6.2 Detailed summary & Discussion
6.2.2 Results
A análise de viabilidade econômica da utilização da infra-estrutura logística ociosa do Exército foi realizada considerando somente os custos de transporte, por entender que no custo de armazenagem não haveria acréscimo de valores adicionais.
A partir dessa análise verificou-se que a capacidade viável de transporte do Exército permite atender em média 65,5 % das necessidades dos centros de demanda. Com o objetivo de analisar a ampliação desse atendimento, realizou-se uma simulação, agora considerando os custos de armazenagens, caso esse transporte fosse realizado por empresas privadas contratadas pelo governo.
Essa simulação foi realizada considerando os dados levantados junto a Companhia Nacional de Abastecimento - CONAB (2004), chegando a tarifa de armazenagem para
produtos vinculados ao Governo. Nessa simulação, esse custo médio da tarifa de armazenagem será adicionado a tarifa de transporte da iniciativa privada e será comparado ao valor dos custos por tonelada para a distância considerada utilizando o transporte militar. Vale ressaltar que a armazenagem aproveitando a capacidade ociosa do Exército é sem custo para o Programa Fome Zero.
Para se chegar ao valor da tarifa, por um período médio de um mês, foi estimado o valor médio da tonelada dos produtos não perecíveis, em R$ 1.000,00 e, a partir dessa referência, calculou-se o custo, através da soma de todas as taxas cobradas pela CONAB, para uma tonelada, pelo período de 01(um) mês. A seguir, explica-se o que é cada taxa que compõe o preço da tarifa e como se calcula a partir dos parâmetros fornecidos pela CONAB (2004):
1) Recebimento ou Expedição (Re): Refere-se as operações de pesagem, amostragem, conferência, verificação de qualidade, marcação, emissão dos documentos e outras operações na entrada e saída do produto. Para o período médio de um mês o recebimento estimado em 2,24 % sobre o valor da tonelada dos produtos, nesse caso temos:
Re = 2,24% x 1.000,00 = R$ 22,40
2) Armazenagem e Conservação (Ac): Engloba todas as operações e tratamento fitossanitários necessários a conservação das mercadorias armazenadas bem como a remuneração do espaço ocupado. Para o período médio de um mês a taxa de armazenagem estimada é 2,16% sobre o valor da tonelada dos produtos, nesse caso:
Ac = 2,16% x 1.000,00 = R$ 21,60
3) Taxa de Administração (Ta): Taxa incidente sobre serviços braçais (efetuados por sindicato de Braçagista ou associações demais serviços prestados por terceiros). A taxa é estimada em 10% do valor cobrado por tonelada pelos braçais da carga e descarga. Atualmente esse valor é de R$ 12,00
Ta = 10% x Sb
4) Serviços de Braçagem: Serviços avulsos executados no recebimento, organização e expedição de mercadorias embaladas. Atualmente o preço médio é de R$ 12,00 a tonelada, assim:
5) Sobretaxa : Tem o objetivo de garantir o ressarcimento, pela depositária, das perdas de quaisquer natureza, depreciações, sinistros e avarias ocorridas. Para o período médio de um mês a sobretaxa é de 0,30 % sobre o valor da tonelada. Assim:
Stx = 0,30% x 1000,00 = R$ 3,00
Portanto, o custo total da armazenagem para o período de um mês será : Cta = Re + Ac + Ta + Sb + Stx (8)
Onde:
Cta = Custo total de armazenagem Re = Recebimento ou Expedição Ac = Armazenagem e Conservação Ta = Taxa de Administração Sb = Serviços de Braçais Stx = Sobretaxa Assim:
Cta = 22,40 + 21,60 + 1,20 + 12,00 + 3 = R$ 60,20 por tonelada/mês.
