Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Steintransport AS - Kontrollnummer: 2018.013.I.FMTE Kontaktpersoner ved inspeksjonen:

Fylkesmannen i Telemark

STEINTRANSPORT AS Skien, 16. juli 2018

Postboks 23 3793 Sannidal

Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar):

Mats Fossen, prosjektleder/ HMS-koordinator 18/2052

Saksbehandler:

Gunnar Djuvik

Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Steintransport AS - Kontrollnummer: 2018.013.I.FMTE

Kontaktpersoner ved inspeksjonen:

Fra virksomheten:

Mats Fossen, prosjektleder/ HMS- koordinator

Andre deltagere fra virksomheten:

Even Hæhre Ødegaard, daglig leder Ragnar Haugen, verksmester

Fra Fylkesmannen i Telemark:

Gunnar Djuvik

Resultater fra inspeksjonen

Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Steintransport AS den 06.06.2018. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt.

Fylkesmannen i Telemark avdekket 2 avvik og ga 3 anmerkning(er) under inspeksjonen.

Avvik:

 Håndtering av farlig avfall har mangler

 Virksomhetens internkontroll har mangler.

Anmerkninger:

 Det er ikke sendt inn utfylt meldingsskjema om drift av pukkverk

 Det er ikke gjort måling av nedfallsstøv og beregnet eller målt støy

 Det er misvisende informasjon på virksomhetens hjemmeside om leveringsmuligheter for avfall

Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten.

Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3.

Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift

16. juli 2018 Gunnar Djuvik Helge Nymoen

dato kontrollør fung. fylkesmann

Fylkesmannen i Telemark

1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten

Ansvarlig enhet

Navn: STEINTRANSPORT AS

Organisasjonsnr.: 972026999 Eies av: 836134532 Bransjenr. (NACE-kode): 43.120 - Grunnarbeid

Kontrollert enhet

Navn: Steintransport AS Anleggsnr.: 0815.0139.01

Kommune: Kragerø Fylke: Telemark

Anleggsaktivitet: Pukkverk

Tillatelse gitt: Sist endret:

2. Bakgrunn for inspeksjonen

Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i

medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen inngår i Fylkesmannens aksjon for pukkverk inkl returmasser.

Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven § 48.

Inspeksjonstema

 Internkontroll

 Prosess og renseutstyr

 Utslipp til luft

 Utslipp til vann

 Avfall

 Støy

Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus.

Definisjoner

Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov.

Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik.

Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger.

3. Oppfølging etter inspeksjonen

Steintransport AS plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne

rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Steintransport AS innen 1. oktober 2018 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet.

Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmtepost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Telemark v/Gunnar Djuvik.

4. Vedtak om gebyr

Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 16. mai 2018. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll utført av Fylkesmannen i samsvar med

§ 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften §§ 39-7 og 39-8.

På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Steintransport AS bli ilagt et gebyr på kr 17 200,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften §§ 39-7 og 39-8. Dette tilsvarer gebyrsats 3 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til

forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen.

Klageadgang

Vedtaket om gebyr kan påklages til Miljødirektoratet, jf. § 28 i forvaltningsloven.

Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og adressert til Miljødirektoratet, men

sendes via Fylkesmannen i Telemark. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saken videre til Miljødirektoratet for endelig vedtak. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert.

5. Innsyn

Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Telemark (jf. offentleglova).

6. Avvik

Vi fant følgende avvik under inspeksjonen:

Avvik 1

Håndtering av farlig avfall har mangler Avvik fra:

Avfallsforskriften § 11-5 og § 11-8 Kommentarer:

Avviket gjelder to forhold, dvs. mangler ved lagringsforhold/ emballasje og mangler ved leveringshyppighet.

Lagringsforhold:

Basert på observasjoner gjort ved tilsynet gjelder dette avviket mellomlagringsforhold for noen fraksjoner av farlig avfall, dvs. spillolje og oljefilter, som mellomlagres på utsiden av verkstedsbygget. Emballasjen er tilfredsstillende i utgangspunktet (IBC), men lagringsplassen er ikke forskriftsmessig da det er fare for uhellsutslipp ved påkjørsel, snøbrøyting osv. Den er videre ikke beskyttet mot andre ytre forhold, regn m.v.

