Oppstartsmøte
kommunereformen
Fylkesmannens rolle og ansvar i kommunereformen/ dialog om den
videre prosessen
v/avdelingsdirektør Stian Lindgård
Hva er formålet med dette innlegget
Å legge grunnlaget for en god dialog for hvordan vi kan gjennomføre kommunestrukturprosessen i Finnmark
Fylkesmannens viktigste rolle og ansvar!
Hva
Denne høsten har alle landets kommuner invitert til å delta i prosesser med sikte på å
vurdere og å avklare om det er aktuelt å slå seg sammen med nabokommuner.
Oppdragsbrev til Fylkesmannen
Oppdragsbrev til Fylkesmannen
• Regjeringen ønsker at Fylkesmannen skal ha
en sentral rolle i gjennomføringen av reformen
• Ks er en viktig samarbeidspartner
• Sametinget inviteres inn i prosessen
Oppdragsbrev til Fylkesmannen
Fylkesmannen rolle i prosessen er som tilrettelegger og koordinator.
Oppdragsbrev til Fylkesmannen
• Fylkesmannen skal være oppdatert på prosessene i Finnmark
• Det kan være snakk om både sammenslåinger og grensejusteringer
Oppdragsbrev til Fylkesmannen
• Prosessene skal gjennomføres lokalt i og av kommunene
• Fylkesmannen tilbyr kommunene støtte om det skulle bli uttrykt ønske om det
Fylkesmannen vil fortløpende orientere
Sametinget om de prosesser som blir satt i gang
En slik dialog er særlig viktig ved forslag om sammenslåing av samiske kommuner
Oppdragsbrev til Fylkesmannen
De kommunale prosessene
• Alle kommuner er invitert til å delta i prosess med sikte på å vurdere å avklare om det er aktuelt å
slå seg sammen med andre.
• Et flertall i kommunalkomiteen understreket at det er et utredningsansvar for alle kommuner
• Kommunene forutsettes å komme i gang med diskusjon om sammenslåing høsten 2014
Status i Finnmark
Kommunereformen De kommunale prosessene
Løp 1:
Løp 1
Omfatter kommuner som vedtar sammenslåing senest høsten 2015
Sammenslåing skal kunne vedtas ved kongelig resolusjon i løpet av våren 2016
Ny kommune vil kunne tre i kraft fra 1. januar 2018
Kommune- prop. 2015
Stortings- melding om nye
oppgaver Ekspertutvalgets
sluttrapport (Kriterier for å ivareta
mulige nye oppgaver)
Mai 2014 Juni 2014 (12. og 18.) Høst 2014 Des. 2014 Våren 2015 Høst 2015 Vår 2016 1.1.2018
Ikrafttredelse ny kommune På lokalt nivå –
Kommunene og Fylkesmannen
Politisk behandling kommunereform
(innstilling kommunalkomiteen og
vedtak i Stortinget)
Oppstart regionale prosesser På sentralt nivå - Regjering/departement
Løp 1:
Rask utredning/kommunesammenslåing–
vedtak i kgl. res.
Kommunestyret tar stilling til hvordan sammenslåing skal utredes nærmere –
formidling til Fylkesmannen
Slutt utredningsperiode løp 1
Likelydende vedtak i kommunestyrene om sammenslåing – formidling til FM
Kongelig resolusjon for
sammen- slåinger etter løp
1 som er i tråd med målene for
reformen eller ikke er for omfattende
Kommuneprop.2 017 – nytt inntektssystem
Felles k-styremøte i regi av FM (avklaring av kommunenavn, antall k-styrerepresentanter
mv.)
