Innst. 99 S
(2018–2019) Innstilling til Stortinget
fra utdannings- og forskningskomiteen Prop. 21 S (2018–2019) og Prop. 24 S (2018–2019)
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Endringer i statsbudsjettet 2018 under Kunn- skapsdepartementet unntatt kap. 291, 292, 3291 og 3292 og om Endringar i statsbudsjettet 2018 under Nærings- og fiskeridepartementet – kap. 926
Til Stortinget
Sammendrag
Kunnskapsdepartementet foreslår i Prop. 21 S (2018–2019) forslag til endring av enkelte bevilgninger i statsbudsjettet for 2018. Under programkategori 07.20 Grunnopplæring foreslås det endringer under kap. 200, 225, 3225, 226 og 228. Under programkategori 07.50 Kompetansepolitikk og livslang læring foreslår departe- mentet endringer under kap. 252, 256 og 3256. Videre foreslår departementet å endre kap. 260, 270 og 280 under programkategori 07.60 Høyere utdanning og kap.
287 og 288 under programkategori 07.70 Forskning.
Under programkategori 07.80 Utdanningsstøtte fore- slår departementet å endre kap. 2410, 5310 og 5617. De andre forslagene i Prop. 21 S (2018–2019) blir behandlet av kommunal- og forvaltningskomiteen.
Nærings- og fiskeridepartementet foreslår i Prop. 24 S (2018–2019) endringer i statsbudsjettet for 2018. I denne innstillingen blir bare forslagene knyttet til kap.
926 behandlet. De andre forslagene i proposisjonen blir behandlet av næringskomiteen.
Komiteens merknader
Ko m i t e e n , m e d l e m m e n e f r a A r b e i d e r - p a r t i e t , J o r o d d A s p h j e l l , M a r t i n H e n r i k s e n , N i n a S a n d b e r g o g To r s t e i n Tv e d t S o l b e r g , f r a H ø y r e , K e n t G u d m u n d s e n , Tu r i d K r i s t e n s e n , M a r i a n n e Sy n n e s o g M a t h i l d e Ty b r i n g - G j e d d e , f r a F r e m s k r i t t s p a r t i e t , S t i n e M a r g r e t h e K n u t s d a t t e r O l s e n o g l e d e r e n R o y S t e f f e n s e n , f r a S e n t e r p a r t i e t , M a r i t A r n s t a d o g M a r i t K n u t s d a t t e r S t r a n d , f r a S o s i a l i s t i s k Ve n s t r e p a r t i , M o n a Fa g e r å s , f r a Ve n s t r e , G u r i M e l b y, o g f r a K r i s t e l i g Fo l k e p a r t i , H a n s F r e d r i k G r ø v a n , viser til omtale og forslag i proposisjonene og slutter seg til disse.
K o m i t e e n s m e d l e m m e r f r a H ø y r e , F r e m s k r i t t s p a r t i e t o g Ve n s t r e vil understreke viktigheten av at alle skal ha mulighet til å ta høyere ut- danning, uavhengig av deres sosioøkonomiske bak- grunn. D i s s e m e d l e m m e r merker seg at det enda en tid vil være behov for å holde høyt tempo i studentbo- ligbyggingen, og er derfor fornøyd med at den historisk høye satsingen på bygging av studentboliger fortsetter.
D i s s e m e d l e m m e r viser til at ved utgangen av 2017 disponerte studentsamskipnadene 38 547 hybe- lenheter. D i s s e m e d l e m m e r vil videre vise til at det i de senere årene har vært en utfordring å bygge student- bosteder i takt med gitte tilsagn. Studentsamskipnade- ne og Husbanken har pekt på at en viktig årsak til dette har vært for lave kostnadsrammer og tilskuddssatser per hybelenhet.
D i s s e m e d l e m m e r viser til at regjeringen i revi- dert nasjonalbudsjett for 2018 økte kostnadsrammene
og tilskuddssatsene til studentboliger, jf. Innst. 400 S (2017–2018) og Prop. 85 S (2017–2018).
D i s s e m e d l e m m e r vil påpeke at justeringen av satsene med årlig prisvekst fremover vil sikre bedre samsvar mellom kostnadsrammene og kostnader til bygging, og sikre rekordstor bygging av studentboliger.