Neste contexto, as próximas simulações serão realizadas considerando na iniciativa privada a soma das tarifas do transporte com a tarifa de armazenagem/mês (Cta), para as distâncias que mais inviabilizam a disponibilidade de oferta de transporte militar :
- 1.962 km (distância entre São Paulo a Salvador); - 2.220 km (distância entre Brasília a Recife);
- 2.668 km (distância entre Juiz de Fora a Fortaleza);
- 638 km (distância entre Armazéns de Distribuição a Centros de Demanda); - 971 km (distância entre Armazéns de Distribuição a Centros de Demanda); - 1.374 km (distância entre Armazéns de Distribuição a Centros de Demanda).
Simulação considerando a distância entre São Paulo a Salvador
Considerando o custo médio das empresas privadas, adicionado o custo de armazenagem, o custo total é de R$ 670,17.
Tabela 53 – simulação para a distância de 1.962 km de São Paulo a Salvador
Transporte militar Transporte Particular mais armazenagem Custo por Km (Ctk) Distância ida e volta (DIV)
Custo total em R$ (Ctk x DIV) Capacidade do Veículo (CV) Custo da tonelada para 1.962 km (Ct)
Tarifa por ton para distâncias de 801 a 2.400 km (**) 2 ton(*) 2.158,20 2,5 ton(*) 1.726,56 3 ton(*) 1.438,80 3,5 ton(*) 1.233,26 4 ton(*) 1.079,10 5 ton(*) 863,28 6 ton(*) 719,40 6,5 ton 664,06 7 ton 616,63 7,5 ton 575,52 8 ton 539,55 9 ton 479,60 10,5 ton 411,09 13 ton 332,03 14 ton 308,31 15 ton 287,76 18 ton 239,80 1,10 3.924km 4.316,40 30 ton 143,88 (609,97 + 60,2) = 670,17
(*) O custo do transporte militar supera a tarifa do transporte privado para esses tipos de viaturas. (**) Fonte: Associação Nacional do Transporte de Cargas(2003)
Observa-se que para essa simulação os serviços logísticos poderão ser viabilizados a partir da utilização de veículos de 6,5 toneladas. Considerando essa nova estimativa a capacidade de transportar de São Paulo para Salvador (tabela 4 do anexo) aumenta em 97,5 toneladas, conforme mostra a tabela 54.
Tabela 54 - Oferta de transporte de São Paulo a Salvador
Armazém de Concentração
Quantidade de Veículos com capacidade ≥ 6,5
Capacidade total disponível de transportar em toneladas.
Simulação considerando a distância de Brasília a Recife
Considerando o custo médio das empresas privadas, adicionado o custo de armazenagem, o custo total é de R$ 670,17.
Tabela 55 – simulação para a distância de 2.220 km de Brasília a Recife
Transporte militar Transporte Particular mais armazenagem Custo por Km (Ctk) Distância ida e volta (DIV)
Custo total em R$ (Ctk x DIV) Capacidade do Veículo (CV) Custo da tonelada para 2.220 km (Ct)
Tarifa por ton para distâncias de 801 a 2.400 km(**) 2 ton(*) 2.486,40 2,5 ton(*) 1.989,12 3 ton(*) 1.657,60 3,5 ton(*) 1.420,80 4 ton(*) 994,56 5 ton(*) 1.243,20 6 ton(*) 828,80 6,5 ton(*) 765,05 7 ton(*) 710,40 7,5 ton 663,04 8 ton 621,60 9 ton 552,53 10,5 ton 473,60 13 ton 382,52 14 ton 355,20 15 ton 331,52 18 ton 276,27 1,12 4.440 km 4.272,8 30 ton 165,76 (609,97+ 60,2) = 670,17
(*) O custo do transporte militar supera a tarifa do transporte privado para esses tipos de viaturas. (**) Fonte: Associação Nacional do Transporte de Cargas(2003)
Observa-se que para essa simulação os custos do transporte militar se viabilizam a partir da utilização de veículos com capacidade de transporte superior a 7 toneladas.
