E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971
Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst
Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73
Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks 4223
0301 OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR
Adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor.
Vår dato: 22.01.2016
Vår ref.: 201600437-1
Arkiv: 440 Saksbehandler:
Deres dato: Amir Messiha
Deres ref.:
ame@nve.no
Informasjonsskriv 2016
Bakgrunnen for informasjonsskrivet er at NVE ønsker å informere om status i forhold til regelverket som gjelder beredskap og sikkerhet ved kraftforsyningsanlegg. Dette skrivet omhandler informasjon om tilsynsarbeid i 2015 og også om planer for 2016.
Seksjon for beredskap har ansvaret for oppfølging av direkteregulering innen beredskap, drift, vedlikehold og modernisering i energiforsyningen.
Energiforsyning med tilstrekkelig kapasitet og tilgjengelighet for å oppfylle samfunnets behov, er avgjørende i et moderne samfunn. Dette medfører krav til drift, vedlikehold og
modernisering, sikring av anleggene, reparasjonsberedskap, beredskapsplanlegging og organisering, samt beskyttelse av driftskontrollsystemer og sensitiv informasjon.
Seksjon for beredskap fører tilsyn med energiloven kapittel 9 om beredskap,
beredskapsforskriften, og §§ 3-5 a og c og 5-3 a og c i energilovforskriften. §§ 3-5 c og 5-3 c er utdypet gjennom beredskapsforskriften. Energilovforskriften er endret med en ny § 3-6 om tilgang til personell hos konsesjonærer for elektriske anlegg. Denne paragrafen har virkning fra 1.7.2015, og det vurderes at tilsyn med denne først kan iverksettes fra 2017, med mindre det blir et spesielt behov.
Seksjon for beredskap fører i hovedsak tilsyn med enheter i kraftforsyningens
beredskapsorganisasjon (KBO). Dette vil stort sett være virksomheter som har elektrisk konsesjon eller fjernvarmekonsesjon etter energiloven. I prinsippet vil det si alle nettselskaper, alle store produksjonsselskap inklusive vindkraft, store fjernvarmevirksomheter, samt
vassdragsregulantene.
Kriterier for utvelgelse av tilsynsobjekter er risiko og vesentlighet, samt tid siden siste tilsyn.
De aktuelle temaene for tilsyn i 2016 er generell beredskap, kritiske systemer, anlegg og komponenter.
Status innrapportering 2015
Tilsyn
I 2015 ble det gjennomført 32 stedlig tilsyn. I tillegg har seksjon for beredskap sluttført skriftlig tilsyn med viktige sjøkabelanlegg, og gjennomført skriftlig tilsyn med de viktigste
driftskontrollsystemene.
Stedlig tilsyn var fordelt på følgende tema:
Enhet Tema
Statnett Anlegg under bygging/nybygg
Lyse Elnett Beredskap, vedlikehold krafttransformatorer Lyse Produksjon Beredskap, vedlikehold krafttransformatorer Agder Energi Nett Beredskap, vedlikehold krafttransformatorer Agder Energi Vannkraft Beredskap, vedlikehold krafttransformatorer Eidsiva Nett Beredskap, vedlikehold krafttransformatorer Eidsiva Vannkraft Beredskap, vedlikehold krafttransformatorer Skien Fjernvarme Fjernvarme, beredskap
Hammerdalen Fjernvarme Fjernvarme, beredskap Akershus Energi Varme Fjernvarme, beredskap Hafslund Varme Fjernvarme, beredskap
BE Varme Fjernvarme, beredskap
Hafslund NettAS Hendelsesbasert
Statnett SF Hendelsesbasert
E-CO Energi Kraftstasjon
Hafslund Produksjon Kraftstasjon
Statkraft Kraftstasjon
Statnett Sikringsnivå
Statnett Sikringsnivå
Hardanger Energi Vedlikehold og beredskap
Voss Energi Vedlikehold og beredskap
TrønderEnergi Nett Vedlikehold, beredskap og skogrydding Troms Kraft Nett Vedlikehold, beredskap og skogrydding Haugaland Kraft AS Vedlikehold, beredskap og skogrydding Nordkraft Nett AS Vedlikehold, beredskap og skogrydding Mørenett AS Vedlikehold, beredskap og skogrydding Fjelberg Kraftlag SA Vedlikehold, beredskap og skogrydding
Sognekraft Vedlikehold, beredskap, skogrydding og rasjonering Luster Energiverk Vedlikehold, beredskap, skogrydding og rasjonering Stranda Energi Vedlikehold, beredskap, skogrydding og rasjonering Midtfjellet vindkraft Vindkraft, beredskap
Totalt i 2015 er det registrert 334 funn (239 avvik og 95 anmerkninger). Tabellen under viser fordeling per forskrift og paragraf.
