Vår dato: 15.04.2016 Vår referanse: 2014/6804 Arkivnr.: 421.4 Deres referanse:
Saksbehandler: Marianne Hjorth Innvalgstelefon: 32266652
Telefon sentralbord: 32 26 66 00 Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: www.fmbu.no Fax: 32 89 32 36 Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: 946 473 111 E-post: fmbuPost@fylkesmannen.no
Drammen kommune Engene 1
3008 Drammen
Drammen / Lier kommuner - samordnet statlig høringsuttalelse for områdereguleringsplan Vestre Viken sykehus på Brakerøya
Det vises til offentlig ettersyn av forslag til områdereguleringsplan for nytt sykehus Vestre Viken på Brakerøya i perioden 26.2.2016 til 11.4.2016, med utvidet frist til den 15.4.2016.
Det vises videre til brev fra Fylkesmannen til kommunene datert 21. april 2015 der det informeres om at Fylkesmannen i Buskerud deltar i Regjeringens forsøksprosjekt med samordning av statlige innsigelser. Forsøksprosjektet omfatter i perioden fra april 2015 til ut året 2016 følgende plantyper: Kommuneplaner, kommunedelplaner og
områdereguleringsplaner.
Saken gjelder
Planforslaget omfatter et område på 312 daa i bydelen Brakerøya i Drammen. Hensikten med planen er å sikre tomt for utbygging av et fremtidsrettet nytt sykehus for Vestre Viken. Det nye sykehuset skal være lokalsykehus for Drammensområdet og områdesykehus for Vestre Viken. Hovedformålet i planforslaget er «Offentlig – og privat tjenesteyting/Parkeringshus og Samferdselsanlegg.
Fylkesmannens kompetanse
Fylkesmannen har fått et delt ansvar i innsigelsessaker. Fylkesmannen som fagmyndighet skal påse at planer ikke er i strid med nasjonale og viktige regionale interesser. Samtidig skal Fylkesmannen som samordningsmyndighet påse at innsigelser også fra øvrige statlige fagetater er tydelig forankret i lov, forskrift eller retningslinjer.
Fylkesmannen skal foreta en samlet vurdering av alle innsigelser og ta stilling til hvilke som skal fremmes. Det er den enkelte fagetaten som har myndighet til å fremme innsigelsen, men Fylkesmannen har myndighet til å avskjære den. Dette vil si at den ikke fremmes som innsigelse.
I dette brevet opptrer Fylkesmannen som samordningsmyndighet. Vi har fått høringsuttalelser fra følgende statlige etater:
SVV - Statens Vegvesen, datert 31.3.2016
NVE - Norges vassdrags- og energidirektorat, Region Sør, datert 1.4.2016 JBV - Jernbaneverket, datert 11.3.2016
Mattilsynet, datert 30.3.2016 Kystverket - Sørøst,
Fiskeridirektoratet, datert 4.4.2016
Side 2 av 7 Høringsuttalelsene fra de statlige etatene er vedlagt i sin helhet og må gjennomgås av
planmyndigheten for å få full oversikt over høringsuttalelsens innhold.
Begunnelse for anbefalinger, forutsetninger og planfaglige råd inngår i høringsuttalelsene.
Oversikt over Samordning av høringsuttalelser fra stat
Statens Vegvesen har anbefalinger/faglige råd til det videre planarbeid: områdereguleringsplanen og detaljreguleringsplanen.
Anbefalinger om bedre støyanalyser med evt. avbøtende tiltak.
Anbefaling om ikke å legge for mange p-plasser på området. Skeptiske til bestemmelsen § 1-8 om midlertidig parkering. Parkeringen bør generelt være et minimum.
Anbefaler å rette opp uoverensstemmelser mellom reguleringsbestemmelsene og plankartet.
Dessuten bør det presiseres at myke trafikanter skal krysse Strandveien planskilt, § 2-4.1 G/s- vei c).
Reguleringsbestemmelse anbefales endret til sykkelveg med fortau, dimensjonert for fremtidig/ønsket trafikk, til/fra området.
Planområdet bør ta med litt større område for å forbedre trafikkavviklingen i et større influensområde.
Mangelfull trafikkanalyse både for sykehuset i seg selv og for fremtidig Fjordby, ny veg/bru til havn og øvrig trafikkavvikling i bydelen. Andelen privat tjenesteyting bør begrenses pga. av ekstra trafikk. Det forutsettes at offentlig og privat tjenesteyting kun er relatert til nytt sykehus.
Anbefalinger knyttet til byggegrenser.
Anbefalinger om hensynsone til framtidig vegforbindelse med bru til Holmen.
Hovedatkomsten til sykehuset viser vanskelig kryssløsning og uoverensstemmelse med kommuneplanens arealdel.
Anbefaler større bredde på areal o_SV2. To-sidig anlegg for sykkel og gange og snuplass for buss bør vurderes.
Anbefaler at Jacob Borchs gate benyttes i byggeperioden og senere brukes til gange og sykkel.
Norges Vassdrags - og energidirektorat har forutsetninger / sterke / faglige råd til det videre planarbeid:
områdereguleringsplanen - før planforslaget vedtas.
Det gis faglig råd om å få utført uavhengig kontroll av de geotekniske vurderingene. Og da særlig med hensyn på faren for bakovergripende skred fra fjorden.
Hensynssone som viser flomutsatt areal pr i dag må tegnes inn på plankartet. Det må tas utgangspunkt i den høyden som gir tilstrekkelig sikkerhet mot flom/stormflo jf. TEK10 §7-2 første ledd.
Det gis faglig råd om å tegne/markere dagens løp for Nøstebekken og også området der bekken planlegges å legges i fremtiden. NVE står fast på at dette bør innarbeides i planen før
områdeplanen vedtas.
Det gis sterke faglige råd om endringer i bestemmelsene slik at det blir innarbeidet krav til utredninger og vurderinger knyttet til flomsikkerhet, område- og lokalstabilitet og endring av Nøstebekken på detaljreguleringsplannivå.
Norges Vassdrags - og energidirektorat har sterke planfaglige råd til det videre planarbeid:
områdereguleringsplanen og detaljreguleringsplanen.
I detaljreguleringsplanen må reell fare være utredet og ivaretatt knyttet til flomsikkerhet, område- og lokalstabilitet, jf. kravene i TEK10 kap 7. Endring av Nøstebekken må beskrives og kapasiteten og stabiliteten for bekkesystemet må være ivaretatt. NVE vil kunne ha
Side 3 av 7
innsigelse til detaljreguleringsplaner dersom disse forholdene ikke er godt nok dokumentert og ivaretatt.
I detaljreguleringsplanen må bekkedraget må være inntegnet (åpne og lukkete strekninger), hensynssoner som viser fareområder må være tegnet inn og tilknyttet bestemmelser som ivaretar tilstrekkelig sikkerhet.
Jernbaneverket har planfaglige krav til det videre planarbeid:
Med bakgrunn i jernbanens fremtidige arealbehov er Jernbaneverket kritisk til oppføring av bygningsmasse nærmere enn byggegrensen satt i planen.
Det er helt avgjørende at sidesporets planstatus avklares i detaljregulering, og Jernbaneverket forventer utvidet medvirkning til dette temaet. Jernbaneverket gir herved begrunnet varsel om at det kan fremmes innsigelse til detaljreguleringen for temaene sidespor og planovergang hvis dette er i strid med nasjonale eller vesentlig regionale jernbaneinteresser.
De fremlagte støyberegningene fra 2011 må oppdateres med tall som viser fremskrevet situasjon. Nattstøy fra jernbane oppleves som mer sjenerende enn dagstøy, dette må tas med i vurderingen.
Det må dokumenteres at grunnforholdene i området ikke vil føre til ulempe for togavviklingen og jernbanens infrastruktur. Stabilitetsberegninger må tilsvare endelig oppfyllingsnivå.
Det bør utarbeides en mobilitetsplan som omfatter alle reisemidlene til og fra sykehuset.
Det tas forbehold om Jernbaneverkets endelige vurdering av parkeringsdekning i forbindelse med detaljreguleringen.