Considerando essa simulação a capacidade de transportar (tabela 4 do anexo) nesse trecho aumenta em 7,5 toneladas, conforme mostra a tabela 56.
Tabela 56 - Oferta de transporte de Brasília a Recife
Armazém de Concentração
Quantidade de Veículos com capacidade ≥ 7,5
Capacidade total disponível de transportar em toneladas.
Simulação considerando a distância entre Juiz de Fora a Fortaleza
Considerando o custo médio das empresas privadas, adicionado o custo de armazenagem, o custo total é de R$ 1.197,73.
Tabela 57 – simulação para a distância de 2.668 km de Juiz de Fora a Fortaleza
Transporte militar Transporte Particular mais Armazenagem Custo por Km (Ctk) Distância ida e volta (DIV)
Custo total em R$ (Crt x DIV) Capacidade do Veículo (CV) Custo da tonelada para 2.668 km (Ct)
Tarifa por ton para distâncias de 2.401 a 6.000 km(**) 2 ton(*) 3.014,84 2,5 ton(*) 2.411,87 3 ton(*) 2.009,89 3,5 ton(*) 1.722,77 4 ton(*) 1.205,94 5 ton(*) 1.507,42 6 ton 1.004,95 6,5 ton 927,64 7 ton 861,38 7,5 ton 803,96 8 ton 753,71 9 ton 669,96 10,5 ton 574,26 13 ton 463,82 14 ton 430,69 15 ton 401,98 18 ton 334,98 1,13 5.536 km 6.029,68 30 ton 200,99 (1.137,53 + 60,2) = 1.197,73
(*) O custo do transporte militar supera a tarifa do transporte privado para esses tipos de viaturas. (**) Fonte: Associação Nacional do Transporte de Cargas(2003)
Observa-se que para essa simulação os custos do transporte militar se viabilizam a partir da utilização de veículos com capacidade de transporte superior a 5 toneladas.
Considerando essa simulação a capacidade de transportar (tabela 4 do anexo) nesse trecho permanece inalterada, mantendo a situação discriminada na tabela 34.
Simulação considerando a distância até 638 km dos Centros de Distribuição aos de Demandas
Considerando o custo médio das empresas privadas, adicionado o custo de armazenagem, o custo total é de R$ 435,69.
Tabela 58 – simulação para a distância de 638 km entre centros de Distribuição e Demanda
Transporte militar Transporte Particular mais Armazenagem (**) Custo por Km (Ctk) Distância ida e volta (DIV)
Custo total em R$ (Crt x DIV) Capacidade do Veículo (CV) Custo da tonelada para 638 km (Ct)
Tarifa por ton para distâncias de 401 a 800 km 2(*) 657,15 2,5(*) 525,72 3(*) 438,10 3,5 375,51 4 328,58 6 219,05 6,5 202,20 7 187,76 7,5 175,24 8 164,29 9 146,03 10,5 125,17 13 101,10 14 93,88 15 87,62 18 73,02 1,03 1.276 km 1.314,30 30 43,81 (375,49 + 60,2) = 435,69
(*) O custo do transporte militar supera o do transporte privado para esses tipos de viaturas. (**) Fonte: Associação Nacional do Transporte de Cargas(2003)
Observa-se que para essa simulação os custos do transporte militar se viabilizam a partir da utilização de veículos com capacidade de transporte superior a 3 toneladas.
Considerando essa simulação, a capacidade de transportar (tabelas 5 e 6 do anexo) nessa distância aumenta em 3 toneladas a disponibilidade de transporte do armazém de Fortaleza. Os demais permanecem inalterados, conforme mostra a tabela 59.
Tabela 59 - Oferta de transporte dos Armazéns de Distribuição para os Centros de Demanda
Armazém de Distribuição
Quantidade de Veículos com capacidade ≥ 3,5
Capacidade total disponível de transportar em toneladas.
