Luftforurensning - bakgrunn

Luftforurensning - bakgrunn

Presentasjon for GIS-samarbeidet i Larvik, 13.februar 2014

Innhold

Komponenter

• Kilder

• Helseeffekter

Regelverk

Luftforurensningen i norske byer

Tiltak

Viktige forurensninger

Svevestøv (PM)

Nitrogendioksid (NO₂)

Svoveldioksid (SO₂)

Ozon (O₃)

Karbonmonoksid (CO)

Benzen (C₆H₆)

PAH

Tungmetaller (As Ni og Ca)

Svevestøv (PM

og PM

)

 Grovfraksjon (PM₁₀-PM_2.5) og finfraksjon (PM_2.5)

 Hovedkilder

• Trafikk

• Oppvarming

 Andre kilder

• Bygg og anlegg

• Industri

 Helseeffekter

• luftveis- og hjerte og karsykdommer

• Langvarig eksponering mest alvorlig

Nitrogenoksider (NO

)

Hovedkilder

• Trafikk (eksos)

Andre kilder

• Industri

• Mindre forbrenningsanlegg

Helseeffekter

• Nedsatt lungefunksjon

• Forverring av astma/bronkitt

Hvor er informasjon om helseeffekter av luftforurensninger?

 Betraktninger om hvilke nivåer som ikke fører til helseeffekter er beskrevet i «Luftkvalitetskriteriene»

 «Luftkvalitetskriteriene» er utarbeidet av Folkehelseinstituttet og Miljødirektoratet

 Revidert høsten 2013

• Strengere kriterier basert på ny kunnskap

Regelverk og retningslinjer

EUs luftdirektiver Forurensningsforskriftens kap 7 - Anleggseiers plikter og ansvar - Kommunens myndighet

Retningslinje for behandling av luftkvalitet i

arealplanlegging

Grenseverdier og mål for luftkvalitet i dag

Eksempel PM₁₀

Forurensningsforskriften om lokal luftkvalitet

 Bygger på EU-direktiv om lokal luftkvalitet

 Hjemlet i forurensningsloven

 Kapittel 7 om lokal luftkvalitet fra 2004

 Formål og virkeområde:

• Fremmer helse og trivsel og beskytte vegetasjon og økosystemer

• Gjelder kun utendørs luftkvalitet

• Omfatter en rekke komponenter (NO₂,NO_x, PM, SO₂ , etc.) med tilhørende grenseverdier

 Kommunen er forurensningsmyndighet

• Hovedansvar for å gjennomføre plikter

 Forurenser/anleggseier har et selvstendig ansvar for å gjennomføre tiltak ved brudd på grenseverdiene og å følge opp plikter

 Hva er pliktene?

• Ha generell oversikt over forurensningssituasjonen

• Gjennomføre målinger

• Kvalitetssikring av måledata og rapportering

• Utarbeide tiltaksutredning

• Sørge for oppdatert informasjon om luftkvalitet for allmennheten

Hvem er myndighet og hvem har ansvar?

Kommunen som forurensningsmyndighet

 har et overordnet ansvar for å sørge for målinger,

tiltaksutredning og tilgjengeliggjøring av informasjon (pliktene)

 kan pålegge anleggseiere å gjennomføre pliktene og å dekke kostnadene forbundet med dem

 kan pålegge anleggseiere å gjennomføre tiltak for å sikre at grenseverdiene overholdes

 kan fastsette forskrift som regulerer utslipp fra mindre fyringsanlegg

Forurensningsforskriftens struktur

Lokal

forurensnings- myndighet

Lokal

forurensnings- myndighet

Anleggseier (veieier, industri)

Anleggseier (veieier, industri)

Nasjonal forurensnings-

myndighet Nasjonal forurensnings-

myndighet

Sørge for (evt. ved pålegg) Målinger og

tiltaksutredninger

Ansvarlig for

gjennomføring av tiltak Medvirke til målinger og tiltaksutredninger

Pålegge industrien å gjennomføre tiltak Pålegge:

Lokal overvåkning og innhold i

tiltaksutredninger

Pålegge gjennomføring av tiltak

Grenseverdier for beskyttelse av helse

Årsmiddel Korttidsmiddel (antall tillatte overskridelser)

PM₁₀ 40 µg/m³ 50 µg/m³ (døgn)

(35 ganger) PM_2,5 25 µg/m³ (2015)

20 µg/m³ (2020)

NO₂ 40 µg/m³ 200 µg/m³ (time)

(18 ganger)

SO₂ 350 µg/m³ (time)

(24 ganger)

125µg/m³ (døgn) (3 ganger)

Benzen 5 µg/m³

Overvåkning etter forurensningsforskriften

 Norge inndelt i sju luftkvalitetssoner

• Tre bysoner og fire regionale soner

 Indikatormålinger i hver sone

 Sone 4: Øst- og Sørlandet

• Lillehammer

• Grenland

• Kristiansand

 Drammen i sone 1 (Stor-Oslo)

Hva med kommuner uten overvåkning?

