Villamessig bebyggelse

A década de 1970 trouxe mudanças no funcionamento do sistema econômico internacional. Já em 1973, a elevação dos preços do petróleo, coordenada entre os países membros da OPEP, reconfigurou o fluxo de recursos internacionais. Para os países produtores, a subida dos preços (que foi sucedida por uma nova elevação, em 1979) significou a súbita multiplicação da entrada de dólares. Para todos os demais países, a nova situação pressionou o equilíbrio das finanças, ainda mais porque o petróleo era um insumo energético imprescindível. O Brasil foi particularmente afetado em um momento de crescimento econômico através da industrialização.

Na Venezuela, a primeira presidência de Carlos Andrés Pérez (AD, 1974-1979) caracterizou-se por um forte ativismo diplomático. Foi uma época de prosperidade para o país, em razão da elevação dos preços internacionais do petróleo, que correspondeu também ao auge da democracia de Punto Fijo que se legitimava graças à redistribuição dos dividendos da exportação. Durante esse governo, foi celebrado o Acordo de San José, através do qual Venezuela e México garantiam a venda de petróleo aos pequenos países do Caribe em

condições especiais de financiamento. O Acordo garantia influência na região “beneficiada”.52

Também nesse período, houve um esforço de aproximação entre a Venezuela e o Brasil, evidenciadas nas declarações positivas do presidente venezuelano à imprensa brasileira, por ocasião da primeira visita oficial de um presidente ao país. Como resultado desse encontro, concretizou-se a adesão da Venezuela ao Pacto Amazônico que, por iniciativa do Brasil,

congregava os interesses e iniciativas dos países sul-americanos nesse território.53

Nos tempos da alta renda do petróleo, as empresas estatais – Companhia Petróleos da

Venezuela, Edelca e Cadafe (geração de energia elétrica), a grande Siderúrgica do Orinoco

(Sidor) e a Companhia Venezuelana de Fomento – tinham o compromisso de promover

investimentos na infraestrutura do país. A outra parte da renda, oriunda das vendas do petróleo, deveria ser investida no exterior pelo Fundo de Investimentos da Venezuela, para

52 _{CARDOZO DA SILVA, Elsa. “Venezuela: ¿Potencia Media en el Caribe?” In: Revista de Política}

Internacional, Ano 1986 – Nro. 2 – Abril-Junio, p. 19.

BARRERA T., A lberto; MARCANO, Cristina. Hugo Chávez Sin Uniforme. Caracas: Ed. Melvin, 2006.

53

evitar que a entrada abrupta de todo esse dinheiro gerasse alta inflacionária no país54. Entre 1929 e 1970, a Venezuela foi o primeiro exportador de petróleo do mundo, tendo sido superado, a partir da crise de 1973, pela Arábia Saudita e pelo Irã. Como parte da política de valorização de preços da OPEP, além das preocupações com o eventual esgotamento das reservas, o governo venezuelano mantinha uma política de controle da produção, o que também dificultava o incremento das vendas de petróleo ao Brasil.

No contexto da crise provocada pela elevação dos preços do petróleo, o porta- voz do Itamaraty, Luiz Felipe Lampreia, reiterou o interesse do Brasil pelo petróleo venezuelano,

afirmando: “o desejo do Brasil de comprar petróleo da Venezuela em quantidades maiores, é,

não só antigo, mas agora reiterado55”. É bom lembrar que o projeto desenvolvimentista das

décadas de 1950-60, privilegiara o transporte rodoviário em detrimento do ferroviário e hidroviário. Esta característica, que foi reforçada durante o regime militar, explica o impacto que a elevação dos preços do petróleo tenha sido muito forte no Brasil. Além de tornar as importações brasileiras mais caras, o choque do petróleo provocou recessão econômica nos países industrializados, acarretando prejuízos para as exportações brasileiras e para o nível de investimentos externos recebidos pelo país. No que se refere à geração de energia, a escassez de petróleo serviu de importante catalisador para os projetos brasileiros de aproveitamento do álcool, da energia nuclear, de construção de novas usinas hidrelétricas e de prospecção de petróleo. Todos esses projetos foram apresentados durante a presidência de Ernesto Geisel

(1974-79).56

No final dos anos 1970, a ofensiva diplomática do presidente dos Estados Unidos Jimmy Carter dividiu brasileiros e venezuelanos, criando um impasse político desde que o presidente venezuelano expressara sua adesão à diplomacia de direitos humanos de Jimmy Carter, que tanto desagradou ao governo militar brasileiro. Outro impasse entre os dois países resultara das críticas anteriormente expressas pelo presidente venezuelano ao programa de energia nuclear do Brasil, endossando a condenação dos EUA e da Argentina. Para superar esse outro mal-estar, Andrés Pérez afirmou, em entrevista ao Jornal do Brasil, publicada em

54

Jornal do Brasil, 06/10/1977.

55 _{Jornal do Brasil, 07/10/1977.}

Em seu livro de me mórias, La mpre ia narra mais detalhadamente o papel da diplo macia brasile ira nas tentativas do governo brasile iro de atenuar o impacto que os choques do petróleo tiveram sobre o projeto de desenvolvimento nacional. LAMPREIA, Lu iz F. O Brasil e os ventos do mundo, Rio de Janeiro: Ob jetiva, 2010.

56

VIZENTINI, Pau lo G. F. A política externa do Regime Militar brasileiro: multilateralização, desenvolvimento e a construção de uma potência média (1964 – 1985). Porto Alegre: Ed. UFRGS, 1998, p. 198-199.

novembro de 1977, discordar da ideia propalada entre os vizinhos e em boa parte da própria

imprensa de seu país de que um “Brasil grande potência” ameaçava os demais países latino-

americanos; ao contrário, dizia acreditar que a presença de um grande país no projeto de

integração latino-americana era benéfica.57 No entanto, as declarações favoráveis do

Presidente venezuelano em relação ao “Brasil grande potência” talvez se expliquem pelo fato

de que a economia brasileira, porém, já não apresentava o desenvolvimento vigoroso dos anos

do “milagre”, deixando de parecer o prenúncio de uma expansão ameaçadora.

Mais do que por razões políticas, o interesse brasileiro em aumentar as importações de petróleo venezuelano naquele momento se viu bloqueado pela erosão da capacidade de pagamento da economia brasileira. Ao choque do petróleo se seguiu a elevação dos juros da dívida externa, inviabilizando a continuidade do modelo de desenvolvimento adotado até ali.

1.2 COOPERAÇÃO EM INSTÂNCIAS MULTILATERAIS: CONTADORA E