Adgangen til å si opp
barnehageplass som følge av betalingsmislighold
Ved universitetsstipendiat Jon Christian Fløysvik Nordrum
Arbeids- og sosialrettslunsjen 2. oktober 2014
Utviklingstrekk
• Overgang til kommunal finansiering (2010)
• Økning i andel kommersielle private barnehager (2007→)
• Økning i antall barn 1/10 til 9/10 (allment velferdsgode)
• Overgang fra foreldrefinansiering til offentlig finansiering
• Overgang fra knapphet til rettighet
Økonomisk knapphet
Reglene
• Mangelfult regelverk
• Mangelfull regelforvaltning
• Intrikat miks av privatrettslig og offentlig rettslig regulering
• Svært mange rettsanvendere/mange ikke- jurister
• Angår mange (300 000 barn), mange
ressursvake
HVA NÅR KONTRAKTEN BRYTES?
En hvilken som helst kontrakt!?
Aktuelt
Eks: Bergen kommune
Oversikt over relevante regler
• Barnehageloven
• Forskrift om foreldrebetaling
• Grunnloven § 104 (barnets beste)
• Kommunale standardvedtekter
• Standardkontrakter PBL/Forbrukerombudet
• Tolkningsuttalelser Udir
FORELDRENES BETALINGSMISLIGHOLD OG BARNETS BARNEHAGEPLASS
Strictly business!
Kontrakten
• Kontraktssituasjonen
– Ingen forhandling
– Plass i barnehagene fordeles uavhengig av kontraktenes innhold
– Foreldenes avslag av tilbud om barnehageplass innebærer tap av retten
• Gjensidighet
– Foreldrebetalingen utgjør en brøkdel
– 14 % i offentlige barnehager/16 % i private barnehager (Telemarksforskning 2013)
– Sml. 2001: 33% og 46%
Spørsmål
• Rettighetstap – for barnet og søsken
–
Lovhjemmel
–
Plikten tilligger foreldrene, retten tilligger barnet
• Hensynet til barnets beste
–
Avveining – barnehagens interesse i effektiv
betalingsinnkreving vs. barnets interesse i fortsatt barnehageplass
• Barnets medvirkning?
• Bakgrunnen for mislighold: evne eller vilje
Spørsmål
• Konsekvenser
– Barnehageplass i annen barnehage?
– Barnehageplass i annen kommune?
– Er retten til barnehageplass tapt? Hvor lenge?
– Hva med søsken?
– Hva med SFO?
• Vilkårlige forskjeller
– Ideell – kommersiell – Privat – offentlig
• Informasjonshåndtering – betalingspraksis -
personvern
Plan
• Innhente praksis fra Oslo kommune
– Innsynskrav i sammenstilte opplysninger – Antall barn, misligholdte terminer etc.