Forskrift Tekst Ant. avvik
bfe § 2-4 Risiko og sårbarhetsanalyse 16
bfe § 2-5 Beredskapsplanlegging 34
bfe § 2-6 Varsling og rapportering 1
bfe § 2-7 Øvelser 4
bfe § 2-9 Evaluering 6
bfe § 2-10 Internkontrollsystem 3
bfe § 4-1 Reparasjonsberedskap 3
bfe § 4-2 Kompetanse og personell 13
bfe § 4-4 Materiell og utstyr 25
bfe § 4-5 Transport 23
bfe § 5-1 Sikringsplikt 4
bfe § 5-3 Sikringstiltak for klasse (5-4, 5-5 og 5-6) 32
bfe § 6-1 Identifisering av sensitiv informasjon 3
bfe § 6-3 Beskyttelse, avskjerming og tilgangskontroll 13 bfe § 7-7 Beskyttelse av driftskontrollsystem, håndtering av feil 16 bfe § 7-14c Beskyttelse av driftskontrollsystem, overvåking og logging 20
bfe § 8-1 Kontroll 4
enf § 3-5 a 1 Energilovforskriften: Drift, vedlikehold og modernisering, pkt.1 6 enf § 3-5 a 2 Energilovforskriften: Drift, vedlikehold og modernisering, pkt.2 11 enf § 3-5 a 3 Energilovforskriften: Drift, vedlikehold og modernisering, pkt.3 1 enf § 3-5 a 5 Energilovforskriften: Drift, vedlikehold og modernisering, pkt.3 1
Regelverksutvikling
Følgende aktiviteter ble gjennomført i 2015:
Utarbeidelse av veiledning fjernvarmeberedskap
Arbeid med veileder for rydding av vegetasjon i kraftledningstraséer – forsyningssikkerhet, miljø- og landskapshensyn.
En oppdatert versjon av vedlegg 4 og 15 til bfe veiledningen er utarbeidet.
(https://www.nve.no/damsikkerhet-og-
energiforsyningsberedskap/energiforsyningsberedskap/regelverk-og-skjema/) Beredskap
Følgende aktiviteter ble gjennomført i 2015:
Kurs og samlinger for bransjen, inkludert Beredskapskonferansen 2015
Kontaktmøter og faglig samarbeid med andre myndigheter
Delta på relevante møter/samlinger om IKT-sikkerhet og nytt fagforum fysisk sikkerhet i regi av NSM
Tilrettelegge god oppfølging av KDS-er og KBO-enheter i form av forventningsbrev, registrering av innsendt kontaktinformasjon og oppfølging av vedtak.
Implementering av nytt regelverk for informasjonssikkerhet.
Oppfølging av større beredskapshendelser i KBO.
Tilrettelegging og gjennomføring av lyn-seminar for driftsledere i samarbeid med DSB og REN.
Øvelser
Følgende aktiviteter ble gjennomført i 2015:
Nasjonal Cyber-øvelse for kraft og ekom.
Evalueringskonferanse øvelse Lofoten
Planer for 2016
Tilsyn
I 2016 planlegges det gjennomført 157 tilsyn. Av disse vil anslagsvis 5 være hendelsesbaserte (kan både være skriftlige og stedlige), og 47 stedlige tilsyn. I tillegg kommer ca 100 nye
skriftlige tilsyn. Hendelsesbaserte tilsyn kan både gjennomføres som skriftlige tilsyn og stedlige tilsyn, avhengig av hendelsens karakter.