Det forutsettes at det settes et tak for andel privat tjenesteyting – nødvendig servicetilbud til sykehuset. Dette må sees i sammenheng med vedtatt parkeringsdekning.
Følgende forhold må sikres i plankart og de utfyllende bestemmelser og følge jernbanens tekniske regelverk for planlegging og dimensjonering:
- Byggegrenser på 30 meter på sørsiden og nordsiden av jernbanen.
- En restriktiv parkeringsdekning i tråd med nasjonale mål.
- Gangforbindelsen fra eksisterende og fremtidig jernbanestasjon(er) gjennom felt o_SAA.
- Atkomstveg O_SV3 og evt. planlagte kryssinger med kulvert under jernbanen i felt o_SV1. Denne er med i plankartet, men må sikres utforming etter teknisk regelverk.
Mattilsynet, søndre Buskerud har følgende forutsetninger til det videre planarbeid:
Det må kartlegges behov for nødvann ved sykehuset og det bør gjennomføres en ROS-analyse og det må sikres en løsning for levering av vann uten bruk av ordinært ledningsnett jf.
drikkevannsforskriften §§ 5 og 11 om ansvar og krav om kartlegging av farer, leveringssikkerhet og beredskap.
Kystverket, Sørøst har følgende forutsetninger til det videre planarbeid: områdereguleringsplanen og detaljreguleringsplanen
Videre detaljplanlegging i området må legge til grunn revidert støynotat som bl.a. viser støy fra eksisterende og framtidig havnevirksomhet på Holmen og sum støy, og
dette må innarbeides i bestemmelsene til områdereguleringsplanen.
Planbeskrivelsens kapittel 6.12.1 om støy må rettes opp i henhold til revidert støynotat.
Planforslaget tar ikke tilstrekkelig stilling til om det skal planlegges utearealer for sykehuset utover lukkede gårdsrom. Det vises til bestemmelsene § 2-1-5 bokstav d der det står at arealene mot friområde o_GF skal opparbeides parkmessig.Videre viser heller ikke revidert støynotat forslag til avbøtende tiltak for utearealer tilknyttet sykehuset eller for friområdet o_GF. Kystverket Sørøst forutsetter at arbeidet med detaljreguleringsplanen tar nærmere stilling til dette.
Om framtidig vei- og bruforbindelse til Holmen:
Side 4 av 7
Kystverket Sørøst ber kommunen å vurdere nøye om hensynssonen kan utvides på plankartet i samråd med vegvesenet sine anbefalinger. Det forutsettes at bestemmelsen § 2-8 til
hensynssone H410 endres til ”Innenfor hensynssone H410 er det satt av areal til ev. fremtidig veiforbindelse mellom Brakerøya og Holmen. Veiforbindelsen må reguleres”.
Kystverket Sørøst forutsetter at videre detaljplanlegging av området ikke vil skje på bekostning av eksisterende og framtidig havnevirksomhet.
Kystverket, Sørøst har følgende planfaglige råd til det videre planarbeid: områdereguleringsplanen
Faglige merknader til revidert støynotat:
- Tabell 1 må rettes opp i henhold til tabell 1 i Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, T-1442/2012.
- Figurtekst til figur 8 og 9 må være i samsvar med det som figurene viser.
Fiskeridirektoratet har sterke planfaglige råd til det videre planarbeid:
Fiskeridirektoratet vil i utgangspunktet fraråde tiltak som kan påvirke bløtbunnsområder negativt. I dette tilfellet vil Fiskeridirektoratet region Sør, av hensyn til å ivareta marint biologisk mangfold i området, fraråde utfylling i det aktuelle bløtbunnsområdet.
Det vises til reguleringsbestemmelsenes § 2-7 om utfylling innenfor Fjordparken. Her må hensynet til biologisk mangfold vektes sterkt ved vurdering om en slik utfylling er nødvendig for gjennomføring av planformålet. Det anbefales at det tas inn forbehold i bestemmelsene.
Slik utfylling bør kun gjennomføres når det fins andre tungtveiende interesser enn naturinteresser.
Fylkesmannen i Buskerud har følgende forutsetninger for det videre planarbeid:
Områdereguleringsplanen
Planmaterialet må endres slik at det er i tråd med DSBs anbefaling. Planen må sikre at sykehuset og minst én adkomstvei og brannvei til sykehuset er stormflosikret ved heving av terreng. ROS-analysen må tilsvarende endres slik at krav til sikker terrenghøyde for stormflo tilsvarer DSBs anbefaling.
Fylkesmannen forutsetter at følgende hensyn sikres ivaretatt gjennom presisering av bestemmelsene om forurenset grunn:
- Ansvarlig forurensningsmyndighet må avklares og fremgå av bestemmelsene.
- Det må utføres miljøkartlegging av bygningsmassen før den rives for å unngå forurensningsspredning.
- Det må sikres dokumentasjon på at massene som skal benyttes til oppfylling er rene masser.
- Supplerende miljøgeologiske undersøkelser må utføres slik at alle områder er undersøkt.
- Tiltaksplan for opprydding/håndtering av forurensede masser må sikres utført.
- Det bør presiseres at utfylling i sjø og andre tiltak som berører sedimentene på bunnen må ha godkjent tillatelse fra Fylkesmannen.
Detaljreguleringsplanen
I støyvurderingen i detaljreguleringsplanen må det benyttes trafikktall som viser fremskrevet situasjon for jernbanetrafikk, jf. punkt 2.2.2 i T-1442/2012. Støy fra broforbindelsen og adkomstveiene må vurderes og krav (støysituasjon, luftkvalitet og lysforhold osv.) i § 6.4 i Drammens kommuneplan må dokumenteres oppfylt.
Detaljreguleringsplanen må avklare hvordan o_SV3 skal krysse sidesporet trafikksikkert og flom- og stormflosikkert
.
Detaljregulering av nytt løp for Nøstebekken må videre vise åpent utløp der bekken møter fjorden, og det bør tilrettelegges for et bekkedelta.
Side 5 av 7
Fylkesmannen i Buskerud har følgende planfaglige råd for det videre planarbeid:
Områdereguleringsplanen
Vi anbefaler å presisere § 2-4.1 G/s-vei i bestemmelsene slik at sykkelvei med fortau blir standardløsning ved o_SV1 og o_SV2.
Område #1 i sjø som skal utfylles må markeres tydelige i plankartet.
Nøstebekkens eksisterende og planlagt fremtidig løp må markeres i plankartet.
Det bør vurderes om regulert bredde på o_GF mellom sjø og o_BOP ved nytt utløp av Nøstebekken er tilstrekkelig bredt for anlegg av tursti og rekreasjonsområde.
Arealer som er stormfloutsatt markeres med hensynsone og tilhørende bestemmelser om stormflosikkert nivå i tråd med DSBs anbefaling.
Fylkesmannen har følgende planfaglige råd til ROS-analysen:
- Konsekvenser av et nærliggende kvikkleireskredd ved Bragernes bør vurderes.
- ROS-analysen bør samkjøres med kommunenes helhetlige ROS-analyser i Drammen og Lier kommuner.
- Fylkesmannen savner bakgrunn for flere av vurderingene/antakelsene. For hvert risikoområde anbefaler vi å utarbeide et usikkerhetsavsnitt med tydelig kildehenvisning.
- Fylkesmannen savner en beskrivelse av hvordan prioriteringen om kun én flomsikker adkomstvei kan få konsekvenser for andre områder når risiko- og sårbarhetsfaktorer opptrer i kombinasjon, f.eks. trafikkulykker, kø eller brann i kombinasjon med flom.
Vurderingen av sårbarhet bør utbedres ytterligere.
- ROS-analysen til storulykkebedriftene bør vurderes i foreliggende ROS-analyse, tilsvarende som for Drammen varmesentral.
- Det bør utredes tydeligere vurdering av faktisk risiko ved transport av farlig gods og om det bør iverksettes avbøtende tiltak. Frekvens/mengde og kildehenvisning vil styrke vurderingen. Eventuell transport av gods på broforbindelsen til Holmen bør også vurderes.
Det bør gjennomgås at det er overensstemmelse i angivelse av arealformål i plankartet og utfyllende bestemmelser.
