Innst. S. nr. 30
(2003-2004)
Innstilling til Stortinget
fra kirke-, utdannings- og forskningskomiteen
Dokument nr. 8:116 (2002-2003)
Innstilling fra kirke-, utdannings- og forskningsko- miteen om forslag fra stortingsrepresentantene Rune J. Skjælaaen, Jorunn Ringstad og Hans Seier- stad om å styrke lærlingenes rettigheter
Til Stortinget SAMMENDRAG
I dokumentet fremmes følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen fremme forslag med endringer i opplæringsloven som sikrer lærlinger de samme rettigheter mht. skyss og mulighet til etablering og deltagelse i demokratiske sammenslutninger som elever i videregående skole. Regjeringen bes videre vurdere tiltak for kvalitetssikring av veileder, instruk- tører/faglige ledere og godkjente opplæringsbedrifter, samt bedre muligheten til utenlandsopphold."
KOMITEENS MERKNADER
K o m i t e e n , m e d l e m m e n e f r a H ø y r e , I n e M a r i e E r i k s e n , J a n O l a v O l s e n , R a y m o n d R o b e r t s e n o g S ø r e n F r e d r i k V o i e , f r a A r b e i d e r p a r t i e t , V i d a r B j ø r n s t a d , O t t a r K a l d h o l o g E v a M . N i e l s e n , f r a F r e m - s k r i t t s p a r t i e t , U r s u l a E v j e o g A r n e S o r - t e v i k , f r a S o s i a l i s t i s k V e n s t r e p a r t i , L e n a J e n s e n o g l e d e r e n R o l f R e i k v a m , f r a K r i s t e l i g F o l k e p a r t i , A r n e L y n g s t a d o g E l s a S k a r b ø v i k , f r a S e n t e r p a r t i e t , R u n e J . S k j æ l a a e n , f r a V e n s t r e , O l a E l v e s t u e n , o g r e p r e s e n t a n t e n J a n S i m o n s e n , viser til dokumentet og deler forslagsstillernes oppfatning av at lærlinger, så langt det er mulig, bør ha samme rettighe- ter som elever i videregående skole, at det må stilles kvalitetskrav til instruktører/veiledere, faglige ledere og opplæringsbedrifter, samt at lærlinger må ha mulig- het til å ta sin læretid, eller deler av sin læretid, i utlandet.
Skyss
K o m i t e e n vil vise til at skyssansvaret ligger hos fylkeskommunen. Elever i videregående skoler har rett til gratis skyss dersom de bor mer enn 6 km fra den sko- len hvor de går, uavhengig av om det er en offentlig eller en frittstående skole. Lærlinger har ikke denne retten. Det begrunnes hovedsakelig med at lærlinger får en viss lønn i læretida, samt at lærlingene er spredt med én eller svært få i samme bedrift. K o m i t e e n vil peke på at et skyssansvar for lærlinger vil bli mer kost- bart og mer komplisert å organisere enn for elever.
K o m i t e e n vil imidlertid peke på at flere fylkes- kommuner har innført rabattordninger ved transport for ungdom. Også lærlinger kommer innenfor denne ordningen så sant de er i aldersgruppen 16-19 år.
K o m i t e e n viser til at flere fylkeskommuner har søkt om og fått anledning til å erstatte retten til gratis skyss for elever med slike rabattkort.
K o m i t e e n er kjent med at mange av landets lærlin- ger utdanner seg under stramme økonomiske vilkår, og ser positivt på at lærlinger kommer inn under rabattord- ninger ved transport av ungdom.
K o m i t e e n mener at det kan være behov for en gjennomgang av skyssordningen, for å undersøke om den er organisert i forhold til elevenes skolehverdag.
K o m i t e e n viser til at skoledagene er ulikt organisert med fritimer og fleksitid og ansvar for egen læring.
K o m i t e e n s m e d l e m f r a S e n t e r p a r t i e t vil påpeke at lærlinger i dag ikke har de samme rettigheter som andre elever i videregående utdanning når det gjel- der skyss.
D e t t e m e d l e m vil videre vise til at de eksiste- rende rabattordninger for ungdom er ulike fylkene imellom og således ikke kan erstatte en rett til gratis eller billigere skyss for lærlinger. D e t t e m e d l e m mener at man bør kunne vurdere gratis skyss for lærlinger som bor mer enn 6 km fra bedriften det første året de er i lære ettersom kompensasjonen lærlingene da får er lav.
2 Innst. S. nr. 30 – 2003-2004
www.stortinget.no Lobo Media AS
Mulighet til medbestemmelse og rett til å organisere seg
K o m i t e e n vil, i likhet med departementet i brev til komiteen datert 3. oktober 2003, understreke de fyl- keskommunale yrkesopplæringsnemndenes overord- nede ansvar for å påse at lærlingene er i en god opplæ- ringssituasjon.
K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemmet fra Senterpartiet, understreker at lærlingene, som arbeids- takere, har de samme rettighetene som øvrige ansatte i bedriften. Disse rettighetene omfatter også retten til å organisere seg. Flere av arbeidstakerorganisasjonene og Elevorganisasjonen ønsker å trekke lærlinger aktivt med. F l e r t a l l e t vil vise til at Elevorganisasjonen uttaler at den er en interesseorganisasjon for elever og lærlinger innen videregående opplæring i Norge.
