Ein god leiar er ein god planleggar
Omsorgskonferansen 2015
Molde 23. og 24. september 2015 Roar Amdam
Planlegging og leiing handlar om makt til å omsette kunnskap til handling.
Kan gjerast på to måter:
1. Dersom du har makt, kan du tvinge fram
løysinga ved kommando. Autoritær leiarstil.
Ekspertdriven planlegging og innovasjon.
Instrumentell logikk.
2. Dersom du ikkje har makt, må sjølve plan- og leiingsprosessen gi deg den nødvendige makta.
Innvolverande, demokratisk leiarstil.
Samarbeidsdriven planlegging og innovasjon.
Kommunikativ logikk.
KONTEKSTEN
UTVIKLINGSTREKK OG UTFORDRINGAR
Frå gamle til nye
folkehelseutfordringar
http://www.afternow.co.uk/videos/3-new-wave-the- next-revolution-in-society
«Gamle» utfordringar, «enkle» løysingar:
• Reinsemd, tuberkulose, svineinfluensa m.m.
«Nye» utfordringar, «kompliserte»
løysingar:
• Ensomheit, angst, fedme, fysisk
inaktivitet, feilernæring, rusmisbruk,
Bodskap og litt reklame:
Vi må
samhandle om å levere kvalitet eller
risikere å
forsvinne!
Innovasjon er systematisk hardt arbeid over tid for å fremme noko som er nytt,
nyttiggjort og nyttig
Vellykka offentleg innovasjon
Mulgan og Albury (2003:3)
• Vellykka innovasjonar i offentleg sektor er å skape og å sette i verk
nye prosessar, varer og tenester, og å sette i verk nye leveringsmetodar som fører til vesentleg forbetring i
produktivitet,
effektivitet og
kvalitet.
Kva er kvalitet
Evens, J.R. 2011(6): Quality management, organization, and strategies
•Kvalitet blir ofte definert som det å ha gode brukseigenskapar og det å
tilfredstille kundane/borgarane sine behov.
•Men konkurransekrafta ligg ofte i å
overskride brukarane sine forventingar.
•Kan vi då seie at kvalitet er å
tilfredstille føremålet og samtidig gi noko ekstra.
Mål Inntak
(Input) Produksjon
Produkt/
prestasjon (Output)
I
Resultat som måloppnåing (Outcomes) Resultat som fremming av
verdiar (Impacts) Sosial-økonomiske
problem
Behov
Relevans
Organisasjonar eller program
Produktivitet Effektivitet
Kvalitet - fremming av demokrati, berekraft m.m.
Modernisering og NPM
NPM vektlegg balanse mellom fridom for einingar og leiarar med kontroll og
rapportering. Men vi har fått:
• Mål- og aktivitetstyring
• Overmåling og målforskyving
• Einingsegoisme framfor samhandling
• Standardprosdyrar framfor fagleg skjøn
• Lite læring, innovasjon og svekka legitimitet
Frå kunnskapsbasert praksis (KBP)…
... til kompetent praksis, dvs
kunnskap, ferdigheiter pluss verdiar i ein bestemt kontekst
Fagfolks
erfaringskunnskap
Konteksten/
omgivanden
Lekfolks
erfaringskunnskap
Fagpersonens kunnskap, ferdigheiter og
holdningar
Forskingsbasert kunnskap
Deltakingsmodellen
Deltaking Forventning
Forplikting Innverknad
Ulike deltakarar i plan- og utviklingsarbeid
Svakt deltakande engasjement
Sterkt deltakande engasjement
Låg
forplikting
Observatøren Uvisse
Skjult konflikt?
Motstandaren Open konflikt
Høg
forplikting
Medløparen Godtar
Pådrivaren Motivasjon
KVA ER DÅ GOD LEIING?
Kva er leiing – to ulike definisjonar
• Leiing er å skape resultat gjennom andre – dvs. programmering og
kommando
• Leiing er å produsere konstruktiv og handlingsretta meining – dvs.
deltaking, refleksjon og læring
• Men all god leiing må vere legitim!!!
Former for legitimitet
Buch, T. mfl 2003: Endringsledelse i det offentlige
1.Pragmatisk legitimitet som
inneber at planlegginga og leiinga er nyttig.
2. Kognitiv legitimitet som
inneber at planlegginga og leiinga er tilpassa vårt kognitive
(erkjente) bilete av korleis ting er
3. Normativ legitimitet som
inneber at planlegging og leiinga er i tråd med aksepterte
normer/verdiar/haldningar
4. Regulativ legitimitet som
inneber at planlegging og leiinga er innanfor lov- og regelverk
(rammeverket)
Verktøy i utviklingsarbeid – planlegging og leiing
Strategisk planlegging/
leiing Taktisk planlegging/
leiing Operativ Planlegging/
leiing Institusjonell planlegging/leiing
Legitimitetstrappa
Amdam, R. 2010: Kommuneplanleggingas institusjonelle legitimitet.
Former for legitimitet
Former for planlegging/
leiing
Rettsleg legitimitet, arbeidet er i tråd med lov og regelverk.
Normativ legitimitet, arbeidet er (verdimessig) akseptert.
Kognitiv legitimitet, arbeidet er
(fagleg/politisk) erkjent.
Pragmatisk legitimitet, arbeidet er nyttig for meg/oss.
Institusjonell
!
?Strategisk
?
Taktisk
?
Operativ
!
?Di utfordring er å ta denne
trappa inn kommuneplanlegginga
Oppsummert:
Planlegging og leiing handlar om utøving av legitim makt!
Takk for meg!
Du finn meir om meg her:
http://www.hivolda.no/index.php?ID=11495 http://www.hivolda.no/index.php?ID=12348
… og om Master i samfunnsplanlegging og leiing her:
http://hivolda.studiehandbok.no/categorysearch/search/25062?SelectedI Ds[]=10&SearchButton=
www.hivolda.no 24