Detaljreguleringsplanen
Vi ber om at hensynet til nullvekstmålet for personbiltrafikk i storbyområdene vektlegges i parkeringsutformingen. Det bør søkes attraktive løsninger for sykkel, gange og
kollektivtransport.
Fylkesmannen vil kunne ha innsigelse til detaljreguleringen dersom hensynet til støy, grunnforurensning og stormflo ikke er tilstrekkelig dokumentert og ivaretatt. I tillegg må hensynet til utløpet av Nøstebekken følges opp som forutsatt.
Fylkesmannens merknader i samordningen
Fylkesmannen skal i formidlingen sikre at uttalelser fremstår tydelig og begrunnet fra den statlige etat som evt. fremmer innsigelse/faglige råd m.fl. Høringsuttalelsene til denne
områdereguleringsplanen for nytt sykehus retter i hovedsak sine forutsetninger, anbefalinger og planfaglige råd mot ferdigstillelse av områdereguleringsplanen og til det videre planarbeid med reguleringsplanen. Det er ingen innsigelser til planforslaget til områdereguleringsplanen.
Fylkesmannen og Kystverket har hatt et tett samarbeid med kommunen for å oppnå
avklaringer rundt manglende dokumentasjon til deler av planforslaget som berørte felles nasjonale og viktige regionale interesser.
For å sikre at den manglende dokumentasjon kunne inngå i grunnlaget for høringsuttalelsene
ble kommunen anmodet om å gi utvidet høringsfrist. Kommunen forlenget høringsfrist fra
den 11. april til den 15. april 2016.
Side 6 av 7
Videre prosessFylkesmannen forutsetter at arbeid med områdereguleringsplanen frem mot endelig
behandling sikrer de ovennevnte forutsetninger, anbefalinger og planfaglige råd de statlige høringsinstansene. Vi poengterer i tillegg at de forutsetninger, anbefalinger og planfaglige rådene må legges til grunn for videre reguleringsplanarbeid frem mot realisering/byggeplaner.
Med hilsen
Runar Schau Carlsen Ass. fylkesmann
Eli Kristin Nordsiden Fagsjef
Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift
Kopi til:
Kystverket Sørøst Postboks 1502 6025 ÅLESUND
Fiskeridirektoratet Ø. Strandgt. 12
A
4610 Kristiansand S Norges vassdrags- og energidirektorat Region Sør Postboks 2124 3103 Tønsberg
Miljødirektoratet Postboks 5672
Sluppen
7485 TRONDHEI M
Lier kommune Postboks 205 3401 Lier
Statens vegvesen region sør Serviceboks 723 4808 Arendal
Buskerud fylkeskommune Postboks 3563 3007 Drammen
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Postboks 2014 3103 TØNSBERG
Mattilsynet Postboks 1138
Flattum 3503 HØNEFOSS
Jernbaneverket Postboks 4350 2308 Hamar
Vedlegg
1 Drammen kommune Lier kommune Buskerud - Varsel om høringsfrist - Reguleringsplan for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya
2 Samordning av uttalelse til offentlig ettersyn - Områderegulering for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya - Drammen og Lier kommune
3 201400725-29Samordning av uttalelse til offentlig ettersyn - Områderegulering for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya - Drammen og Lier kommune
4 Høringsuttalelse til områderegulering for nytt Vestre Viken Sykehus på Brakerøya i
Drammen og Lier kommune
Side 7 av 7 5 Vedlegg
6 Forslag til områdereguleringsplan for nytt Vestre Viken sykehus - Brakerøya - uttalelse til offentlig ettersyn sendt fra Statens vegvesen
7 218165-9 Forslag til områdereguleringsplan for nytt Vestre Viken sykehus - Brakerøya - uttalelse til offentlig ettersyn sendt fra Statens vegvesen
8 Dokument 201406268-11 Lier og Drammen kommune - Offentlig ettersyn -
Områderegulering for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya sendt fra Jernbaneverket 9 Dokument 201406268-11 Lier og Drammen kommune - Offentlig ettersyn -
Områderegulering for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya sendt fra Jernbaneverket 10 Drammen / Lier kommune - Uttalelse til offentlig ettersyn av forslag til
områdereguleringsplan for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya 11 Faglig innspill knyttet til stormflo og havnivåstigning
12 Samordning av uttalelse til offentlig ettersyn - revidert høringsuttalelse til
områdereguleringsplan for Nytt Vestre Viken sykehus - Brakerøya - Drammen og Lier kommuner
13 Samordning av uttalelse til offentlig ettersyn - revidert høringsuttalelse til
områdereguleringsplan for Nytt Vestre Viken sykehus - Brakerøya - Drammen og Lier kommuner
14 INNSIGELSE til offentlig ettersyn av områdereguleringsplan for Nytt Vestre Viken
sykehus - Brakerøya - Drammen og Lier kommune - Buskerud fylke
P ostadresse: Postboks 185 Sentrum 5804 Bergen Besøksadresse: Strandgaten 56 Telefon: 03495 Telefaks: 51491689 Organisasjonsnr: 971 203 420 E-postadresse: postmottak@fiskeridir.no Internett: www.fiskeridir.no
Fylkesmannen i Buskerud Saksbehandler: Knut Kristian Skjolden Telefon: 97672957
Seksjon: Forvaltningsseksjonen i region Sør
Vår referanse: 14/13150 Deres referanse:
Vår dato: 30.03.2016 Deres dato: 09.03.2016 Att:
TILBAKEMELDING PÅ FRAMLAGT REGULERINGSPLANFORSLAG FOR NYTT VESTRE VIKEN SYKEHUS PÅ BRAKERØYA - DRAMMEN OG LIER KOMMUNER BUSKERUD
Vi viser til ovennevnte planforslag oversendt fra Drammen kommune med referanse 15/9254/23/VIKFJE.
Fiskeridirektoratets ansvar og medvirkning
Fiskeridirektoratet er myndighetenes rådgivende og utøvende organ innen fiskeri- og havbruksforvaltning i Norge. Fiskeridirektoratets regioner skal ivareta disse
interessene i det regionale og lokale planarbeidet. Reguleringsmyndigheten, i dette tilfellet kommunen, er forpliktet etter plan- og bygningsloven å legge til rette for medvirkning, mens Fiskeridirektoratets regionkontorer er forpliktet til å delta.
Merknader
Fiskeridirektoratet region Sør hadde ingen merknader til planarbeidet i uttalelse til oppstartsmeldingen, jf vårt brev datert 6.11.2015. Fiskeridirektoratet region Sør kan ikke se at planforslaget har vesentlige konsekvenser for de interesser direktoratet skal ivareta, og har således ingen vesentlige merknader til planforslaget.
Fiskeridirektoratet region Sør ønsker likevel å peke på at det er registrert flere mindre bløtbunnsområder i strandsonen - i Fjordparken og lenger nordøst utenfor
eiendommene 15/376 og 15/384 - på Brakerøya. Områdene er klassifisert som lokalt viktige. Registreringene kan finnes i kartløsningen på vår hjemmeside:
www.fiskeridir.no samt i Miljødirektoratets naturbase på www.miljodirektoratet.no.
Slike gruntvannsområder er viktige beiteområder for fugl og fisk og levested for
akvatiske organismer. Bløtbunnsarter er i hovedsak stasjonære og påvirkes av
faktorer direkte på de stedene hvor de befinner seg.
2
Det framgår av plankart og -bestemmelser, jf reguleringsbestemmelsenes § 2-7, at det er aktuelt med utfylling innenfor det området som kalles Fjordparken i dag, #1 i plankartet. Fiskeridirektoratet region Sør anser at utfylling i elv/fjord i de aktuelle områdene bør unngås i størst mulig grad. Videre bør hensynet til å ivareta biologisk mangfold i nærområdet vektes sterkt ved vurdering av om slik utfylling, som er antydet i planbestemmelsene, er nødvendig for gjennomføring av planformålet, og vi anbefaler at det tas inn forbehold i bestemmelsene til planen. Slik utfylling bør kun gjennomføres når det fins andre tungtveiende interesser enn naturinteresser.
