Miljø- og Klimasamling
Erfaringer fra 2015 Nytt i 2016
31.08.2016
Lars Martin Hagen
Erfaring fra forvaltningskontroll RMP2015
- Delagasjon av myndighet
- Habilitet - søknad behandlet av sideordnet
- Flere kunne hatt nytte av skriftlig rutinebeskrivelse og sjekkliste for kontroll
- Bør ta ut søkerliste fra eStil og journalføre i kommunens
arkiv
Erfaring fra 2015
- Noen endrer søkerens opplysninger uten og dokumentere kontakt med søkeren i eStil
- NB ! Dato, tlf. fra søker og initialer i merknadsfeltet
- Noen innvilger mindre areal enn omsøkt uten å vise til hjemmel i forskriften i merknadsfeltet
Erfaring fra 2015 - Gjødslingsplan
- 4 av 5 hadde OK plan og OK gjennomgang
- 1 hadde jordprøver fra 1997 og la bare fram oversikt over hva han hadde gjødslet med bl.a. 40 tonn sauetalle på 6 dekar
- Kommunen godkjente gjødslingsplanen som mangelfull med avkorting på 10% av AK-tilskuddet for regelverksbrudd. Ingen avkorting eller synliggjøring at kommunen har vurdert avkorting pga. feilopplysning
Erfaring fra 2015 - Gjødslingsplan
- Kommunen må også gå gjennom planer utarbeidet av landbruksrådgivingen og andre profesjonelle
- NB !!! Planer utarbeidet etter vekstsesongen skal underkjennes
- Planlegger kan ikke kontrollere egne planer – Må overlates
til overordna på kontoret
Erfaring fra 2015
Mange søkere og enkelte saksbehandlere har enda ikke forstått at det kan søkes om miljøvennlig spredning av husdyrgjødsel
enten
for rask nedmoldingeller
spredning i vekstsesongenKommunen må bli bedre til å kontrollere alle vilkårene for tilskudd til miljøvennlig husdyrgjødsel
f.eks. 75 % om våren eller i vekstsesongen
Ikke spredning på arealet høsten før ved rask nedmolding
Ikke spredning etter siste høsting ved spredning om våren eller i vekstsesongen
Nedmolding innen 18 timer på åpen åker Ikke spredning etter 1. september på eng
Erfaring fra 2015
- Kommunene undersøker i liten grad grunnvilkåret for forurensning om ingen halmbrenning om høsten
- Ved tilskudd til grasdekte vegetasjonssoner er det viktig å kontrollere gjødslingsplan, plantevernjournal og
PT-søknaden
- Grasdekte vegetasjonssoner/grasdekte vannveier som er smalere enn 8 meter skal underkjennes umiddelbart
- Vanskelig å vurdere om en grasdekt vegetasjonssone har effekt
Nytt i RMP 2016
- Gjødslingsplan og plantevernjournal er ikke lenger grunnvilkår for å være berettiget RMP-tilskudd
- Tilskudd til drift av beitelag skal innvilges ut fra antall sanka dyr og ikke antall dyr sluppet på utmarksbeite
- Tilskudd bevaringsverdige saueraser er overført til nasjonal ordning
Nytt i RMP 2016
- Tilskudd til utsatt jordarbeiding i erosjonsklassene liten og middels kan bare gis i prioriterte nedbørfelt
(Bestemt i jordbruksavtalen 2015-2016)
- For tilskudd til tiltak mot forurensning må det i eStil skilles på søknad om tiltak i prioriterte områder og tiltak i andre områder
Dette gjelder: - Tilskudd til utsatt jordarbeiding
- Tilskudd til grasdekte vannveier og grasdekte vegetasjonssoner
- Tilskudd til vedlikehold av fangdammer og gårdsdammer
Forvaltning av RMP i 2016 – Gjødslingsplan
- Gjødslingsplanen må inneholde:
- Oversikt over beholdningen av husdyrgjødsel - Oversikt over skiftene
- Jordprøver for de enkelte skiftene
- Årets vekst, forventet avling og årets gjødslingsbehov
- Mangler noen av elementene i sin helhet skal gjødslingsplanen underkjennes og kommunen bør avkorte RMP-tilskuddet helt
- Ved mangelfull gjødslingsplan bør kommunen avkorte
RMP-tilskuddet opptil 50 % avhengig av betydningen for tilskuddet det er søkt på
Forvaltning av RMP i 2016 - Plantevernjournaler
- Mattilsynet er tilsynsmyndighet for forskrift om plantevernmidler, jf. Brev av 06.07.2016 fra
Landbruksdirektoratet
- Bare aktuelt med innsyn i plantevernjournaler ved tilskudd til;
- Grasdekte vannveier og grasdekte vegetasjonssoner
- Tilskudd til ugrasharving og hypping/radrensing - Produksjonstilskudd
Forvaltning av RMP-2016 – Miljøvennlig spredning av husdyrgjødsel - Mange søker på begge ordningene.