Videre mangler separate tilfredsstillende oppsamlingsenheter/pall/emballasje for fraksjoner som f.eks. bilbatteri /spraybokser/malingsrester. Slikt farlig avfall må oppbevares i hensiktsmessig emballasjen og mellomlagres forsvarlig, f.eks innendørs i verkstedbygget eller i egen tilfredsstillende containerløsning utenfor.

Det skal meldes tilbake til Fylkesmannen om hvilke tiltak som er gjort for å rette avviket.

Levering:

Avviket gjelder også mangel i forhold til forskriftens § 11-8 om leveringshyppighet for en av fraksjonene, dvs. spillolje. Denne fraksjonen mellomlagres på IBC og overføres

deretter ved transport og innpumping til en 20 m³ tank i tankfarmen fra tidligere virksomhet. Spilloljen har vært lagret i lengre tid enn ett år før den leveres og deklareres.

Etter at tilsynet ble gjort, har vi ved epost av 21.06.2018 mottatt informasjon om ny avtale med Norsk Gjenvinning for håndtering av de aktuelle nærmere spesifiserte typene av farlig avfall. Det er også opplyst om typer og mengder av farlig avfall levert til

godkjent mottaker i 2016 og 2017. Vi tar dette til etterretning.

Vi ber imidlertidig om at det i tilbakemeldingen til oss sendes dokumentasjon som gjør rede for hvilke avfallsfraksjoner og mengder som eventuelt er levert i 2018 etter tilsynet.

Det bes videre redegjort for hvilke avfallsfraksjoner og mengder som eventuelt fortsatt mellomlagres hos virksomheten i påvente av levering og deklarering.

Avvik 2

Virksomhetens internkontroll har mangler.

Avvik fra:

- Internkontrollforskriften § 5, 2. ledd, punkt 6 - Internkontrollforskriften § 5, 2. ledd, punkt 7 Kommentarer:

Avviket gjelder manglende miljørisikoanalyse for aktiviteter med risiko for hendelser med konsekvenser for ytre miljø. Konkret gjelder dette risikoen ved håndtering av farlig avfall i form av spillolje. Vi oppfatter at spilloljen i hovedsak har opphav i andre av

virksomhetens totale aktiviteter enn drift av pukkverket og av mottaket av returasfalt.

Miljørisikonalysen må omfatte risiko ved eventuelle uhellsutslipp ved håndteringen av spilloljen. Dette gjelder bl.a. interntransport av IBC med kjøretøy til tankfarmen,

oppbevaring av IBC innenfor ringmur i tankfarm, pumping fra IBC til tank i tankfarm og lekkasje fra rør-/pumpeledninger ved påfylling/tømming.

Miljørisikoanalysen må også omfatte prosedyrer i internkontrollen ved drift og vedlikehold av selve spilloljetanken og av det tilhørende sikkerhetssystemet, dvs. volum innenfor ringmur. Dette gjelder spesielt kontroll av kvalitet/tetthet og den praktiske utførelsen av håndtering av regnvann ved åpning/lukking av tømmekraner for sikkerhetsvolum

innenfor ringmur.

Følgende dokumentasjon skal sendes Fylkesmannen:

- Kopi av utført miljørisikoanalyse og eventuell handlingsplan for oppfølgende tiltak skal sendes Fylkesmannen.

- Kopi av skriftlige internkontrollprosedyrer for håndtering av farlig avfall og for drifting av spilloljetank m/ oppsamlingssystem.

- Skisse av ledningsnett for avtapping av oppsamlingsvolum rundt spilloljetanken.

Det bør, slik vi har vurdert det ved dette tilsynet, vurderes å finne alternative løsninger til fortsatt bruk av spilloljetank i tankfarm. Det vises til prinsipp om at størrelse av tanker og emballasje for oppbevaring/mellomlagring av farlig avfall bør tilpasses til kravet om minst årlig levering og til det behovet for oppsamlingsvolum som følger av nåværende aktivitetsomfang. Fylkesmannen er ellers kjent med at Miljødirektoratet har inspisert virksomheten i 2015, at tidligere tillatelse fra direktoratet for behandling av farlig avfall er trukket tilbake i 2017 og at direktoratet i egen regi har en fortsatt pågående

oppfølging av denne saken med hensyn til virksomhetens tidligere tillatelse fra Miljødirektoratet.

Avvik 2 gjelder også manglende skriftlige rutiner for drift og vedlikehold av den nye oljeutskilleren. Disse bes ettersendt sammen med oppdatert skisse over ledningsnettet for oljeutskiller og for avløp fra virksomhetens område for øvrig.