Fiskeridirektoratet region Sør kan ikke umiddelbart se at det skal være nødvendig med utfylling i elv/fjord, og da i et registrert bløtbunnsområde, for å oppnå formålet med planen, som jo er å etablere et nytt sykehus innenfor området o_BOP Vestre Viken. Opparbeiding av friområdet o_GF med turveier osv. bør videre kunne foretas på hensiktsmessig måte uten slik utfylling, f.eks. ved bruk av bro, flytebrygge el. l.
Det forutsettes at det utvises forsiktighet ved eventuell nødvendig utfylling.
Fiskeridirektoratet region Sør ønsker endelig å løfte fram at naturmangfoldlovens prinsipper om bærekraftig bruk og vern også gjelder i vannområder og at man ikke glemmer betydningen av slike naturtyper i den større sammenheng, selv om de befinner seg i umiddelbar nærhet av etablerte eller planlagte viktige samfunnstiltak.
Fiskeridirektoratet vil i utgangspunktet fraråde tiltak som kan påvirke
bløtbunnsområder negativt. I dette tilfellet vil Fiskeridirektoratet region Sør, av hensyn til å ivareta marint biologisk mangfold i området, fraråde utfylling i det aktuelle bløtbunnsområdet.
Det bes om kopi av vedtatt plan.
Med hilsen
Anne Brit Fjermedal seksjonssjef
Knut Kristian Skjolden seniorrådgiver
Brevet er godkjent elektronisk og sendes uten underskrift
3 Mottakerliste:
Fylkesmannen i Buskerud
Kopi til:
Byplan Drammen kommune Engene 1 3008 DRAMMEN
Kystverket Sørøst Postboks 1502 6025 ÅLESUND
Fiskerlaget Sør Fjeldskår 4521 LINDESNES
Fra: nve@nve.no[nve@nve.no] Dato: 01.04.2016 15:49:43 Til: FMBU Postmottak Tittel:
Samordning av uttalelse til offentlig ettersyn - Områderegulering for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya - Drammen og Lier kommune. NVEs referanse: 201400725-29
Til Fylkesmannen i Buskerud
Vedlagt følger dokument 201400725-29 Samordning av uttalelse til offentlig ettersyn -
Områderegulering for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya - Drammen og Lier kommune fra NVE - Norges vassdrags- og energidirektorat.
Side 1 av 1
04.04.2016 file:///C:/ephorte/PDFDocProc/EPHORTE/659510_FIX.HTML
E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971
Hovedkontor Region Midt -Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst
Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73
Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks 4223
0301 OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR
Fylkesmanneni Buskerud Postboks1604
3007DRAMMEN
Vår dato:01.04.2016 Vår ref.: 201400725-29
Arkiv: 323 Saksbehandler:
Deresdato:26.02.2016 Heidi MatheaHenriksen
Deresref.: 15/9254/23/VIKFJE 22959759/hmh@nve.no
1
Samordning av uttalelsetil offentlig ettersyn - Områderegulering for nytt VestreViken sykehuspå Brakerøya - Drammen og Lier kommune
___________________________________________________________________________________
NVE gir kommuneneet faglig råd om å få utført en uavhengigkontroll av de geotekniske vurderingene før områdereguleringsplanenvedtas. Og da særlig med hensynpå faren for bakovergripendeskred fra fjorden.
Hensynssonesomviser flomutsatt areal pr i dag må tegnesinn på plankartet . Det må tas
utgangspunkt i den høydensom gir tilstrekkelig sikkerhet mot flom/stormflo jf. TEK10 §7-2 første ledd. NVE forutsetter at dette endres før planen vedtas.
NVE gir sterke faglige råd om endringer i bestemmelsene.Det må innarbeideskrav til
utredninger og vurderinger knyttet til flomsikkerhet, område- og lokalstabilitet og endring av Nøstebekkenpå detaljreguleringsplannivå. NVE vil kunne ha innsigelsetil detaljreguleringsplaner dersomdisseforholdene ikke er godt nok dokumentert og ivaretatt.
NVE gir et faglig råd om å tegne/markeredagensløp for Nøstebekkenog ogsåområdet der bekken planleggeså leggesi fremtiden. NVE står fast på at dette bør innarbeidesi planen før områdeplanenvedtas.
Vi ber om at ROS-analysenendresi kap 3.2.1avsnitt 2 slik at det går frem at det er Multiconsult som står for vurderingene rundt hvilken høydesomer å ansesomflomsikkert her og ikke NVE og DiBK.
Vi viser til Fylkesmannensuttalelsefor sikker byggehøydei forhold til flom/stormflo.
________________________________________________________________________________
Vi visertil brevav 26.2.2016medområdeplanfor nytt VestreVik ensykehuspåBrakerøyapåhøring.
Vi viserogsåtil møtermellomkommunene, VestreViken, NVE m.fl. 13.1.2016og 15.2.2016og til møtei planforum8.3.2016.Vi vil ogsåvisetil brevfra Direktoratetfor byggkvalitet(DiBK) 9.5.2014til Drammenkommuneang flomfareog brevfra DiBK 3.9.2015til Kristiansandkommuneangående vurderingav farefor kvikkleireskred.
Side2
Det planleggeså byggeet nytt sykehusvedutløpetav Drammenselva.Slike utløpsområderkanby på utfordringerknyttettil flom og stormflo, og videreerosjonog ustabilegrunnforhold.I Byggteknisk forskrift (TEK10) §7-2 førsteledd og §7-3 førsteledd er det stilt særligkrav til sikker byggegrunnfor byggverksomharnasjonaleller regionalbetydningfor beredskapog krisehåndtering,slik som regionsykehus,m.fl. Slike byggverkskal ikke plasseresi flom- eller skredutsattområde.Det ståri
veiledningentil TEK10 at kraveti dennebestemmelsenbarekantilfredsstillesvedå plasserebyggverket flom- eller skredsikkert.Dvs at detikke er enløsning å sikre eller tilpassetiltaket til å tålepåkjenningen.
I brevetfra DiBK datert9.5.2014er dettenyansert,slik at dettillateså sikremot flom vedå heve terrenget,slik at det danneset nytt terrengderdetikke er flomfare.
I brevetfra DiBK til Kristiansandkommunedatert3.9.2015er detgjort vurderingerknyttettil sikkerhet mot kvikkleireskred.
Det somikke er endeligvurderter hvilket nivå somer sikkertmot flom for bebyggelseetterTEK10 § 7- 2 førsteledd.Sidendet for deaktuellearealenevedBrakerøyaer sjøvannstandensomgir høyest vannstandgårikke vi nærmereinn pådette.
Skredfare
Innenforplanområdeter detpåvist2 lommermedkvikkleire ifølge grunnundersøkelserfra Multiconsult.
Disseligger forholdsvislangtfra sjøkanten/elvekantenog utgjørikke noenfarefor stabilitetenifølge notat126952-RIG-NOT-001fra Multiconsult, datert18.06.2015. Notatetfra Multiconsultkonkluderer medat områdestabilitetener tilfredsstillendefor planområdet,menat «lokalstabilitetenmotsjø er helt på grensen».
I dialog medkommunenhar vi etterspurtvurderingerknyttettil farefor at detkangåskredi sjøbunnen somkanplantesegbakoverog inn mot planområdet, somf.eksi et flyteskred. I Multiconsultsrevisjon av notat126952-RIG-NOT-001datert07.03.2016, er det gjort enstabilitetsberegningfor to snitt utei fjorden,hvor sikkerhetsfaktorenfor det enesnittetligger underkravet(lavereenn1,4). Beregningene baserespåantakelserav grunnforholdene,dadetikke er utført grunnundersøkelseri Drammensfjorden utenforplanområdetog dethellerikke foreliggertilstrekkeliggrunnundersøkelserfor densørøstlige delenav planområdet.Multiconsultskriverat bruddflatenligger sålangtut fra planlagtbebygdområde at denikke vil påvirkesav belastningenefra bygningene, mendet er ikke gjort envurderingom et skred kanutløsespåhavbunnenav andreårsakerog forplantesegbakovertil sykehusområdet.
