Bosettingsutfordringer, forventninger og muligheter i kommunene
Østfold, 07.02.2013
Randi Kleven
Regiondirektør IMDi Øst
•14. september 2012
1
Disposisjon
• Utfordringer
• Forventninger
• Muligheter
- Livet står på vent
Flere tusen flyktninger venter på en kommune å bosette seg i. Jeg føler at jeg kaster bort livet, sier Getachew (25).
På asylmottaket er hver dag lik. Han står opp, spiser frokost, surfer på internett, spiller kanskje litt fotball, lager mat og legger seg.
- Du får venner på mottaket, men ingen som står deg nær, sier 25-åringen.
Han ville heller brukt tiden til å studere mer og få seg en jobb, gjerne relatert til helse. Han kunne godt tenke seg å jobbe med mennesker. Fra hjemlandet har han en bachelorgrad i språk og litteratur.
(GD 07.08.12) 3
Utfordring:
Rekordhøyt antall bosettingsklare
• De siste tre år har kommunene bosatt et høyt antall flyktninger
• Prognose tyder et høyere nivå i 2013, 2014, 2015 Flere fyller vilkårene for flyktningstatus
Høy vedtaksproduksjon i UDI
Bosettingstempoet i kommunene ganske stabilt/ikke økt tilsvarende
• 4000 i mottak venter på bosetting
Lang ventetid på bosetting i en kommune har store menneskelige og økonomiske omkostninger.
Anmodninger og vedtak Østfold pr november 2012
5
Kommune Anmodet
2012 Tileggsanm
2012 Svar anmodning
2012 Svar tillggs-
anm 2012 Anmodning
2013 Svar anmodn 2013
0101 Halden 20 10 10 30 10
0104 Moss 40 10 20 40 20
0105 Sarpsborg 50 10 50 10 50 50
0106 Fredrikstad 85 15 50 0 85 50
0111 Hvaler 10 4 10 10
0118 Aremark 10 5 15 0
0119 Marker 10 5 3 15 1
0121 Rømskog - -
0122 Trøgstad 10 5 5 15 5
0123 Spydeberg 10 5 10 20 10
0124 Askim 20 5 10 20 10
0125 Eidsberg 20 5 12 25 12
0127 Skiptvet 10 5 5 10 5
0128 Rakkestad 10 5 5 15 6
0135 Råde 10 5 5 0 15 0
0136 Rygge 10 2 0 15 0
0137 Våler 5 15 0
0138 Hobøl 10 5 0 15 0
Totalt Østfold 335 100 191 10 410 189
Fylke; vedtak i fht anmodning for 2012
Hovedårsaken til økningen i antall flyktninger for bosetting
• Større andel av asylsøkerne som kommer til Norge har et reelt beskyttelsesbehov og fyller vilkårene for flyktningstatus.
• Samtidig bygger UDI ned restanser ved å fatte flere vedtak raskere. Antallet bosettingsklare flyktninger i de statlige mottakene er økende – ca 4000 bosettingsklare i mottak.
• Mens enslige mindreårige bosettes raskere enn tidligere, er ikke tempoet i bosettingen høyt nok for det økende antallet voksne flyktninger i mottakene.
7
Familieinnvandring til flyktninger pr
31.10.12
Bosetting er fullfinansiert fra staten
•For den enkelte kommune er inntektene gitt, men utgiftene kan påvirkes Godt integreringsarbeid lønner seg og gir økt økonomisk handlefrihet for kommunen
Hva for 2013 Enslige voksne Andre voksne Enslige mindreårige
Andre barn
Integreringstilskudd (over 5 år) 666 800 616 800 616 800 596 800
Særskilt kommunalt tilskudd for enslige mindreårige flyktninger
For 2013 er satsen 130 900,- per år per person
Tilskudd til norskopplæring Kr 119 100 fordelt over 3 år.