- Nesten alle kommuner innvilger da tilskudd til den ordningen som har størst areal
- Fylkesmannen mener kommunen å ta kontakt med søkeren og gå gjennom om alle vilkårene for tilskudd til miljøvennlig
spredning av husdyrgjødsel er oppfylt
- Bedre kontroll av at alle vilkårene for tilskuddet er oppfylt
Forvaltning av RMP-2016 – Grasdekte vannveier og Grasdekte vegetasjonssoner
Mange vilkår og mange misforståelser
- I forhold til bruk av gjødsel og plantevernmidler i gjenleggsåret - I forhold til krav om effekt
- i forhold til søknad om produksjonstilskudd
Forvaltning av RMP-2016 - Feilopplysninger
Dersom foretaket uaktsomt eller forsettlig har gitt feil
opplysninger i søknaden som har eller ville dannet grunnlag for en urettmessig utbetaling kan hele eller deler av tilskuddet
avkortes.
Kommunen må synliggjøre at de har vurdert avkorting pga.
feilopplysninger og begrunne størrelsen på avkortingen
Vanlig å avkorte merutbetalingen foretaket ville ha oppnådd om feilen ikke var avdekket dersom det gjelder tiltak uten skjønn.
Forvaltning av RMP i 2016
- Det er ikke mulig i eStil å hente opp kartet fra i fjor
- Har ikke foretaket krysset ja for gjødslingsplan, må kommunen
sjekke hva de har krysset i PT og evt. kontakte søkeren
Forvaltning av RMP-2016, stedlig kontroll
- Risikobasert utplukk for kontroll - Ordning
- Beløp
- Erfaring med søker
- NB ! Ikke skjerm alle som har hatt kontroll i det siste
Tips for stedlig kontroll
Lag en «passe» detaljert sjekkliste for kontrollen
Ved stedlig kontroll bør søkeren få en av tre mulige konklusjoner;
1. Dette var i orden
2. Dette må vi drøfte nærmere på kontoret
3. Dette er ikke i samsvar med regelverket
- Orienter om mulige konsekvenser
Forvaltning av RMP i 2016 - Klagebehandling
- Dersom søkeren får helt eller delvis medhold i kommunen eller hos Fylkesmannen, må kommunen gjenåpne saken i eStil og legge inn nye verdier
- Tilleggsutbetaling skjer automatisk
- Kommunen må ta ut tilskuddsbrev og sende søkeren etter at
utbetalingen har gått etter ca. en uke
Forvaltning av RMP i 2016
- Sjekk ca. 1. oktober om de som står med status under
registrering av søker slik at de i tilfelle får sendt inn søknaden med minst mulig trekk
- Søknadsfristen er lørdag 1. oktober kl. 23.59
- Dersom søknaden sendes inn etter søknadsfristen reduseres tilskuddet med kr 1.000,- pr. virkedag - Søknader levert senere enn 20 virkedager etter søknadsfristen (etter 28. oktober) skal avvises
Prioritering av nedbørfelt for utsatt jordarbeiding i klasse 1 og 2 :
- 90 % av arealet med tilskudd til utsatt jordarbeiding i Hedmark i 2015 er i erosjonsklasse liten (klasse 1) og middels (klasse 2)
- 13,6 mill. kroner av 16,7 mill. kroner til utsatt jordarbeiding i Hedmark i 2015 er til areal i klasse liten og middels
- Hedmark er tildelt 41.6 mill. kr i RMP-tilskudd for 2016, en nedgang på kr 700.000,- fra 2015
- Fylkesmannen har økt foreløpige satser for tilskudd til utsatt
jordarbeiding i alle klasser med kr 5 pr. dekar i forhold til 2015 og til miljøvennlig spredning av husdyrgjødsel med kr 10,- pr. dekar
Prioritering av nedbørfelt
- Vi har vurdert to modeller for prioritering tilskudd til utsatt jordarbeiding også i erosjonsklasse liten og middels
1. Kommunemodellen, dvs. tilskudd i de kommuner der en stor del av vannforekomstene har middels og stor
påvirkning fra fulldyrka jord og det samtidig er risiko for ikke å nå målene om god kjemisk og økologisk tilstand innen 2021
2. Vassdragsmodellen, dvs. tilskudd i de nedbørfelt der
vannforekomsten har middels eller stor påvirkning fra fulldyrka jord og det samtidig er risiko for ikke å nå målene om god
kjemisk og økologisk tilstand innen 2021