Opprettelse av fellesnemnd (oppgaver
og ansvar)
(Inndelingslova §§
25 og 26) Departementet
vurderer om foreslåtte sammen- slåinger er i tråd
med reformens mål
Kommunereformen
De kommunale prosessene Løp 2:
Løp 2
Dette omfatter:
– Kommuner som treffer vedtak høsten 2015, men som ikke følges opp av klg.res. våren 2016
– Kommuner som treffer vedtak innen sommeren 2016
– Samlet proposisjon til Stortinget om ny kommunestruktur våren 2017
– Vil som hovedregel tre i kraft 1.1.2020,
Kommune- prop. 2015
Stortings- melding om nye
oppgaver Ekspertutvalgets
sluttrapport (Kriterier for å ivareta mulige nye oppgaver
Mai 2014 Juni 2014 (12. og 18.) Høst 2014 Des. 2014 Våren 2015 Sommer 2016 Høst 2016 Vår/sommer 2017 2019 1.1.2020
Ikrafttredelse ny kommune (dersom lokalt
ønske, kan sammenslåinger
iverksettes fra 1.1.2019) På lokalt nivå –
Kommunene og Fylkesmannen
Politisk behandling kommunereform
(innstilling kommunalkomiteen og
vedtak i Stortinget)
Oppstart regionale prosesser På sentralt nivå – Storting/regjering/departement
Løp 2:
Lengre utredning/kommunesammenslåing – vedtak i Stortinget
Kommunestyret tar stilling til hvordan sammenslåing skal
utredes nærmere
Slutt utredningsperiode
løp 2
Vedtak i kommune- styrene om sammenslåing – formidling til FM
Oppsummering og vurdering av FM – formidling til KMD
Proposisjon om helhetlig ny kommunestruktur, nye
oppgaver for kommunene og nytt
inntektssystem
Stortingsbehandling av prop.
Felles k-styremøte i regi av FM (avklaring av kommunenavn, antall k-styrerepresentanter
mv.)
Opprettelse av fellesnemnd (oppgaver
og ansvar) (Inndelingslova §§
25 og 26)
Prosess i kommunene
• Kommunestyret tar stilling til hvordan sammenslåing skal utredes i løpet av høsten 2014
– Kommunestyrets beslutning formidles fortløpende til Fylkesmannen
• Utredningsperioden
– Høsten 2014 til høsten 2015 (løp1)
– Høsten 2014 til vår/sommer 2016 (løp 2)
• Sak fremmes for kommunestyret som treffer vedtak om sammenslåing eller ikke sammenslåing innen sommeren 2016
– Kommunens beslutning formidles til Fylkesmannen
Forslag til prosess
Gjennomførte møter:
Møte mellom Ks-styret og Fylkesmannen 16. juni Møte med Ks og regionrådene 7. juli
Forslag til prosess
Generelt i hele løp 1 og 2
Møter med kommuner etter anmodning i hele løp 1
Fylkesmannen vil aktivt følge opp med råd, veiledning og etterspørsel om status
Forslag til prosess
Høst/vinter 2014
Oppstartsmøte kommunereform 8/9.september
Ks høstkonferanse. 14 okt. er tema kommunereform. Oppfølging og
erfaringsutveksling
Fylkesmannen har tilbudt seg å møte
regionrådene i perioden oktober-desember
Forslag til prosess
Vinter 2015
Fylkesmannens dialogmøte med kommunene januar 21-22 i Vadsø. Status, relevant tema,
erfaringsutveksling, distriktssentret, presentasjon av prosessveileder
Ks strategikonferanse (uke 7,8,9?)
Ks og Fylkesmannen avtaler aktuelle tema
Forslag til prosess
Vår/sommer 2105
Kommunesamling mai i (uke 21) Tema kommuneproposisjon
kommunestruktur. Status/prosessmøte
Felles fylkesmøte Ks Nord-Norge
Forslag til prosess
Høst 2015
Ks høstkonferanse
Statusmøte Fylkesmannen
I forkant eller etterkant av konferansen
oppsummer Fylkesmannen prosessen så langt
Forslag til prosess
Høst/vinter 2015
Oppstartmøte løp 2. Etter kommunevalget
Prosessplan for løp 2.
Forslag til prosess
Fylkesmannens generelle oppfølging i prosessperioden:
• Tilbud om møter mellom Fylkesmannen, Ks og kommunene i prosessen
• Direkte oppfølging av kommuner i prosess (prosessveileder)
• Åpen for refleksjon råd og veiledning
