Rettslig krav 4.2 og 4.3
Skolen må ha en innarbeidet fremgangsmåte for å kartlegge elevenes ferdigheter i norsk.
For elever med behov for særskilt norskopplæring må en innarbeidet fremgangsmåte sikre at det blir vurdert om eleven også har behov for morsmålsopplæring og tospråklig fagopplæring.
Elever i grunnopplæringen med annet morsmål enn norsk og samisk, har rett til særskilt norskopplæring til de har tilstrekkelige ferdigheter i norsk til å følge den ordinære opplæringen på skolen, jf. opplæringsloven § 2-8. Om nødvendig har elevene også rett til
morsmåls-opplæring, tospråklig fagopplæring eller begge deler. Skoleeier har ansvaret for at
kartleggingen av elevens norskferdigheter blir gjort før vedtaket om særskilt språkopplæring.
I de fleste tilfeller er det skolen som gjennomfører kartleggingen.
Skolen må også vurdere om eleven eventuelt har behov for morsmålsopplæring, tospråklig fagopplæring eller begge deler. Skolen må ha en kjent og innarbeidet fremgangsmåte som sikrer dette.
Fylkesmannens undersøkelser og vurderinger Kartlegging av elevenes ferdigheter i norsk
Rektor skriver i EVS at Skedsmo kommune har en egen rutine, «Rutine 82 – Særskilt
språkopplæring». Denne rutinen, er en del av den innsendte dokumentasjonen sammen med kartleggingsverktøyet Minos, som brukes av skolene i Skedsmo kommune.
Den kommunale rutinen inneholder beskrivelser av hvilke elever som skal kartlegges, når kartleggingen skal foregå, hvem som har ansvaret for kartleggingen, hvilket kartleggings-verktøy som skal brukes og hvordan tilbudet om særskilt språkopplæring skal avsluttes.
Stav skoles egne rutiner for kartlegging av elevens ferdigheter i norsk samsvarer med den kommunale rutinen og er tilpasset skolens lokale forhold.
I intervju opplyser rektor at skolen har jobbet mye med å vurdere elevenes rett til særskilt språkopplæring og at dette blir godt ivaretatt av lærerne. Elever som starter på 8. trinn har med seg anbefaling om særskilt norskopplæring fra barneskolen. Disse elevene får vedtak ved oppstart i 8. klasse.
Lærerne viser i sin EVS til de samme rutinene som rektor. I intervju opplyser lærerne at resultatene av kartleggingene leveres til rektor, og at hun fatter enkeltvedtak om særskilt norskopplæring.
På bakgrunn av de innsendte rutinene, svarene i EVS og intervjuer er det Fylkesmannens vurdering at skolen har en innarbeidet fremgangsmåte for å kartlegge elevenes ferdigheter i norsk.
Kartlegging av behov for morsmålsopplæring og/eller tospråklig fagopplæring
I EVS svarer rektor at behovet for tospråklig fagopplæring og/eller morsmålsopplæring blir vurdert i kartleggingen av elevens ferdigheter i norsk. Lærerne svarer i sin EVS at vurderingen at elevenes behov for tospråklig fagopplæring og/eller morsmålsopplæring blir ivaretatt
gjennom skolens kartleggingsrutiner.
31
Skolen har sendt inn dokumentet «Vedtaksmal særskilt språkopplæring». Malen inneholder tre alternative formuleringer som benyttes som konklusjon etter at elevens behov for tospråklig fagopplæring og/eller morsmålsopplæring er kartlagt. I malen heter det videre at det skal velges ett av de tre alternativene i enkeltvedtaket som skal fattes.
Rektor opplyser i intervju at læreren i innføringsklassen kartlegger og kommer med en
anbefaling til rektor om elevens behov for opplæring. Videre sier hun at hun så langt ikke har opplevd at læreren har anbefalt andre tilbud enn særskilt norskopplæring. Rektor har derfor ikke fattet noen vedtak om tospråklig fagopplæring og/eller morsmålsopplæring.
Fylkesmannen har lest alle skolens enkeltvedtak om særskilt norskopplæring, med unntak for elevene i innføringsklassen. Gjennomlesningen bekrefter opplysningene til rektor.
Fylkesmannen har forstått det slik at så langt har ingen av elevene på Stav skole hatt behov for tospråklig fagopplæring og/eller morsmålsopplæring.
I etterkant av intervjuet med rektor ba Fylkesmannen rektor sende tilleggsinformasjon om skolens praksis for å kartlegge elevenes behov for tospråklig fagopplæring og/eller
morsmålsopplæring. I sin redegjørelse presiserer rektor at skolens framgangsmåte for å kartlegge elevenes behov gjelder alle elever med vedtak om særskilt språkopplæring, og ikke bare elever i innføringsklassen. Elevene kartlegges når de begynner på Stav skole, og underveis i opplæringen. Foresatte får i første møte med skolen informasjon om
opplæringstilbudet, og må samtykke til undervisningen som tilbys. Det blir i hvert enkelt tilfelle vurdert hvilken form for undervisning som vil være det beste for den enkelte elev.
Etter Fylkesmannens vurdering er det sannsynliggjort at skolen har en innarbeidet
fremgangsmåte for elever med behov for særskilt norskopplæring som sikrer at det blir vurdert om eleven også har behov for morsmålsopplæring og tospråklig fagopplæring.
Fylkesmannens konklusjon De rettslige kravene er oppfylt.
Rettslig krav 4.4
Elever med vedtak om særskilt språkopplæring skal få kartlagt sine norskferdigheter underveis i opplæringen.
Skolen skal også kartlegge eleven underveis i opplæringen når eleven får særskilt
språkopplæring, jf. opplæringsloven § 2-8. Dette for å vurdere om eleven har tilstrekkelige ferdigheter i norsk til å følge den vanlige opplæringen på skolen. Skolen må foreta en individuell vurdering av tidspunktet for dette.
Fylkesmannens undersøkelser og vurderinger
Som omtalt under de rettslige kravene ovenfor, skriver rektor i EVS at elevene skal kartlegges både ved skolestart og ved terminoppgjøret i januar. Rektor viser videre til skolens egen rutine for videre kartlegging og oppfølging, «Rutine for oppfølging av elever med vedtak om særskilt språkopplæring, Stav skole». I tillegg foretas det en løpende vurdering av elevens
norskferdigheter. Lærernes svar i EVS samsvarer med skolens rutiner og viser at rutinen er kjent blant lærerne.
32
I intervju opplyser rektor at skolen fra i år også skal kartlegge elevene etter terminoppgjøret til jul. Hun forteller også at lærer i grunnleggende norsk følger opp kartleggingen underveis.
På denne bakgrunn er det Fylkesmannens vurdering at elever med vedtak om særskilt språkopplæring får kartlagt sine norskferdigheter underveis i opplæringen.
Fylkesmannens konklusjon Det rettslige kravet er oppfylt.
33