Det er ukjentom dissesedimenteneharflyteskredpotensiale, menNGU-rapport2011.003 «Undersjøiske landformerog skredprosesserlangsstrandsoneni Drammensfjorden»dokumenterersporetter
utglidningersomviser at sedimenthar glidd minst2 km ut i fjordenlangsdenslakefjordbunnen(ref kap.4.1 DrammenHavn).Oppfylling i havneområder, somplanlagti Drammen,kanutløseslike skred.
Vi harogsåetterspurtvurderingerav farefor at detkangået skredi bakkant(nordfor planområdet)og at det eventueltkanfå konsekvenserfor planområdet.I notatetfra Multiconsult,datert07.03.2016,er det vurdertat områdetnordfor planområdetharlite stigningfør fjell påtreffes400m nord for planområdet, slik at et løsmasseskredfra oversidenav planområdetikke er aktuelt.
NVE gir kommuneneet faglig råd om å få utført en uavhengigkontroll av de geotekniske vurderingene. Og da særlig med hensynpå faren for bakovergripendeskred fra fjorden.
Flomfare
Planområdetligger vedutløpetav Drammenselva.Slik planområdetfremståri dager delerav området utsattfor flom alleredeveden10-årsflom.
Side3
I denedredelerav Drammenselvavil vannstandenavhengeav sjøvannstandog elvevannstand.I beregningenefra Multiconsultog i flomsonekartetfor Drammenselvaer detklart at det er
sjøvannstandensomer bestemmendefor arealenevist i områdereguleringsplanen. Ved å ta hensyntil stormflo, økt havnivåog bølgervil sikkerhetenmot flom væreivaretatt. Vi viserderfortil
Fylkesmannens uttalelseog vurderingav sikkerhetmot stormflo.
ROS-analysen
I kap3.2.1avsnitt2 er detvist til enprosessmot NVE og DiBK derdeter avklartat deter anledningtil å fylle oppområdettil overflomutsattnivå, jf brevfra DIBK datert9.5.2014. Videreer deti avsnittet kommentertpåkotehøyderfor flomsikkertnivå. Slik dettestårformulertkandetseut til at NVE og DiBK ogsåharværtmedi vurderingenerundt hvilken høydesomer å ansesomflomsikkert.Vi vil presisereat vi ikke hartatt stilling til hvilken kotehøydesomer å ansesomflomsikkerhøydei hht TEK10 §7-2 førsteledd.
Vi visertil vår e-post av 16.2.2016dervi baom at detteble endret.Vi synesdet er sværtuheldigat dette ikke er rettetoppfør planenble sendttil offentlig ettersyn.
Plankart og bestemmelser
I møtetvi hadde15.2.2016gavi tilbakemeldingpåat hensynssonefor flom/stormflo måinn på plankartet. Vi fulgte oppdettei e-postdagenetter.Hensynssonersomviser fareskalalltid visespå reguleringsplannivå.Hensynssonenskal visehvilket områdesomer utsattpr i dag,og i bestemmelsene skal detbeskriveshvordansikkerhetenskal ivaretas.Vi fikk bekrefteti planforumdatert8.3.2016at hensynssonefor flomfare skulleinn påkartetog at detskulletilknyttesbestemmelsertil denne.Detteer entydelig mangelvedoffentlig ettersynav planen.M ed utgangspunkt i den høydensomgir
tilstrekkelig sikkerhet mot flom/stormflo jf. TEK10 §7-2 første ledd, må hensynssonesomviser flomutsatt areal pr i dag tegnesinn på plankartet. NVE forutsetter at dette endresfør planen vedtas.
I det sammemøtetog e-postengavi et faglig råd om å markereNøstebekkensløp i plankartet.Videre markeredet områdetbekkenskal flyttes til. NVE står fast på at dette bør innarbeidesi planen før områdeplanenvedtas.
I områdeplanensbestemmelser§1-3-2 er det gitt rekkefølgekravfør igangsettingstillatelse.Flereav dissebestemmelsenemåavklaresi forbindelsemeddetaljreguleringsplanen.Vi visertil møtei planforumdervi gainnspill om dette.Dettegjelderblantannet
a) Det er gitt krav om at før igangsettingstillatelse kangis for oppføringav bygningsmasseskaldet dokumentereshvordanterrengetplanleggesfylt opptil flomsikkertnivå. NVE menerdettemå avklaresog beskrivessomendel av detaljreguleringsplanen.Her bør detværetydelig hvilke områdersomskalhevestil hvilket nivå og videre enny bekreftelseav at stabilitetenvil være godnok for området.
f) Videreer detgitt krav om at før igangsettingstillatelsekangis for utfylling i sjø(vika ved dagensutløpav Nøstebekken)i områdeV skal detdokumenteresat det er foretatt
grunnundersøkelserog at deter tilfredsstillendegeotekniskeforhold i området.I forbindelse meddetaljreguleringsplanfor områdetmådetteavklares.Somendel av detaljreguleringsplanen mådet gåtydelig frem at bådelokalstabilitetog områdestabiliteter god nok for enslik utfylling.
Videremenervi det børinn et egetrekkefølgekravknyttettil geotekniskevurderingeri
detaljreguleringsplanen.Her mådet gåtydelig frem at terrengettåleroppfyllingenslik det er planlagtog
Side4
denøvrigearronderingenav terrenget.Det måherogsågåklart frem at planområdetikke er utsattfor skredsomutløsesi planområdeteller i omkringliggendeområder,herogsåev. utfyllinger i fjorden.
Spesieltbør detdokumenteresat grunnenikke er utsattfor et ev. skredsomstarteri fjordenog forplantersegbakoverinn mot planområdet.For å avklaredettevil detværebehovfor ytterligere grunnundersøkelseri densørøstredelenav planområdetog i sjøenpåutsiden,hvor detpr i dager svært lite grunnundersøkelser.
NVE vil kunne ha innsigelsetil detaljreguleringsplaner dersomsikkerhet mot skred ikke er godt nok dokumentert og ivaretatt.
Med hilsen
AnneCathrineSverdrup regionsjef
Heidi MatheaHenriksen senioringeniør
Dokumentetsendesutenunderskrift.Det er godkjenti henholdtil internerutiner.
Fra: Marit Beseth Nordeide[Marit.Beseth.Nordeide@mattilsynet.no]
Dato: 30.03.2016 11:30:13 Til: Hjorth, Marianne
Kopi: Rita Aina Kvennejorde
Tittel: Høringsuttalelse til områderegulering for nytt Vestre Viken Sykehus på Brakerøya i Drammen og Lier kommune
HeiVedlagt Mattilsynets høringsuttalelse, som også blir sendt per post.
Med vennlig hilsen Marit Beseth Nordeide seniorinspektør
Mattilsynet, avdeling Søndre Buskerud Telefon: 22 77 86 41 / 970 97 198
Besøksadresse: Landfalløya 26, 3023 Drammen
Side 1 av 1 Høringsuttalelse til områderegulering for nytt Vestre Viken Sykehus på Brakerøya i D...
15.04.2016 file:///C:/ephorte/PDFDocProc/EPHORTE/659490_FIX.HTML
Statens vegvesen
Postadresse Telefon: 02030 Kontoradresse Fakturaadresse
Statens vegvesen Tollbugata 2 Statens vegvesen
Region sør firmapost@vegvesen.no 3044 DRAMMEN Landsdekkende regnskap
Postboks 723 Stoa
4808 ARENDAL Org.nr: 971032081 9815 Vadsø
Fylkesmannen i Buskerud Postboks 1604
3007 DRAMMEN
Behandlende enhet : Saksbehandler / telefon : Vår referanse : Deres referanse : Vår dato : Region sør Arne Tovslid / 3221 4332 15/21 81 65 - 9 Marianne Hjorth 17.03.201 6
Forslag til områdereguleringsplan for nytt Vestre Viken sykehus - Brakerøya – innspill til samordnet uttalelse - offentlig ettersyn
Vi har mottatt for uttale ovennevnte forslag til områdereguleringsplan.
