Varsel om tilsyn - Nittedal kommune - Li skole - psykososialt skolemiljø
Fylkesmannen i Oslo og Akershus viser til Nittedal kommunes brev av 4. april 2017 med anmodning om tilsyn. Vi viser også til møte med kommunen den 20. april.
Tema for tilsynet
Fylkesmannens tilsyn etter lov av 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (opplæringsloven) er lovlighetskontroll. Etter lovens § 14-1 første ledd, jf.
kommuneloven kapittel 10 A, fører Fylkesmannen tilsyn med at kommunene oppfyller de pliktene de er pålagt i eller i medhold av opplæringsloven kapittel 1-16 (kommunepliktene).
Nittedal kommunes anmodning om tilsyn kommer på bakgrunn av en voldshendelse som fant sted på Li skole den 24. mars 2017. Formannskapet i kommunen behandlet saken 3. april 2017, og vedtok å be Fylkesmannen «vurdere håndteringen av voldsepisoden på Li skole».
Saken reiser en rekke problemstillinger som ligger utenfor det Fylkesmannen kan kontrollere gjennom et tilsyn etter opplæringsloven. Dette gjelder blant annet spørsmålet om
politianmeldelse av mindreårige, utfordringer knyttet til omtale av elever i sosiale medier og pressens rolle i denne type saker.
Når Fylkesmannen vurderer tilsynets innretning, herunder tema, tilsynsobjekt og tidspunkt, gjøres dette basert på en vurdering av risiko. Basert på den informasjonen vi har pr. dags dato har vi konkludert med at tema for tilsynet skal være psykososialt skolemiljø, og Li skoles oppfølging av den eleven som er omtalt som fornærmede i saken. Begrunnelsen for dette er
alvorlighetsgraden i episoden som fant sted 24. mars, og at det tidligere skal ha vært lignende episoder som involverte samme elev.
Alle elever har rett til et godt psykososialt skolemiljø som fremmer helse, trivsel og læring.
Lovbrudd på bestemmelsene om skolemiljø i opplæringslovens kapittel 9a kan ha alvorlige konsekvenser for elevene.
Fylkesmannen vil i tilsynet derfor kontrollere om Li skoles oppfølging av eleven har vært i tråd med kravene i opplæringsloven § 9a-3 andre og tredje ledd i den perioden vedkommende har vært elev på skolen. Vi tar imidlertid forbehold om at tilsynet kan bli utvidet.
Når det gjelder oppfølgingen av de øvrige elevene på skolen, er Fylkesmannen kjent med at skolen har iverksatte en rekke tiltak for å ivareta alle elevene. Kommunen har i tillegg planlagt
Nittedal kommune Postboks 63 1483 Hagan
Barnehage- og utdanningsavdelingen Tordenskiolds gate 12
Postboks 8111 Dep, 0032 OSLO Telefon 22 00 35 00
[email protected] www.fmoa.no
Organisasjonsnummer NO 974 761 319 Deres ref.: 17/01125-1
Deres dato: 04.04.2017 Vår ref.: 2017/15891-6 FM-BUA Saksbehandler: Mette Hallan Direktetelefon: 22003821 Dato: 05.05.2017
Side 2 av 2 flere tiltak, blant annet å opprette et kommunalt mobbeteam. Den vurderingen vi gjør i denne konkrete saken, vil kunne ha overføringsverdi til andre saker om skolemiljø.
Etter Fylkesmannens vurdering er det ikke hensiktsmessig å inkludere tilsyn med kommunens og skolens generelle system og rutiner for arbeidet med elevenes psykososiale skolemiljø i dette tilsynet. Bakgrunnen for dette er at opplæringslovens kapittel 9a vil bli endret, og endringene vil trolig tre i kraft allerede fra høsten 2017. I forbindelse med lovendringene vil vi gjennomføre samlinger for alle kommunene og skolene i vår region med informasjon om nytt regelverk.
Endringen i loven vil også føre til endringer når det gjelder innretning av tilsyn med temaet elevenes psykososiale skolemiljø.
Innsending av dokumentasjon
Tilsynet åpnes gjennom dette brevet. Det følger av kommuneloven § 60c om innsyn at Fylkesmannen kan kreve at kommunen gir opplysninger om enkeltsaker. Fylkesmannen vil i første omgang innhente og vurdere skriftlig dokumentasjon. Det kan også bli aktuelt å gjennomføre intervjuer med Li skoles ledelse og øvrige ansatte.
Fylkesmannen har allerede mottatt noe dokumentasjon fra kommunen. Vi ber nå om at Li skole sender inn all dokumentasjon som er knyttet til den aktuelle eleven. Vi ber også om at skolen sender oss andre opplysninger/annen dokumentasjon som er relevante og kan opplyse saken best mulig.
I tillegg ber vi om at Nittedal kommune redegjør for sin vurdering av om Li skole har fulgt bestemmelsene i opplæringsloven kapittel 9a og forvaltningsloven når det gjelder skolens oppfølging av eleven.
Frist for innsending av dokumentasjonen er 22. mai 2017.
Fylkesmannen gjør oppmerksom på at tilsynsrapporter er offentlige, jf. offentlighetsloven § 3.
Dokumentasjon som sendes inn, kan bare unntas fra offentligheten i den grad dette er hjemlet i offentlighetsloven.
Kontaktpersoner
Vi ber om at Nittedal kommune oppnevner en kontaktperson for dette tilsynet, og at vi får tilsendt kontaktinformasjon for denne personen.
Spørsmål om tilsynet kan rettes til:
Mette Hallan, [email protected], tlf. 22003821
Lisa Andresen, [email protected], tlf. 22003842 Med hilsen
Grethe Hovde Parr
utdanningsdirektør Mette Hallan
seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent.
Kopi til: Li skole Postboks 63 1483 Hagan