Må også ha oversikt over forurensningsnivået

Hvordan?

• Vurdere om indikatormålingene er representative

• data fra Grenland/evt. Fredrikstad

• Evt. gjennomføre midlertidige måleprogrammer eller modellberegninger for å kartlegge nivået

Hvis vurderingsterskler og grenseverdier overskrides?

• Lage tiltaksutredninger

Hva må en tiltaksutredning inneholde?

Krav til minimumsinnhold listet opp i vedlegg 5 i forskriftens kapittel 7

• Analyse av situasjonen (bl.a. kildebidragene til konsentrasjonen)

• Informasjon om iverksatte tiltak

• Informasjon om planlagte tiltak

Veiledere til forurensningsforskriftens kapittel 7

Veileder til forskrift om lokal luftkvalitet

http://www.miljodirektoratet.no/no/Publikasjoner/Publikasjoner/2003 /Februar/Veileder_forskrift_om_lokal_luftkvalitet/

Håndbok for kvalitetssystem for målinger av luftkvalitet

http://www.miljodirektoratet.no/no/Publikasjoner/2014/Januar-2014/

Handbok-for-kvalitetssystem-for-malinger-av-luftkvalitet/

NO

-konsentrasjoner i norske byer

2003 2003 2004 2004 2004

2005

2006 2006 2007

2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

0 10 20 30 40 50 60 70

Ålesund Oslo Bergen Lillehammer Trondheim Stavanger Kristiansand Drammen Grenland

Årsmiddelkonsentrasjon NO₂ (µg/m³)

PM

-konsentrasjoner i norske byer

2004 2004 2004 2005 2005

2008 2011

2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Oslo Bergen Trondheim Lillehammer Stavanger Drammen Grenland Mo i Rana

Antall overskridelser av 50 µg/m³ PM₁₀ døgnmiddelkonsentrasjon 2004-2012

Oppsummering av situasjonen

Flere norske byer bryter grenseverdiene for PM₁₀ og NO₂

NO₂-overskridelsene skjer i de største byene

• Mye trafikk

PM₁₀-overskridelsene skjer også i mindre byer

• Trafikk, piggdekkbruk og veivedlikehold

Informasjon om nivåer i norske byer

http://www.miljostatus.no/Tema/Luftforurensni ng/Lokal-luftforurensning/

http://www.luftkvalitet.info/home.aspx

Hvilke tiltak kan gjennomføres?

PM₁₀:

• Redusere piggdekkandel

• Økt renhold og støvbinding

• Redusert hastighet

• Utskiftning av ovner

NO₂:

• Lavere NO_x-utslipp fra det enkelte kjøretøy

• Forsert utskiftning av kjøretøyparken

Langsiktige tiltak framfor kortsiktige

Hvilke virkemidler har de ansvarlige til rådighet?

Lovverk som utløser krav om tiltak

• forurensningsloven

• plan- og bygningsloven

• folkehelseloven

Lovverk som inneholder spesifikke tiltak

• vegloven og veitrafikkloven

 http://www.miljodirektoratet.no/no/Publikasjoner/2013/

Oktober-2013/Lokal-luftkvalitet--Tiltaksveileder/

Veien videre

Ny teknologi vil fortsette å redusere utslippene

Trafikkvekst vil bremse utslippsreduksjonen?

• Avhengig av god areal- og transportplanlegging!

Ny kunnskap om helseeffekter gir strengere grenseverdier?

• Aktuelt for svevestøv

Takk for oppmerksomheten!

Svoveldioksid (SO

)

Hovedkilder

• Industri

Helseeffekter

• Luftveislidelser, hovedsakelig av korttidseksponering

Negativ effekt på økosystemer

Ozon (O

)

 Slippes ikke ut direkte

• dannes indirekte av NO_x-, nmVOC- og CO-utslipp kombinert med sollys

 Hovedkilder:

• I Norge: stort langtransportert bidrag

• NO_x fra trafikk, sjøfart og oljeutvinning

• nmVOC fra bensindamp

 Høyeste konsentrasjoner utenfor byene

 Helseeffekter

• Celleskader

• Redusert lungefunksjon