O Sistema de Observação e Prospectiva Tecnológica de Defesa (SOPTD) foi estabelecido em 2003 como órgão integrante da Direção Geral de Armamento e Equipamento (DGAM), a fim de reunir o conhecimento científico-tecnológico disperso pela organização, capacitando-a a prover critérios técnicos para o Ministerio da Defesa (SPAIN, 2011). A esse respeito, a agencia ira conduzir as tarefas de coletar, processar e analisar toda a informação tecnológica, com as seguintes tarefas básicas:
- assessoria em planejamento estratégico para as atividades de P&D de curto e longo prazo; e
- assessoria para o processo de obtenção de sistemas com alto conteúdo tecnológico de interesse da defesa.
O sistema de observação e prospectiva tecnológica possui um centro de gerenciamento permanente e uma rede de observação. O centro de gerenciamento é constituído do coordenador e gerente do sistema, e vários engenheiros de sistemas e técnicos a cargo de atividades de coordenação, áreas tecnológicas e participação em fóruns de interesse da rede de observação tecnológica. Além disso, cada observatório possui uma estrutura coordenada de apoio, composta por um grupo de peritos do ministério da defesa e colaboradores externos, de acordo com seu conhecimento pessoal. A composição dos grupos de peritos e colaboradores e sua participação irá variar dependendo da área tecnológica tratada e sua maior ou menor importância e projeção tecnológica.
As principais funções a ser desempenhadas pelo Sistema de Observação e Prospectiva Tecnológica são: observação tecnológica no campo nacional e internacional; estudos prospectivos da área científico-tecnológica no médio e longo prazo para definir os avanços tecnológicos alinhados com o planejamento operacional; apoiar o DGAM na seleçãode tecnologias de interesse; apoiar o planejameto da P&D; apoiar o procsso de obtenção de sistemas com alto conteúdo tecnológico; apoiar a incorporação de novas tecnologias; avaliar periodicamente os
118 esforços de P&D; colaborar com organizações similares; e disseminar o conhecimento tecnológico em diferentes fóruns nacionais e internacionais de interesse.
Dada a complexidade e variedade de tecnologias aplicadas à defesa, existem atualmente nove observatórios associados a áreas tecnológicas. Essas áreas são diretamente relacionadas com atividades de P&D a ser desenvolvidas pelo Instituto de Tecnologia Marañosa. Os observatórios são: armas, munição, balística e proteção; sistemas eletrônicos; energia e propulsão; defesa QBNR; materiais; ótica, optrônica e nanotecnologia; VANT, robótica e sistemas aéreos; Tecnologia da informação, comunicações e simulação; e sistemas terrestres e navais.
A análise prospectiva realizada pela Espanha abrange a exploração de avanços científicos e tecnológicos, bem como seu potencial impacto na sociedade. Essa exploração enfatiza a identificação de fatores emergentes que produzem e originam mudanças e inovação. Também foca na identificação de área de desenvolvimento tecnológico e pesquisa científica que poderão influenciar e poduzir inovação, bem como benefícios econômicos e sociais pelos próximos 15 a 20 anos.
É importante diferenciar entre monitoramento, busca tecnológica e análise prospectiva, atividades que integram as diferentes formas de apoiar o planejamento em P&D. Busca tecnológica é uma atividade contínua que, apoiada pela atividade de observação tecnológica, permite aos observatórios situar-se em uma posição de analisar as tendências das diferentes tecnologias e conduzir previsões sobre a evolução das tecnologias emergentes, prioritárias e críticas, bem como sua aplicabilidade para os objetivos de defesa.
O processo lógico e cíclico dessas atividades é completado com um estudo prospectivo de tecnologias, cujo objetivo é apoiar e melhorar o planejamento da PD&I do ministério da defesa. A intenção desse estudo (realizado a cada quatro anos) é alcançar um consenso de opinião dos membros líderes da comunidade de pesquisa nacional e dos atores diretamente envolvidos no desenvolvimento
119 industrial e tecnológico espanhol, no que concerne à evolução científica e tecnológica futura na Espanha.
A fim de desenvolver a metodologia de análise prospectiva usada pelo SOPTD, analisou-se o ambiente internacional e os métodos usados em diferentes estudos prospectivos de vários países, resultado em um processo com periodicidade de quatro anos, e subseqüente disseminação dos resultados.
Todos os exercícios possuem duas fases: a primeira fase é mais geral, com uma análise bottom-up, buscando identificar as tecnologias com maior portencial para aplicação em defesa. Essa análise dá prioridade em focar as novas tecnologias e identificar as tecnologias emergentes, independente do fato desas tecnologias virem do meio da defesa ou não (technology-push).
A segunda fase é fundamentalmente orientada para a área de defesa, com grupos ou pequenos painéis de peritos que conduzem uma análise top-down, partindo de uma análise dos sistemas e capacidades atuais, a fim de vislumbrar as necessidades futuras da defesa (demand-pull). Finalmente, um trabalho de consolidação é realizado para comparação dos reultados obtidos nos dois processos, e extrair conclusões. A figura 19 apresenta a abordagem de análise prospectiva da Espanha.
Figura 19: abordagem de análise prospectiva espanhola
Fonte: SPAIN (2011), adaptado pelo autor
Análise Bottom-up (technology-push) Análise Top-down (demand-pull) Comparação dos resultados Conclusões
120 Os participantes do processo de análise prospectiva em defesa espanhol são: - a DGAM, por meio do SOPTD, o qual é o responsável pela gerencia das fases do processo, preparação das informações e equipamentos de tabalho, análise dos dados e confecção do relatório final.
- peritos da comunidade de defesa, tanto dos centros de tecnologia de defesa como da área operacional, todos com uma visão ampla dos sistemas de defesa.
- peritos em industria de defesa.
- peritos de universidades e centros de pesquisa civis.
O Quadro 14 sintetiza o processo espanhol de análise prospectiva. Quadro 14: características do processo de análise prospectiva da Espanha
Categoria Evidência Subcategoria
P R E P A R A Ç Ã O
Abordagem Análise de dados DA
Objetivo Geral Apoiar e melhorar o planejamento da P&D do Ministério da defesa SSP Objetivos específicos - Acompanhar a area tecnológica no ambiente nacional e internacional
- Realizar análise prospectiva de médio e longo prazo
- Definir os avanços tecnológicos alinhados com o planejamento operacional por capacidades
ITec
Domínio Informação tecnológica relevante S&T
Escala Territorial Global G
Horizonte temporal 20 anos L(20)
Patrocínio Direção Geral de Armamento e Equipamento (DGAM) Gov
Tema Existem onve observatórios tecnológicos E&T
Participação - DGAM
- especialistas em defesa - especialistas da industria - especialistas da academia
- especialistas de centros de pesquisa públicos
Exp E X E C U Ç Ã O Objetivos Metodológicos
- Obter consenso sobre o futuro - Identificar desenvolvimentos tecnoloógicos
CommUn IdEmTec Técnicas - Pesquisa individual e análise de dados
- Painel de especialistas
(DW&DA) PE Resultados - Antecipar necessidades tecnológicas futuras ATec
IMP LE ME N TA Ç Ã O Recomendação e Transformação
- Planejamento estratégico de curto e longo prazpo para a P - Plano de obtenção de sistemas de alto conteúdo tecnológico agregado
de interesse da Defesa
Strt SInfor
121