I henhold til forsøket med samordnin g av statlige høringsuttalelser vil Fylkesmannen sende samordnet uttalelse til kommunen(e). Følgende er vårt innspill fra Statens vegvesen.
Planen regulerer et område på om lag 31 2 daa der hovedformålet for bebyggelse er
«offentlig eller privat tjenesteyting – sykehus». Maksimalt bebygd areal er satt til 120.000 m2 BYA nytt sykehus. Det er også avsatt arealer til «Offentlig eller privat
tjenesteyting/ Parkeringshus» og «Samferdselsanlegg». Byggegrenser er i stor grad lagt til formålsgrensen for bygge - områdene. Planen er lite detaljert, og det er satt krav til
detaljreguleringsplan før utbygging - der blant annet vegsystem, støy og luftforurensing må avklares nærmere.
Areal - og transportmessig ligger det foreslåtte området for nytt sykehus gunstig til da det er sentralt i området for utvikling av bydelen Brakerøya i Drammen og «Fjordbyen» i Lier, og planen koordineres samlet fra begge kommunene. Området ligger nær hovedvegnettet, jernbanestasjon, bussruter og hovedsykkelrute - men har også en del utfordringer i forhold til tilgjengelighet til transportsystemet, samt god nok kvalitet og standard på dette.
Statens vegvesen viser til tidligere uttaler 24.1 1.201 4 og 18.1 1.201 5, og det har vært holdt flere møter med utbygger/kommunen om saken. Vi har tidligere blant annet uttalt at:
Planlegging av nytt sykehus på det aktuelle området vil influere på veg- og transportforholdene på et langt større område enn den plangrensen som nå er varslet. Først og fremst er det hovedvegene E18, Rv.282, Fv. 282 og Fv. 283 i tillegg til vedtatt kommunedelplan for ny Rv.23 som berøres, men også øvrige fylkesveger og kommun ale veger blir trolig belastet med mer trafikk. Det er til tider vanskelige avviklingsforhold på deler av vegnettet i dag. Etter vårt syn bør plangrensen utvides i
2
tilstrekkelig grad til å omfatte nødvendige tiltak, og med nødvendige
rekkefølgebestemmelser , for å få et tjenlig transportsystem for avvikling av trafikken til/fra nytt sykehus for alle trafikantgrupper. Nytt hovedvegsystem med ny
forbindelse til E18 synes som en forutsetning for å kunne avvikle biltrafikken. Det synes også nødvendig med nye til tak for kollektivtrafikk, gående og syklende for å begrense biltrafikk til området mest mulig.
Etter at ny veg «Lierdiagonalen» ble lansert, samt at den opprinnelige intensjonen om gjennomføring av samordnet ny Rv. 23 til Brakerøya samtidig med nytt sykehus er bort falt, blir behovet for å finne aktuelle tiltak for å løse transportbehovene for nytt sykehus i et større influensområde blitt styrket.
Vi har følgende kommentarer til områdereguleringsplan en slik den nå er utlagt til offentlig ettersyn:
1. Planforslaget regulerer et antatt vegareal for ny hovedatkomst fra Rv. 282 pluss kun én flomsikker tilleg gs- atkomst via vegen Terminalen. Tilleggs - atkomsten har forbindelse videre til eksisterende rundkjøring i krysset Fv. 282 x Bruusgaards vei.
Det er imidlertid ikke foreslått noen tiltak for å forbedre trafikkavviklingen i det litt større influensområdet på vegnettet. Planområdet er såpass snevert at vi men er detaljreguleringsplanen minimum må ta med et litt større område; både for
tilfredsstillende sykkelveg med gangforbindelse på tvers av Rv. 282 Strandveien og for tilfredsstillende buss - betjening i krysset Terminalen x Bruusgaards vei.
2. Trafikkanalysen vis er at det tidvis er avviklingsproblemer i området og at disse vil forsterkes på grunn av nytt sykehus. Dette både på grunn av at trafikken til/fra eksisterende sykehus delvis flyttes til en mer trafikkbelastet bydel og at det nye sykehuset blir vesentlig større enn eksisterende. Trafikkanalysen tar kun for seg turgenerering fra nytt sykehus, men ikke trafikk fra «Fjordbyen» som man antar krever helt andre tilførselsveger enn sykehuset. Det er heller ikke beregnet ekstra trafikk fra en framtidig ny forbindel se til større havn på Holmen. Det er heller ikke beregnet ekstra trafikk fra tjenesteyting, og vi forutsetter derfor at offentlig eller privat tjenesteyting kun tillates for det som er direkte relatert til nytt sykehus og at areal for dette begrenses til f .eks. 1000 m2 BRA på området o_BOP og 200 m2 BRA for området o_SAA. Det er ikke dokumentert at atkomsten med Rv. 282 Strandvegen i seg selv vil skape trafikkproblemer direkte i det nye krysset på en normal hverdag, men gir økte køer i flere nærliggende kry ss.
3. Det er overlappende byggegrenser fra veger og jernbane nord for jernbanelinjen og vi anser det riktig å ikke vise noen byggegrense her. Byggegrenser for områdene området o_BOP bør settes til minimum 15 m målt fra formålsgrensen mot o_SV2. For område f_BFA bør byggegrensen settes lik dagens bygning, da vi har forstått det slik at denne ikke er tenkt utvidet på området.
4. For eventuell framtidig vegforbindelse med bru over til Holmen bør det avsettes en hensynssone med bredde minst 15 m til hver side for antatt midtlinje i områdene o_BOP, o_GF og V. Det er usikkert hvilken kvalitet en slik vegforbindelse bør ha.
3
Skissen i figur 6- 31 viser et noe vanskelig kryss med hovedatkomsten til sykehuset, og vegforbindelsen synes delvis å ligge utenfor området som er avsatt til dette på kommuneplankartet.
5. Ut fra våre støyvarselkart ligger store deler av området for ny bebyggelse i «gul støysone». I tillegg kommer støy fra kommunale veger, ny atkomst/hovedveg
gjennom området, jernbanen og havneområdet. Etter vårt syn burde støyforholdene vært mer avklart på områdeplanen, og i alle fall slik at aktuelle summerte st øynivåer og eventuelle avbøtende tiltak gikk fram av planen .
6. Bestemmelsene bør endres slik at det i utgangspunktet kreves sykkelveg med fortau dimensjonert for framtidige/ønskede trafikkmengder, til/fra og gjennom området.
Slike viktige nye utbyggingsområder som dette må ta en større andel myke trafikanter (i tillegg til kollektiv) dersom arbeidet med Buskerudbyen og sentral målsetting om ingen vekst i personbil trafikk skal kunne nås.
7. Tilsvarende vil målsettinger om ingen vekst i personbiltrafikken bli vanskeligere å opp nå dersom det legges opp til for mange parkeringsplasser på området. Vi er skeptiske til bestemmelsen § 1- 8 der det kan etableres midlertidig parkering på ledige arealer ved etappevis utbygging, da dette lett vil skape uheldige reisevaner. Vi har forstått det slik at sykehuset skal bygges og ferdigstilles som en helhet uten spesielle etapper. Parkering en det legges opp til bør være minimum, men ti lstrekkelig i forhold til en mobilitetsplan for sykehus et og sett i forhold intensjonene i arbeidet med Buskerudbyen.
8. Etter vårt syn bør bredden på arealet o_SV2 økes, da seinere detaljregulering trolig vil vise at behovet for samferdselsanlegg vil krever større bredder. To- sidig anlegg for gående og syklende bør blant annet vurderes, samt snuplass for buss.
9. Reguleringsbestemmelsene bør gjennomgås da det blant annet ser ut til å være noen feil i forhold til plankartet. Bestemmelsene bør presisere at m yke tr afikanter skal krysse Strandveien planskilt , jfr . § 2- 4.1 G/s - vei c)
10. I byggeperioden må antakelig Jacob Borchs gate benyttes, og denne bør antakelig beholdes for myke trafikanter (også for sykkel) etterpå.