Norsk og morsmålsopplæring i
grunnskolen Kr. 11 400 pr. år (for barn i grunnskolealder i integreringstilskuddperioden)
Særskilt tilskudd ved funksjonshemminger og atferdsvansker
Kr. 165 100(engangstilskudd)
Inntil 825 700 (kan gis årlig i inntil fem år)
9
Forventninger til god integrering - resultatoppnåelse i
introduksjonsordningen
• Sette mål - oppnå resultater
• Lederforankring
• Arbeidsretting av tiltak
• Lokale samarbeidsavtaler/relasjoner med NAV og voksenopplæringen
• Tilstrekkelig bemanning – tett oppfølging Rambøll-rapport 2011
Fafo-rapport 2011
Resultater introduksjonsordningen i 2012 Nasjonalt og region Øst
11
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Nasjonalt Oslo Akershus Vestfold Østfold 47%
54% 51%
59%
47%
Resultatoppnåelse i
introduksjonsordningen 2012
47% 47%
64% 60%
56%
50% 48%
40% 40%
28%
13%
% andel som gikk direkte over i arbeid eller utdanning etter avsluttet program
Ny sjanse-prosjekter 2013 i Østfold
13
Ny sjanse – Fredrikstad
• Målgruppe: innvandrerungdom,18- 24 år, som ikke har fast tilknytning til arbeidsmarkedet og som er avhengig av sosialhjelp
• Bevilget midler: kr 1 100 000 for 30 ungdommer
• Status: igangsatt med sterk fokus på samarbeid med næringslivet og bruk av arbeidspraksis
Ny sjanse – Moss
• Målgruppe: innvandrerungdom
• Bevilget midler: kr 759 000 for 22 ungdommer
• Status: igangsatt med 22 deltakere: 12 er avsluttet i 2012 og 9 av 12 er i arbeid/utdanning
• 75% måloppnåelse
Kvalifisering:
Fra en Ny sjanse til Jobbsjansen
Ny sjanse forsøksordning 2005-2012
Jobbsjansen permanent tilskuddsordning fra 2013
Prøve ut og dokumentere måter det arbeides på i veiledning, formidling og oppfølging av innvandrere for kvalifisering til arbeid eller utdanning
IMDi forvalter midler på oppdrag fra BLD
57 millioner til Jobbsjansen i 2013
1. Innfasing av Ny sjanse til Jobbsjansen 2. Opprettelse av Jobbsjansen
Kommunale utviklingsmidler
• 32 millioner
• Formålet er å øke kvaliteten og bedre resultatene i
kommunenes
integreringsarbeid
• Vektlegging av norsk og samfunnskunnskap
• Utvikling og implementering av tiltak og prosjekter som styrker overgang til arbeid og utdanning, særlig når det gjelder kvinner
15
Samarbeid med arbeidsgivere og næringslivet
• Viktig med forpliktende samarbeid mellom kommune, stat og lokale arbeidsgivere
• Utvikle metoder og høste erfaringer med hvordan kommunen kan samarbeide med lokalt næringsliv og arbeidsgivere for å bidra til å øke sysselsettingen blant personer med
innvandrerbakgrunn
•Eksempler på tiltak: Praksisplasser, samarbeidsavtaler med arbeidsgivere, traineeordninger, mentorer, metoder for
oppfølging og kompetanseheving av arbeidstager på arbeidsplassen og arbeidsgiver
•Global Future i Østfold
Samarbeid med frivillige
Røde Kors i Spydeberg
Leksehjelp og flerkulturelle treff. Tett kontakt med kommunen om bosetting av flyktninger.
• Norske Kvinners Sanitetsforening
Sanitetskvinne i Sarpsborg (Skjeberg) og Spydeberg inviterer inn nybosatte kvinner i lokalforeningenes ordinære aktiviteter
• Redd Barna
Redd Barna har en leksehjelp-gruppe i Fredrikstad i
samarbeid med en ingeniørbedrift med god kompetanse innenfor realfag. Denne kompetansen er svært etterspurt da skolepensum i matte og naturfag kan være utfordrende for ungdommene.
17
Bosetting:
Integreringstilskudd til Østfold i 2012
Kommune Tilskudd 2011
Rømskog 0
Våler 126 840
Halden 6 505 460
Moss 35 437 725
Sarpsborg 39 036 199
Fredrikstad 49 778 460
Marker 2 022 510
Trøgstad 5 377 260
Spydeberg 4 737 800
Askim 9 939 002
Eidsberg 7 882 420
Skiptvet 4 376 073
Rakkestad 3 190 200
Råde 8 377 559
Rygge 4 846 140
Hobøl 0
Ordinært integreringstilskudd (år 1-5)
Skoletilskudd
Eldretilskudd
Tilskudd til enslige mindreårige
Barnehagetilskudd
Ekstratilskudd funksjonshemmede og/eller personer med atferdsvansker
Muligheter for å bosette raskere og bedre
• Planlegging av bosettingsarbeid flere år fram i tid. Bosetting som kjerneoppgave og del av det ordinære plan- og
budsjettarbeidet
• Utnytting av vedtaksplassene i kommunen ved kvartalsvis og planmessig bosetting av flyktninger gjennom hele året
• Skape resultater i samarbeid kommune og NAV
• Bruk av Husbankens startlån og tilskudd til utleiebolig – ”fra leie til eie”
• Samordne statlige virkemidler
• Integreringen skjer lokalt – samarbeid med frivillige
• Godt integreringsarbeid gir økonomisk gevinst
15.02.2013 19