Fire tilsyn utføres i samarbeid med andre tilsynsetater.
Utvalget av temaer og antall tilsyn er angitt i tabell under:
Tema Antall tilsyn
Skriftlig tilsyn sikringstiltak ved viktig anlegg 100 selskaper Reparasjonsberedskap og vedlikehold av sjøkabler 3 selskaper Reparasjonsberedskap og vedlikehold av krafttransformatorer 8 selskaper Sikringstiltak ved viktige transformatorstasjoner 3 anlegg Sikringstiltak ved anlegg under bygging 1 tilsyn Driftskontrollsystem og IKT-sikkerhet 4 selskaper
Informasjonssikkerhet 3 selskaper
Generelt beredskapstilsyn og vedlikehold 10 selskaper Beskyttelse mot naturgitte hendelser (lynoverspenning/jording) 6 selskaper Vedlikehold og beredskap i vannkraftverk 2 selskaper Vedlikehold og beredskap i vindkraftverk 1 selskap Vedlikehold og beredskap i fjernvarmeanlegg 6 selskaper Samarbeid med andre tilsynsmyndigheter 4 selskaper Oppfølging av forskriftsbrudd, hendelsesbasert tilsyn 5 selskaper
Regelverksutvikling
Følgende aktiviteter er planlagt utført i 2016:
Oppdatert veiledning for beredskapsforskriften.
Vurdering av beredskapsforskriften kapittel 5 – 7.
Oppfølging av sikring av kraftledninger mot trefall.
FOU på IKT-sikkerhetsområdet skal prioriteres i 2016.
Beredskap
Følgende aktiviteter er planlagt utført i 2016:
Kurs og samlinger for bransjen, inkludert beredskapskonferansen 25-26. mai 16 i Stavanger.
Kontaktmøter og faglig samarbeid med andre myndigheter.
Delta på relevante møter/samlinger om IKT-sikkerhet i regi av NSM.
Tilrettelegge god oppfølging av KDS-er og KBO-enheter i form av forventningsbrev, registrering av innsendt kontaktinformasjon og oppfølging av vedtak.
Implementering av nytt regelverk for informasjonssikkerhet.
Oppfølging av større beredskapshendelser i KBO.
Øvelser
Følgende aktiviteter er planlagt utført i 2016:
Øvelse rasjonering for NVE og OED m.fl.
Øvelse budstikke: Varsling av KBO
Bidra på erfaringsmøter i regi av KDSene om øvelser
Delta i DSBs øvelses- og evalueringsforum
Delta i NordBER sentralt, i arbeidsgruppe ROS og i øvelsessamordningsgruppen Med hilsen
Ingunn Åsgard Bendiksen avdelingsdirektør
Helge Ulsberg
fungerende seksjonssjef
Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner.
Vedlegg: Mottakerliste
Mottakerliste:
Agder Energi Nett AS Agder Energi Vannkraft AS Agder Energi Varme AS Akershus Energi Vannkraft AS Akershus Energi Varme AS Aktieselskabet Saudefaldene Alta Kraftlag SA
Andøy Energi AS
Arendals Fossekompani ASA
Arendals Vasdrags Brugseierforening AS Eidefoss
Askøy Nett AS
Aurland Energiverk AS Austevoll Kraftlag SA Ballangen Energi AS Bindal Kraftlag SA BKK Nett AS BKK Produksjon AS BKK Varme AS Bodø Energi AS Dalane energi IKS
Dragefossen Kraftanlegg AS Drammen Fjernvarme KS Drangedal Everk KF EB Kraftproduksjon AS EB Nett AS
E-CO Energi AS Eidsiva Bioenergi AS Eidsiva Energi AS Elkem AS, Bjølvefossen Etne Elektrisitetslag SA Evenes Kraftforsyning AS Finnås Kraftlag SA Fitjar Kraftlag SA Fjelberg Kraftlag