4
Konklusjon:
Vi viser til ovennevnte punkter som bør endres/ tas hensyn til i det videre arbeidet med områdereguleringsplanen og seinere detaljreguleringsplan . Utbyggingen vil gi økte
avviklingsproblemer på vegnettet i et større influensområde, men Statens vegvesen vil likevel ikke fremme innsigelse mot planen , da nytt sykehus ansees som et viktig samfunnsbehov og ligger gunstig til for byutviklingen i Drammen/ Lier. Med god tilrettelegging for kollektiv, sykkel og gange, utbedringer av punkter og enkeltstrekninger på vegnettet, samt tiltak for redusert biltrafikk, vil man i framtida kanskje kunne oppnå en avvikling i vegnettet på dagens nivå.
Mangelfulle trafikkløsninger kan imidlertid gjøre det nødvendig med innsigelse mot detaljreguleringsplanen.
Vegavdeling Buskerud Med hilsen
Hans Jan Håkonsen Avdelingsdirektør
Anders O. T. Hagerup seksjonsleder
Kopi
Drammen kommune, Engene 1, 3008 DRAMMEN
Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer .
Fra: noreply.saksbehandling@vegvesen.no[noreply.saksbehandling@vegvesen.no] Dato: 31.03.2016 14:59:59 Til: FMBU Postmottak Tittel: Dokument 15/218165-9 Forslag til områdereguleringsplan for nytt Vestre Viken sykehus - Brakerøya - uttalelse til offentlig ettersyn sendt fra Statens vegvesen
Til Fylkesmannen i Buskerud
Vedlagt oversendes dokument 15/218165-9 Forslag til områdereguleringsplan for nytt Vestre Viken sykehus - Brakerøya - uttalelse til offentlig ettersyn i sak Gnr. 113 bnr. 40 - 45 - 285 med flere - Vestre Viken sykehus - Bakerøya - Drammen og Lier kommune - reguleringsplan fra Statens vegvesen. Se vedlegget for innholdet i utsendelsen.
Eventuelle henvendelser vedrørende behandlingen kan rettes til firmapost@vegvesen.no eller i vårt kontaktskjema.
Dette er en systemgenerert e-post, og skal ikke besvares.
Til Fylkesmannen i Buskerud
Vedlagt sender vi dokument 15/218165-9 Forslag til områdereguleringsplan for nytt Vestre Viken sykehus - Brakerøya - uttalelse til offentlig ettersyn i sak Gnr. 113 bnr. 40 - 45 - 285 med flere - Vestre Viken sykehus - Bakerøya - Drammen og Lier kommune - reguleringsplan frå Statens vegvesen. Sjå vedlegget for innhaldet i utsendinga.
Eventuelle førespurnader som gjeld behandlinga kan rettast til firmapost@vegvesen.no eller i kontaktskjemaet vårt.
Dette er ein systemgenerert e-post du ikkje kan svare på.
Attn. Fylkesmannen i Buskerud
Enclosed you will find the document 15/218165-9 Forslag til områdereguleringsplan for nytt Vestre Viken sykehus - Brakerøya - uttalelse til offentlig ettersyn from the Norwegian Public Roads
Administration.
If you have queries regarding this case, please contact firmapost@vegvesen.no.
This is an automatically generated email – please do not reply.
Side 1 av 1
31.03.2016 file:///C:/ephorte/PDFDocProc/EPHORTE/659170_FIX.HTML
201406268 -11 Side 1 av 4
Postadresse:
Postboks 4350 NO- 2308 Hamar postmottak@
jernbaneverket.no Sentralbord:
05280 Org. Nr.:
971 033 533 MVA Bankgiro:
76940501888
IBAN-NR.
N054769405001888
SWIFT:
DNBANOKK jernbaneverket.no
Fylkesmanneni Buskerud Postboks1604
3007DRAMMEN
Henvendelse til:ÅsneFyhri Dato: 11.03.2016
Tlf.:+47 99641434 Saksref.:201406268-11
Faks: Deres ref.:15/9254/23/VIKFJE
E-post:Asne.Fyhri@jbv.no Vedlegg:
Lier og Drammen kommune - Offentlig ettersyn - Områderegulering for nytt Vestre Viken sykehuspå Brakerøya- Uttalelse
Vi visertil brevdatert26.februar2016om ovennevnte.
Planområdetgrensertil og overlapperDrammenbanenvedBrakerøyastasjon,samt sidespormot tømmerterminalen.
Jernbaneverketer positivetil enplasseringav ensåviktig funksjonog storarbeidsplass sentralti Drammensområdet,og i gangavstandfra dagensstasjonpåBrakerøya.
Sammendrag
- Det gis begrunnetvarselom at detkanvarslesinnsigelsetil detaljreguleringfor temasidesporog planovergang
- Jernbaneverket krevetat detleggesopptil enrestriktivparkeringsdekningi tråd mednasjonalemål
- Andelenprivat tjenesteytingmåbegrensestil kun nødvendigeservicefunksjoner knyttettil sykehuset
Jernbaneverketharfølgendemerknader.
Jernbanensarealbehov
Jernbaneverketsrapport« Fremtidigeareal- og sporbehovi Nedre
Buskerud»datert25.11.14,anbefalerat Brakerøyaog Lier stasjoni fremtidenerstattesav enny stasjonpåLierstranda,og at deti et langsiktigperspektivsettesav arealtil to nye sporpåstrekningenDrammen– Lier. Dissetiltakeneliggerlangtfrem i tid og er peri dagikke prioritert i Nasjonaltransportplan.
Jernbaneverketutredereneventuellny stasjonsplasseringpåstrekningenmellom Brakerøyaog Lierstranda.Utredningener pået overordnetnivå,og ennøyaktig
detaljutformingvil førstforeliggevedsenereplanfaser.Inntil detfinnesvedtatteplanerfor nyeløsningerfor jernbanenpåLierstranda,måtashensynbådetil dagensstasjonpå Brakerøyaog defremtidigearealbehovene.
201406268 -11 Side 2 av 4
Vi er gjort kjent medat deti detaljreguleringenvil bli vurdertenredusertbyggegrensemot jernbanen,blantannetfor å få innplassertet parkeringshus.Med bakgrunni jernbanens fremtidigarealbehovpåstedet,er Jernbaneverket kritisk til oppføringav bygningsmasse nærspor.Vi er tilfredsmedbyggegrenseni planforslaget,og vi ønskerå ivaretadennei senereplanfaser.
Planfagligekrav
I planener felteneo_SAA og o_SVV lagt er i plankartetlagt overdagenssidesportil tømmerterminalen, henholdsviskombinertformålparkeringshus/parkeringshusog veg.
Det fremkommerikke tydelig i plankartethvorvidtsporeter tenktopprettholdteller fjernet.Planforslagetkantolkesdit at detetableresenplanovergangoversidesporettil tømmerterminalen,vedat o_SVVkryssersidesporet.Vi visertil
jernbaneinfrastrukturforskriften§ 3.6sisteledd,somforbyr etableringav planoverganger.
Planovergangerer dendelenav jernbaneinfrastrukturensomer mestutsattfor ulykkerog deter uaktueltfor Jernbaneverketå tillate etableringav slike.Videreer detenforutsetning at detikke kantillatesfjerningeller nedleggelseav sidesporpåJernbaneverketsgrunn, utenat disseer erstattetannetstedeller vedtattavviklet.Hva somskalskjemed eksisterendejernbanespor,måderforavklaresi detaljreguleringen.
Det er helt avgjørendeat sidesporetsplanstatusavklaresi detaljreguleringen,og vi forventer utvidet medvirking for dette temaet.Vi viser ogsåtil § 5- 5 i Ot.prp. nr. 32 (2007-08),side194, hvor det fremkommer at det kan fremmesinnsigelsetil forhold somdet ikke fremmet innsigelsetil i forbindelsemed tidligere plan, såfremt det er gitt begrunnetvarsel om dette.Jernbaneverketgir hervedbegrunnetvarselom at det kan fremmesinnsigelsetil detaljreguleringenfor temaenesidesporog planovergang hvis dette er i strid mednasjonaleeller vesentligregionalejernbaneinteresser.