7. Anmerkninger

Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen:

Anmerkning 1

Det er ikke sendt inn utfylt meldingsskjema om drift av pukkverk Kommentarer:

Fylkesmannen er kjent med at det drives massetak fra fjell på bedriftens område med mobilt knuseverk for periodevis produksjon knuste fraksjoner for strøgrus med videre.

Vi kan imidlertid ikke se at det er sendt inn meldingsskjema til oss om dette, jf.

opplysninger gitt i vårt brev av 11.03.2015. Dette forholdet ble ikke kommentert av oss under tilsynet, men er registret etterpå ved gjennomgang av saken.

Opplysninger om drift må gis på fastsatt skjema, som eventuelt kan suppleres med vedlegg, og sendes til Fylkesmannen snarest. Skjema finnes her:

https://www.fylkesmannen.no/nb/Telemark/Miljo-og-klima/Forurensning/Skjema- innenfor-fagomradet-forurensning/

Anmerkning 2

Det er ikke gjort måling av nedfallsstøv og beregnet eller målt støy Kommentarer:

Det ble opplyst ved tilsynet at det ikke er gjort målinger av støvnedfall og støy som er nødvendig for å kunne dokumentere at grenseverdier er tilfredsstilt ved nærmeste nabo eller mest utsatte nabo. I utgangspunktet er det et krav om slik dokumentasjon. Vi ser imidlertid at massetakets nåværende beliggenhet, avstand til andre antatt

støvende/støyende virksomheter samt det begrensete driftsomfanget i tid og som

produsert masse, tilsier at det kan være grunnlag for å gjøre unntak fra forskriftens krav om måling av nedfallstøv og støyvurderinger. Et slikt eventuelt unntak må baseres på en nærmere begrunnet søknad fra dere i forbindelse med oppfølging av anmerkning 1 om innsending av meldingsskjemaet. Det må gis opplysninger om nåværende/ framtidige driftsforhold samt en eventuell søknad om et slikt unntak med en begrunnelse for dette.

Vi presiserer at det uansett skal benyttes effektivt støvdempingsanlegg/ vanndyser på knuseverket og tilhørende teknisk utstyr som brukes i knuseperioden samt gjøres andre støvdempende tiltak som omtales i § 30-4.

Når det gjelder støy gjør vi for øvrig oppmerksom på kravet om skjerming i § 30-3, dvs.

at «mobile/midlertidige virksomheter skal skjermes mot innsyn og støy med voller/lagerhauger etter hvert som pukk/masser tas ut.»

Vi gjør oppmerksom på at disse vurderingene i anmerkning 2 om støv/ støy vil endres fra vår side ved eventuell ny plassering av massetak/knuseverkoppstilling, f.eks. med

kortere avstand til bolig o.l.

Anmerkning 3

Det er misvisende informasjon på virksomhetens hjemmeside om leveringsmuligheter for avfall

Kommentarer:

Fylkesmannen har i brev 11.03.2015 tatt stilling til søknaden om mellomlagring og knusing av asfaltmasser og anser at det ikke er behov for å sette vilkår for håndtering av returasfalten gjennom en egen tillatelse. Ved tilsynet ble det vist til at slik aktivitet pågår ved anlegget som forutsatt, og det ble gitt opplysninger om mottatte mengder pr år i form av asfaltflak og frest asfalt. Vi registrerer imidlertid at det på virksomhetens

hjemmeside er informasjon om denne aktiviteten som kan være misvisende og eventuelt medføre levering/mottak/deponering av masser dette anlegget. Det opplyses at

virksomheten har et «godkjent deponi», og teksten gir inntrykk utad til publikum om at dette er et «avfallsanlegg». Vi ber derfor om at teksten endres slik at det framgår at dette er et godkjent mottak for returasfalt og ikke et deponi eller et ordinært

avfallsanlegg.

8. Dokumentunderlag

Lovgrunnlaget for inspeksjonen var:

 Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter

 Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften)

 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften)

 Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften)

 Pålegg/vedtak i korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen

9. Informasjon til virksomheten

Regelverk som det ble informert om:

 Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven)

 Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften)

 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften)

 Veiviser til regelverk for virksomheter, www.regelhjelp.no Brosjyrer/infoark utdelt:

 Avfallsdeklarering.no (M421/2015)

 Håndtering av farlig avfall (M284)

 Publikasjon fra Norsk Bergindustri - Den gode nabo