Krav til opplæring av instruktører/veiledere og fag- lige ledere
K o m i t e e n vil understreke nødvendigheten av at lærlingene får instruktører og faglige ledere med god kompetanse, og at det skjer en kontinuerlig kvalitets- sikring av lærebedriftene.
K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemmet fra Senterpartiet, er enig med forslagsstillerne i viktig- heten av at faglige ledere og veiledere for ungdom under utdanning har høy kvalitet. F l e r t a l l e t vil peke på at det er fylkeskommunene ved sine yrkesopplæ- ringsnemnder som har ansvaret for å godkjenne opplæ- ringsbedrifter. I dette ligger også ansvar for og tilsyn med kvaliteten hos veileder, instruktører og faglige ledere i bedrifter som er godkjente som opplæringsbe- drifter. Dette, samt at det de fleste steder er et utstrakt samarbeid mellom skolene og den enkelte lærebedrift, bør, etter f l e r t a l l e t s mening, sikre at lærlingene får det tilsyn, den veiledning og den opplæring som lære- planene forutsetter. F l e r t a l l e t vil også vise til at de enkelte fylkeskommuner driver etter- og videreutdan- ning av instruktører.
Kvalitetssikring av opplæringsbedrifter
K o m i t e e n viser til at fylkeskommunene, med hjemmel i gjeldende bestemmelser, bør ha en systema- tisk kvalitetssikring av den oppfølging og veiledning som skjer i den enkelte bedrift. K o m i t e e n viser til at fylkeskommunen kan trekke tilbake godkjenning av lærebedrifter som gir mangelfull opplæring eller bryter sine forpliktelser som opplæringsbedrift. K o m i t e e n vil videre vise til at de fleste bedrifter, i større grad enn videregående skoler, har gode kvalitetssikringsrutiner.
Mulighet for læretid i utlandet
K o m i t e e n viser til at dagens regelverk åpner for at hele eller deler av læretida kan gjennomføres i utlan- det. Forutsetningen er at yrkesopplæringsnemnda fin-
ner det forsvarlig å godkjenne en utenlandsk bedrift som lærebedrift. K o m i t e e n viser til de muligheter til utveksling som finnes gjennom EUs utdanningspro- grammer, ordningen som er etablert mellom Norge og søkerlandene til EU i prosjektet "LinkingUp", samt den gjensidige utvekslingsavtale som er inngått mel- lom Norge og Tyskland. K o m i t e e n er også kjent med at det arbeides med å få til nye forsøksordninger med sikte på ytterligere stimulering til opphold i utlandet for personer på yrkesfaglige retninger innen videregå- ende opplæring. K o m i t e e n vil peke på at det kan være vanskelig å få godkjent utenlandsk fagutdanning i Norge, og at dette kan vanskeliggjøre utveksling av personer på yrkesfaglige retninger. K o m i t e e n ber Regjeringen ta de nødvendige initiativ for lettere å få godkjent fagutdanning på tvers av landegrensene.
Konklusjon
K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemmet fra Senterpartiet, mener at de gode intensjoner i forslaget fra stortingsrepresentantene Rune J. Skjælaaen, Jorunn Ringstad og Hans Seierstad er ivaretatt eller kan ivare- tas innenfor gjeldende regelverk. F l e r t a l l e t ser det som svært viktig at disse punktene blir ivaretatt på til- fredsstillende måte også i fremtiden og ber Regjeringen følge utviklingen nøye.
K o m i t e e n s m e d l e m f r a S e n t e r p a r t i e t mener lærlingenes rettigheter ikke er tilstrekkelig iva- retatt i opplæringsloven. D e t t e m e d l e m mener lærlinger skal sikres de samme rettigheter med henhold til skyss og mulighet til etablering og deltagelse i demo- kratiske sammenslutninger som elever i den videregå- ende skole og fremmer derfor forslaget i dokumentet.
FORSLAG FRA MINDRETALL Forslag fra Senterpartiet:
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag med end- ringer i opplæringsloven som sikrer lærlinger de samme rettigheter mht. skyss og mulighet til etablering og deltagelse i demokratiske sammenslutninger som elever i videregående skole. Regjeringen bes videre vurdere tiltak for kvalitetssikring av veileder, instruk- tører/faglige ledere og godkjente opplæringsbedrifter, samt bedre muligheten til utenlandsopphold.
KOMITEENS TILRÅDING
K o m i t e e n har ellers ingen merknader, viser til dokumentet og rår Stortinget til å gjøre slikt
v e d t a k :
Dokument nr. 8:116 (2002-2003) - forslag fra stor- tingsrepresentantene Rune J. Skjælaaen, Jorunn Ring- stad og Hans Seierstad om å styrke lærlingenes rettig- heter - vedlegges protokollen.
Oslo, i kirke-, utdannings- og forskningskomiteen, den 6. november 2003 Rolf Reikvam
leder
Jan Olav Olsen ordfører