Det er i plankartetlagt inn enbyggegrensepå30 meterpåsørsidenav jernbanen,
kommunenharselvgjort ossoppmerksommepåat dennevedenfeiltakelseer uteglemtpå nordsiden.Vi forutsetterat planog bestemmelsersikrerbyggegrensepå30 meterpå nordsiden,slik Drammenkommuneharvarsleti planforum8. mars2016og i e-postdatert 14.mars2016.Byggegrensen sikresvedat bestemmelsens§ 2-1.2Byggegrenser,ikke gjøresgjeldendefor områdeto_SV1nordfor jernbanen.
For felt o_SAAer detlagt kombinertformålprivat tjenesteytingog parkeringshus, dette formåletoverlappernoeav Jernbaneverketseiendom.En eventuellavhendingav
jernbanenseiendomvil kun skjetil absoluttnødvendigefunksjoner, somikke kansikres andrestederi planområdet.Privattjenesteytingkanikke regnessomenabsoluttnødvendig funksjon,setti sammenhengmedat detteformåletogsåer lagt inn i felt o_BOP.Videre gjør vi oppmerksompåat detmåinngåsegneavtalerom eiendomsoverdragelseog at dette måskjei trådmedstatensavhendingsinstruks.
I planbestemmelsenes§ 1-3-3 er detlagt inn bestemmelseom at detskalsikresen
gangforbindelsemellomBrakerøyastasjon,eventueltny Lierstrandastasjon,og sykehuset.
Forbindelsenmåogsåomtalesi § 2.2,slik at dekommertydelig frem at enslik forbindelse
201406268 -11 Side 3 av 4
skalsikresgjennomfelt o_SAA. Vi understreker,slik dettidligereer gitt tilbakemelding om,at denneforbindelsenmågis entydeligog visuell forbindelsemedstasjonen.
AtkomstvegO_SV3blir liggendesværtnærdagensjernbaneog detforutsettesat den dimensjoneresog planleggesi trådmedjernbanenstekniskeregelverk. Dettegjelderogså for eventueltplanlagtekryssingermedkulvert underjernbaneni felt o_SV1.
I støyberegningener detfor jernbanenbenyttettall fra 2011,dissemåoppdateresmedtall somviserenfremskrevetsituasjon. Erfaringsmessigopplevesnattstøyfra jernbanensom merforstyrrendeenn støypådagtid,selvmedsammeutslagpåstøyberegningene. Dette måtasmedi vurderingenav støysituasjonenfor sykehuset.
Det er kjent at grunnforholdeneiplanområdeter sværtutfordrende,detforutsettesat tiltakshaverkandokumentere at tiltaketikke vil føretil ulempefor tog-avviklingenog jernbanensinfrastruktur.Stabilitetsberegningerer gjort basertpåoppfylling til et gitt nivå, hvis detblir kravom, eller behovfor oppfylling til høyerekotenivåenndetsomer lagt til grunni stabilitetsberegningene,mådetgjøresnyevurderingerom mulig ulempefor jernbanen.
Nasjonalog regional politikk
Bestemmelsenes§ 1.8visertil at deter Drammenkommunesparkeringsnormsom skal følges,hersone2, i planbeskrivelsenstårdetderimotat kommuneplanensbestemmelser om parkeringsnormikke omfattersykehus,og deter videresagtat enparkeringhermå vurderesbasertpåsærskilteopplysninger.Parkeringsnormeni sone2 haret vidt spennog åpnerfor et megethøytantallparkeringsplasser. Vi understrekerat detikke er gitt at deter maksnormensomskalvelgesfor denneetableringen.
I planbeskrivelsener detkun sattkravtil at detskalutarbeidesenparkeringsplan, Jernbaneverketmenerat detfor enslik omfattendeetableringmåutarbeidesen
mobilitetsplansomomfatteralle reisemidlenetil og fra sykehuset.Mobilitetsplanenmå søke oppfyllenasjonalemål om at trafikkveksteni byområdeneskaltasav kollektiv, sykkelog gange.
Videremenervi at enreisevaneundersøkelsefor Drammensykehusfra 2004ikke vil være tilstrekkeligrelevantgrunnlagfor å vurdereparkeringsbehovet,spesielt nårdetgjøresfå vurderingerav endrederammevilkårog forutsetningerbådemedtankepåårstallog beliggenhet. Reisevaneundersøkelserviserat pasientreiseneutgjørenmindreandelav reisene. Det betyrat mestepartenav parkeringsplasseneer knyttet til arbeidsreiser,og at detdermedvil værelett å finne sammenlignbare lokaliseringernårparkeringsdekningen skalvurderes.Det skalværetungtveiendegrunnerfor at detskalleggesopptil en omfattendeansatt-parkeringpåBrakerøya.Vi vil i vår vurderingav parkeringsnormi detaljreguleringensterktvektleggedensentralebeliggenhetenog nærhetentil jernbanen, og vi forventerat parkeringsdekningener i trådmednasjonalemål og statlige
planretningslinjer,samtarealog transportplanfor Buskerud (2013).
Vi er tilfredsmedat bestemmelseneivaretarat denmidlertidigeparkeringeni § 1.8b også skalfølgeparkeringsdekningensomfastsettesi detaljreguleringen.Erfaringsmessiger det sværtvanskeligå redusereantallparkeringsplasserhvis enmidlertidig situasjonåpnerfor merparkeringennvedtatt. Detteville ogsåkrevdat kommunen(e)måttedokumentert
201406268 -11 Side 4 av 4
hvordandeskullesikreat parkeringsplassersomoverskridervedtattdekningblir fjernet etter5 år.
Fordi områdereguleringi liten grad avklarer temaetparkering, bådeved at det er noeuklar t om normen faktisk gjelder for sykehuset, og at normen er satt såvid, tar vi forbehold om å gi vår endeligevurdering av parkeringsdekningi forbindelsemed detaljreguleringen.
I felt o_BOPer deti planensattbestemmelsersomåpnerfor privat tjenesteyting, og at denneandelenskalavklaresi detaljreguleringen.Jernbaneverketforutsetterat detsetteset tak for andelprivattjenesteyting, og at dettebegrensestil kun nødvendig servicetilbudved sykehuset.Det kanikke åpnesfor enandelprivattjenesteytingsomvil genereremer trafikk ennødvendigtil området,dettemåogsåseesi sammenhengmedvedtatt parkeringsdekning.
Informasjonom Jernbaneverketsbehandlingav reguleringsplanerfinnesi Jernbaneverkets veilederfor nasjonaleinteresseri arealplanlegging
http://www.jernbaneverket.no/Sikkerhet/Veileder-for-god-planlegging/og i vårt tekniske regelverktrv.jbv.no
Hvis det er behovfor å avklarekonkretespørsmåli planarbeidet,ta kontaktmedsaksbehandler såtidlig sommulig.
Med hilsen RagnhildLien Seksjonssjef
Planog teknikk,forvaltningog samfunnskontakt
ÅsneFyhri senioringeniør
Dokumenteter godkjent elektronisk
Fra: JBVmelding@jbv.no[JBVmelding@jbv.no] Dato: 30.03.2016 08:16:35 Til: FMBU Postmottak Tittel: Dokument 201406268-11 Lier og Drammen kommune - Offentlig ettersyn -
Områderegulering for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya sendt fra Jernbaneverket
Fylkesmannen i Buskerud
Dokumentet 201406268-11 Lier og Drammen kommune - Offentlig ettersyn - Områderegulering for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya for saken Drammen og Lier kommune -
Reguleringsplan for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya er utsendt av Jernbaneverket. Se vedlegget for innholdet i utsendelsen.
Dette er en systemgenerert e-post, og skal ikke besvares.
Side 1 av 1
30.03.2016 file:///C:/ephorte/PDFDocProc/EPHORTE/658638_FIX.HTML
Vår dato: 13.04.2016 Vår referanse: 2014/6804 Arkivnr.: 421.4
Deres referanse: 15/9254/23/VIKFJE Saksbehandler: Kristin Stoknes Innvalgstelefon: 32266641
Telefon sentralbord: 32 26 66 00 Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: www.fmbu.no Fax: 32 89 32 36 Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: 946 473 111 E-post: fmbuPost@fylkesmannen.no