Flesberg Elektrisitetsverk AS Follo Fjernvarme AS
Follo Nett AS Forsand Elverk KF FosenKraft AS
Fredrikstad Fjernvarme AS Fredrikstad Nett AS Fusa Kraftlag SA Gauldal Nett AS
Gudbrandsdal Energi AS Hadeland Energinett AS Hafslund Nett AS
Hafslund Produksjon AS Hafslund Varme AS Hallingdal Kraftnett AS Hammerfest Energi AS Hardanger Energi AS Haugaland Kraft AS Helgeland Kraft AS Hemne Kraftlag SA Hemsedal Energi KF Herøya Nett AS Hjartdal Elverk AS Hurum Energiverk AS Hydro Energi AS
Høland og Setskog Elverk SA Hålogaland Kraft AS
ISE Nett AS Istad Kraft AS Istad Nett AS Jæren Everk Klepp Energi AS
Kongsberg Teknologipark AS Kragerø Energi AS
Krødsherad Everk KF Kvam Kraftverk AS
Kvikne-Rennebu Kraftlag SA Kvinnherad Energi AS Kvitebjørn Varme AS Lier Everk AS
Lista Vindkraftverk AS Lofotkraft AS
Luster Energiverk AS Lyse Elnett AS Lyse Neo AS Lyse Produksjon AS Lyse Sentralnett AS Lærdal Energi AS Meløy Energi AS Midt Nett Buskerud AS Midt-Telemark Energi AS Mo Fjernvarme AS Mo Industripark AS Modalen Kraftlag SA Mørenett AS
Nesset Kraft AS Niingen Kraftlag AS Nordkraft Nett AS Nordkraft Produksjon AS Nordkyn Kraftlag SA
Nordlandsnett AS
Nordmøre Energiverk AS Nord-Salten Kraft AS
Nord-Trøndelag Elektrisitetsverk Holding AS Nordvest Nett AS
Nord-Østerdal Kraftlag SA Nore Energi AS
Notodden Energi AS Odda Energi AS Oppdal Everk AS Orkdal Energi AS Oslo Lufthavn AS Oslofjord Varme AS Otra Kraft DA Pasvik Kraft AS Rakkestad Energi AS
Rauland Kraftforsyningslag SA Rauma Energi AS
Repvåg Kraftlag SA Ringeriks-Kraft AS Rissa Kraftlag SA
Rollag Elektrisitetsverk SA Rødøy-Lurøy Kraftverk AS Røros Elektrisitetsverk AS Sandøy Energi AS
Sarpsfoss Limited Selbu Energiverk AS SFE Nett AS
SFE Produksjon AS Sira-Kvina Kraftselskap Siso Energi AS
Sjøfossen Energi AS Skafså Kraftverk ANS Skagerak Kraft AS Skagerak Nett AS Skagerak Varme AS Skjåk Energi KF SKL Nett AS SKL Produksjon AS SKS Produksjon AS Skånevik Ølen Kraftlag Sognekraft AS
Stange Energi Nett AS Statkraft Energi AS Statkraft Varme AS Statnett SF
Statoil ASA Stranda Energi AS
Stryn Energi AS Suldal Elverk KF Sunndal Energi Kf Sunnfjord Energi AS Svelgen Kraft AS Svorka Energi AS Sykkylven Energi AS Sør Aurdal Energi AS Tafjord Kraftproduksjon AS Tafjord Kraftvarme AS Tinfos AS
Tinn Energi AS Trollfjord Kraft AS Troms Kraft Nett AS Troms Kraft Produksjon AS Trysil Fjernvarme AS Trøgstad Elverk AS TrønderEnergi AS TrønderEnergi Kraft AS TrønderEnergi Nett AS Tussa Energi AS Tussa Kraft AS Tysnes Kraftlag SA Ustekveikja Kraftverk DA Uvdal Kraftforsyning SA Valdres Energiverk AS Vang Energiverk KF Varanger Kraft AS Vesterålskraft Nett AS Vest-Telemark Kraftlag AS VOKKS Nett AS
Voss Energi AS Yara Norge AS Ymber AS
Ørskog Energi AS
Østfold Energi – Avdeling Indre Sogn Østfold Energi AS
Øst-Telemarkens Brukseierforening Øvre Eiker Nett AS
Åbjørakraft Kolsvik Kraftverk Årdal Energi KF