K o m i t e e n s m e d l e m m e r f r a A r b e i d e r - p a r t i e t viser til at regjeringen i Prop. 21 S (2018–2019) skriver at det er behov for en tilsagnsfullmakt på 883,4 mill. kroner i 2018, og at dette innebærer at regjeringen over flere år ikke har greid å realisere det Stortinget har vedtatt av bygging av nye studentboliger. D i s s e m e d - l e m m e r viser til at Arbeiderpartiet over flere år har le- vert 3 000 studentboliger i sine alternative budsjetter, og viser til finansinnstillingen, der Arbeiderpartiet fore- slår å gi tilskudd til 3 000 nye studentboliger også i 2019.
D i s s e m e d l e m m e r vil bemerke at med disse ekstra ubrukte midlene i tillegg kunne Arbeiderpartiet gitt til- skudd til bygging av hele 4 200 studentboliger i 2019, og viser til at dette er om lag like mange studentboliger
som det ble søkt om fra landets studentsamskipnader for 2018. D i s s e m e d l e m m e r mener det er positivt om det blir flere studentboliger i 2019, men stiller også spørsmål ved hvorfor ikke regjeringen har tatt tak i det- te tidligere, og viser til at regjeringen har styrt Kunn- skapsdepartementet siden 2013. D i s s e m e d l e m m e r håper regjeringen holder nivået over 3 000 studentboliger også i 2020, slik d i s s e m e d l e m - m e r har foreslått ved flere anledninger tidligere.
Komiteens tilråding
Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité.
K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende
v e d t a k : I
I statsbudsjettet for 2018 gjøres følgende endringer:
Kap. Post Formål Kroner
U t g i f t e r
200 Kunnskapsdepartementet
1 Driftsutgifter, n e d s e t t e s med... 250 000 fra kr 378 031 000 til kr 377 781 000
225 Tiltak i grunnopplæringen
63 Tilskudd til samisk i grunnopplæringen, kan overføres,
n e d s e t t e s med... 835 000 fra kr 67 349 000 til kr 66 514 000
64 Tilskudd til opplæring av barn og unge som søker opphold i
Norge, f o r h ø y e s med ... 2 467 000 fra kr 111 141 000 til kr 113 608 000
65 Rentekompensasjon for skole- og svømmeanlegg, kan overføres,
n e d s e t t e s med... 92 800 000 fra kr 297 853 000 til kr 205 053 000
67 Tilskudd til opplæring i finsk, n e d s e t t e s med ... 1 070 000 fra kr 8 925 000 til kr 7 855 000
72 Tilskudd til internasjonale utdanningsprogram og organisasjoner,
n e d s e t t e s med... 486 000 fra kr 6 290 000 til kr 5 804 000
226 Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen
22 Videreutdanning for lærere og skoleledere, n e d s e t t e s med ... 77 391 000 fra kr 1 646 791 000 til kr 1 569 400 000
60 Tilskudd til forskning på tiltak for å øke gjennomføringen i
videregående opplæring, n e d s e t t e s med ... 1 426 000 fra kr 43 024 000 til kr 41 598 000
228 Tilskudd til frittstående skoler m.v.
70 Frittstående grunnskoler, overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med .. 203 950 000 fra kr 2 296 734 000 til kr 2 500 684 000
71 Frittstående videregående skoler, overslagsbevilgning, n e d s e t -
t e s med... 27 799 000
fra kr 1 646 901 000 til kr 1 619 102 000
72 Frittstående skoler godkjent etter kap. 4 i voksenopplæringsloven,
overslagsbevilgning, n e d s e t t e s med... 1 491 000 fra kr 160 127 000 til kr 158 636 000
73 Frittstående grunnskoler i utlandet, overslagsbevilgning,
n e d s e t t e s med... 3 017 000 fra kr 118 213 000 til kr 115 196 000
74 Frittstående videregående skoler i utlandet,
overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med ... 2 176 000 fra kr 18 504 000 til kr 20 680 000
75 Frittstående skoler for funksjonshemmede elever,
overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med ... 17 468 000 fra kr 304 412 000 til kr 321 880 000
76 Andre frittstående skoler, overslagsbevilgning,
n e d s e t t e s med... 280 000 fra kr 50 522 000 til kr 50 242 000
77 Den tyske skolen i Oslo, overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med ... 451 000 fra kr 23 025 000 til kr 23 476 000
78 Kompletterende undervisning, n e d s e t t e s med... 290 000 fra kr 24 611 000 til kr 24 321 000
82 Kapitaltilskudd til friskoler, kapital- og husleietilskudd, n e d s e t -
