av haneskjell og sjøpølse vil således også være underlagt mer spesifikke begrensninger som kan følge av særreguleringer for spesielle områder, eksempelvis forskrift om forbud av fangst av haneskjell i Nordland, Troms og Finnmark, forskrift om regulering av fiske med bunnredskap i Norges økonomiske sone, fiskerisonen rundt Jan Mayen og i fiskevernsonen ved Svalbard, forskrift om regulering av fangst av haneskjell i fiskevernsonen ved Svalbard samt forskrifter gitt i medhold av svalbardmiljølova.
På bakgrunn av vurderingene ovenfor foreslår departementet å vedta en ny forskrift om forbud mot høsting av haneskjell og sjøpølse i tråd med vedlagte forslag.
Frist for å sende høringssvar er 15. desember 2018.
Høringer er åpne, og alle kan sende innspill til oss. Vi ber om at høringssvarene blir sendt inn digitalt ved å bruke skjemaet for høringssvar på www.regjeringen.no.
Med hilsen
Elisabeth Norgård Gabrielsen avdelingsdirektør
Ingrid Vikanes seniorrådgiver
Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer
Side 3
Adresseliste
Fiskekjøpernes Forening Strandveien 106 9006 TROMSØ Fiskeridirektoratet Postboks 185
Sentrum
5804 BERGEN
Justis- og
beredskapsdepartementet
Postboks 8005 Dep.
0030 OSLO
Klima- og
miljødepartementet
Postboks 8013 Dep
0030 OSLO
Longyearbyen Lokalstyre Postboks 350 9171 LONGYEARBYEN Norges Fiskarlag Postboks 1233
Sluppen
7462 TRONDHEIM
Norges Kystfiskarlag Postboks 97 8380 RAMBERG
Norges Råfisklag Postboks 6162 Langnes
9291 TROMSØ
Norske Sjømatbedrifters Landsforening
Postboks 639 Sentrum
7406 TRONDHEIM
Regelrådet Kartverksveien 21 3511 HØNEFOSS
Rogaland Fiskesalgslag Postboks 1539 Kjelvene
4093 STAVANGER
Sametinget Ávjovárgeaidnu 50 9730 KARASJOK
Sjømat Norge Postboks 5471 Majorstuen
0305 OSLO
Skagerakfisk Postboks 401 4664 KRISTIANSAND S
Sunnmøre og Romsdal Fiskesalslag SA
Postboks 408 Sentrum
6001 ÅLESUND
Sysselmannen på Svalbard
Postboks 633 9171 LONGYEARBYEN
Utenriksdepartementet Postboks 8114 DEP
0032 OSLO
Vest-Norges Fiskesalslag Postboks 83 6701 MÅLØY
