O inciso I do artigo 22, da Lei nº. 8.212/1991 estabelece que a contribuição a cargo da empresa é de:
“I – 20% (vinte por cento) sobre o total das remunerações pagas, devidas ou creditadas a qualquer título, durante o mês, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos que prestem serviços, destinadas a retribuir o trabalho, qualquer que seja a sua forma, inclusive gorjetas, os ganhos habituais sob a forma de utilidades e os adiantamentos decorrentes de reajuste salarial, quer pelos serviços efetivamente prestados, que pelo tempo à disposição do empregador ou tomador de serviços, nos termos da lei ou do contrato ou, ainda, de convenção ou acordo coletivo de trabalho ou sentença normativa.”
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O enunciado acima transcrito é claro, a alíquota de 20% (vinte por cento) de contribuição previdenciária incidirá sobre a remuneração paga ou creditada aos empregados e trabalhadores avulsos.
É importante lembrar que a base de cálculo deste tributo é o total da folha de salários e demais rendimentos, que é a relação de todas as remunerações pagas ou creditadas aos empregados, excluindo-se no caso das contribuições previdenciárias as verbas de natureza indenizatória ou compensações não-laborais (artigo 22, §2º e 28, §9º, ambos da Lei nº 8.212/1991). Os rendimentos, por sua vez, são os demais valores devidos que constituam retribuição pelo trabalho prestado.
De acordo com o artigo 12, I, da Lei nº 8212/1991, são considerados empregados pela Previdência Social:
a) aquele que presta serviço de natureza urbana ou rural à empresa, em caráter não eventual, sob sua subordinação e mediante remuneração, inclusive como diretor empregado;
b) aquele que, contratado por empresa de trabalho temporário, definida em legislação específica, presta serviço para atender a necessidade transitória de substituição de pessoal regular e permanente ou a acréscimo extraordinário de serviços de outras empresas;
c) o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar como empregado em sucursal ou agência de empresa nacional no exterior;
d) aquele que presta serviço no Brasil a missão diplomática ou a repartição consular de carreira estrangeira e a órgãos a ela subordinados, ou a membros dessas missões e repartições, excluídos o não-brasileiro sem residência permanente no Brasil e o brasileiro amparado pela legislação previdenciária do país da respectiva missão diplomática ou repartição consular;
e) o brasileiro civil que trabalha para a União, no exterior, em organismos oficiais brasileiros ou internacionais dos quais o Brasil seja membro efetivo, ainda que lá
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domiciliado e contratado, salvo se segurado na forma da legislação vigente do país do domicílio;
f) o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar como empregado em empresa domiciliada no exterior, cuja maioria do capital votante pertença à empresa brasileira de capital nacional;
g) o servidor público ocupante de cargo em comissão, sem vínculo efetivo com a União, Autarquias, inclusive em regime especial, e Fundações Públicas Federais; (Alínea acrescentada pela Lei n° 8.647, de 13.4.93).
h) o empregado de organismo oficial internacional ou estrangeiro em funcionamento no Brasil, salvo quando coberto por regime próprio de previdência social; (Incluído pela Lei nº 9.876, de 1999).
i) o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, desde que não vinculado a regime próprio de previdência social; (Incluído pela Lei nº 10.887, de 2004).
Note-se, que os servidores públicos não são considerados empregados, uma vez que não estão sob a égide da legislação trabalhista, mas há estatuto próprio. Contudo, não havendo instituição de regime próprio131, os servidores públicos encontram proteção no regime geral, desde que exerçam atividade remunerada.
Os trabalhadores avulsos são pessoas físicas que prestam serviços de natureza urbana ou rural a diversas empresas, sem vínculo de emprego que (artigo 12 VI, da Lei nº 8.212/1991). Podem ser sindicalizados ou não, mas sempre são contratados por intermédio do sindicato da categoria.
131 Entende-se por regime próprio de previdência aqueles instituídos pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios em favor dos respectivos servidores públicos que assegure, pelo menos, as aposentadorias e pensão por morte previstas no artigo 40 da Constituição Federal de 1988.
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Aqueles que exercem atividade portuária também são considerados trabalhadores avulsos, devendo ser contratados através do órgão gestor de mão-de-obra (OGMO).
A alíquota de 20% (vinte por cento) também é utilizada para o cálculo da contribuição previdenciária devida sobre o total das remunerações pagas ou creditadas a qualquer título, no decorrer do mês, aos segurados contribuintes individuais que lhe prestem serviços à empresa (artigo 28, III, da Lei nº. 8.212/1991).
“III – vinte por cento sobre o total das remunerações pagas ou creditadas a qualquer título, no decorrer do mês, aos segurados, contribuintes individuais que lhe prestem serviços:”
De acordo com o artigo 12, V, da Lei nº. 8.212/1991 é contribuinte individual:
“a) a pessoa física, proprietária ou não, que explora atividade agropecuária, a qualquer título, em caráter permanente ou temporário, em área superior a 4 (quatro) módulos fiscais; ou, quando em área igual ou inferior a 4 (quatro) módulos fiscais ou atividade pesqueira, com auxílio de empregados ou por intermédio de prepostos; ou ainda nas hipóteses dos §§ 10 e 11 deste artigo; (Redação dada pela Lei nº. 11.718, de 2008).
b) a pessoa física, proprietária ou não, que explora atividade de extração mineral - garimpo, em caráter permanente ou temporário, diretamente ou por intermédio de prepostos, com ou sem o auxílio de empregados, utilizados a qualquer título, ainda que de forma não contínua; (Redação dada pela Lei nº. 9.876, de 1999).
c) o ministro de confissão religiosa e o membro de instituto de vida consagrada, de congregação ou de ordem religiosa; (Redação dada pela Lei nº. 10.403, de 2002).
d) revogada; (Redação dada pela Lei nº. 9.876, de 1999).
e) o brasileiro civil que trabalha no exterior para organismo oficial internacional do qual o Brasil é membro efetivo, ainda que lá domiciliado e contratado, salvo quando coberto por regime próprio de previdência social; (Redação dada pela Lei nº. 9.876, de 1999).
f) o titular de firma individual urbana ou rural, o diretor não empregado e o membro de conselho de administração de sociedade anônima, o sócio solidário, o sócio de indústria, o sócio gerente e o sócio cotista que recebam remuneração decorrente de seu trabalho em empresa urbana ou rural, e o associado eleito para cargo de direção em cooperativa, associação ou entidade de qualquer natureza ou finalidade, bem como o síndico ou administrador eleito para exercer atividade de direção condominial, desde que recebam remuneração; (Incluído pela Lei nº. 9.876, de 1999).
g) quem presta serviço de natureza urbana ou rural, em caráter eventual, a uma ou mais empresas, sem relação de emprego; (Incluído pela Lei nº. 9.876, de 1999).
100 h) a pessoa física que exerce, por conta própria, atividade econômica de natureza urbana, com fins lucrativos ou não; (Incluído pela Lei nº. 9.876, de 1999). ”
A alteração da alíquota de 15% (quinze por cento) para 20% (vinte por cento) ocorreu após a Emenda Constitucional nº 20/1998, com a promulgação da Lei nº. 9.876/1999.