t e s med... 150 000 fra kr 62 357 000 til kr 62 207 000
252 EUs utdannings- og ungdomsprogram
70 Tilskudd, n e d s e t t e s med... 66 287 000 fra kr 586 985 000 til kr 520 698 000
256 Kompetanse Norge
21 Spesielle driftsutgifter, n e d s e t t e s med... 3 700 000 fra kr 12 046 000 til kr 8 346 000
270 Internasjonal mobilitet og sosiale formål for studenter
75 Tilskudd til bygging av studentboliger, kan overføres,
n e d s e t t e s med... 746 424 000 fra kr 746 424 000 til kr 0
280 Felles enheter
73 Tilskudd til NORDUnet, kan overføres, n e d s e t t e s med... 3 190 000 fra kr 36 723 000 til kr 33 533 000
287 Forskningsinstitutter og andre tiltak
21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 71,
n e d s e t t e s med... 1 000 000 fra kr 15 407 000 til kr 14 407 000
288 Internasjonale samarbeidstiltak
72 Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner,
n e d s e t t e s med... 2 656 000 fra kr 310 756 000 til kr 308 100 000
73 EUs rammeprogram for forskning og innovasjon, kan overføres,
f o r h ø y e s med ... 97 523 000 fra kr 2 208 010 000 til kr 2 305 533 000
926 Havforskningsinstituttet, forskningsfartøy
45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, n e d s e t -
t e s med... 55 000 000 fra kr 99 900 000 til kr 44 900 000
2410 Statens lånekasse for utdanning
Kap. Post Formål Kroner
II Tilsagnsfullmakt
Stortinget samtykker i at Kunnskapsdepartementet i 2018 kan gi tilsagn om tilskudd utover gitte bevilgnin- ger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:
III Diverse fullmakter Stortinget samtykker i at Kunnskapsdepartementet kan:
1. gi Universitetet i Tromsø – Norges arktiske universitet fullmakt til å bruke de aksjer universitetet eier i Norut Northern Research Institute AS som tingsinnskudd for å slå selskapet sammen med NORCE – Norwegian Rese- arch Centre AS. Fullmakten gjelder ut 2019.
50 Avsetning til utdanningsstipend, overslagsbevilgning,
n e d s e t t e s med... 1 500 000 fra kr 7 056 077 000 til kr 7 054 577 000
70 Utdanningsstipend, overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med... 132 000 000 fra kr 2 957 714 000 til kr 3 089 714 000
71 Andre stipend, overslagsbevilgning, n e d s e t t e s med ... 20 000 000 fra kr 721 272 000 til kr 701 272 000
72 Rentestøtte, overslagsbevilgning, n e d s e t t e s med ... 136 120 000 fra kr 1 204 463 000 til kr 1 068 343 000
73 Avskrivninger, overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med ... 28 297 000 fra kr 602 896 000 til kr 631 193 000
74 Tap på utlån, n e d s e t t e s med ... 30 000 000 fra kr 376 200 000 til kr 346 200 000
90 Økt lån og rentegjeld, overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med ... 22 376 000 fra kr 27 191 396 000 til kr 27 213 772 000
I n n t e k t e r
3225 Tiltak i grunnopplæringen
4 Refusjon av ODA-godkjente utgifter, n e d s e t t e s med... 7 940 000 fra kr 43 567 000 til kr 35 627 000
3256 Kompetanse Norge
1 Inntekter ved oppdrag, n e d s e t t e s med ... 3 700 000 fra kr 11 676 000 til kr 7 976 000
5310 Statens lånekasse for utdanning
4 Refusjon av ODA-godkjente utgifter, f o r h ø y e s med ... 7 245 000 fra kr 24 410 000 til kr 31 655 000
29 Termingebyr, n e d s e t t e s med... 2 364 000 fra kr 16 643 000 til kr 14 279 000
89 Purregebyr, f o r h ø y e s med... 5 179 000 fra kr 103 464 000 til kr 108 643 000
90 Redusert lån og rentegjeld, f o r h ø y e s med ... 66 930 000 fra kr 10 236 991 000 til kr 10 303 921 000
5617 Renter fra Statens lånekasse for utdanning
80 Renter, n e d s e t t e s med ... 530 457 000 fra kr 4 607 663 000 til kr 4 077 206 000
Kap. Post Navn Samlet ramme
270 75 Tilskudd til bygging av studentboliger, kan overføres 883,4 mill. kroner
Kap. Post Formål Kroner
2. gi Universitetet i Bergen fullmakt til å gjennomføre direktesalg av eiendommen Christies gate 13 i Bergen til Ber- gen Fintech Hub. Prisen fastsettes til markedspris basert på verditakst.
Oslo, i utdannings- og forskningskomiteen, den 5. desember 2018
Roy Steffensen
leder og ordfører
Trykk og layout: Stortingets grSvanemerketrykksak, 2041 0654