Salvador 5 33,5 ton
Recife 35 254 ton
Fortaleza 11 93 ton
TOTAL 51 380,5 ton
Simulação considerando a distância até 971 km dos Centros de Distribuição aos de Demandas
Considerando o custo médio das empresas privadas e adicionado o custo de armazenagem, o custo total é de R$ 670,17.
Tabela 60 - simulação para a distância de 971 km entre centros de Distribuição e Demanda
Transporte militar Transporte Particular mais Armazenagem(**) Custo por Km (Crt) Distância ida e volta (DIV)
Custo total em R$ (Crt x DIV) Capacidade do Veículo (CV) Custo da tonelada para 971 km (Ct)
Tarifa por ton para distâncias de 801 a 2.400 km 2 (*) 1.068,10 2,5 (*) 854,48 3 (*) 712,07 3,5 610,34 4 534,05 6 356,03 6,5 327,45 7 304,06 7,5 283,79 8 266,05 9 236,49 10,5 202,70 13 163,72 14 152,03 15 141,89 18 118,24 1,10 1.942km 2.136,20 30 70,95 (609,97 + 60,2) = 670,17
(*) O custo do transporte militar supera o do transporte privado para esses tipos de viaturas. (**) Fonte: Associação Nacional do Transporte de Cargas(2003)
Observa-se que para essa simulação os custos do transporte militar se viabilizam a partir da utilização de veículos com capacidade de transporte superior a 3 toneladas.
Considerando essa simulação a capacidade de transportar (tabelas 5 e 6 do anexo) nessa distância aumenta em 3 toneladas a disponibilidade de transporte do armazém de Fortaleza os demais permanecem inalterados, conforme mostra a tabela 59.
Simulação considerando a distância até 1.374 km dos Centros de Distribuição aos de
Demandas
Considerando o custo médio das empresas privadas, adicionado o custo de armazenagem, o custo total é de R$ 670,17.
Tabela 61 - Simulação para a distância de 1.374 km entre centros de Distribuição e Demanda
Transporte Militar Transporte Particular mais Armazenagem (**) Custo por Km (Crt) Distância ida e volta (DIV)
Custo total em R$ (Crt x DIV) Capacidade do Veículo (CV) Custo da tonelada para 1.374 km
Tarifa por ton para distâncias de 801 a 2.400 km 2 ton (*) 1525,14 2,5 ton (*) 1220,11 3 ton (*) 1016,76 3,5 ton (*) 871,51 4 ton (*) 762,57 5 ton 610,06 6 ton 508,38 6,5 ton 469,27 7 ton 435,75 7,5 ton 406,70 8 ton 381,29 9 ton 338,92 10,5 ton 290,50 13 ton 234,64 14 ton 217,88 15 ton 203,35 18 ton 169,46 1,11 2.748 km 3.050,28 30 ton 101,68 (609,97 + 60,2) = 670,17
(*) O custo do transporte militar supera o do transporte privado para esses tipos de viaturas. (**) Fonte: Associação Nacional do Transporte de Cargas (2003).
Observa-se que, para essa simulação, os custos do transporte militar se viabilizam a partir da utilização de veículos com capacidade de transporte superior a 4 toneladas.
Considerando essa simulação, a capacidade de transportar (tabelas 5 e 6 do anexo), nesta distância aumenta em 5 toneladas a disponibilidade de transporte do armazém de Recife, sendo que na proposta o armazém de Recife não atenderia nessa faixa de distância. Os demais permanecem inalterados, conforme mostra a tabela 62.
Tabela 62 - Oferta de transporte dos Armazéns de Distribuição para os Centros de Demanda
Armazém de Distribuição
Quantidade de Veículos com capacidade ≥ 5
Capacidade total disponível de transportar em toneladas.
Salvador 4 29,5 ton
Recife 32 242 ton
Fortaleza 9 85,5 ton
TOTAL 45 357 ton
Observa-se pelas simulações realizadas, que no trecho São Paulo a Salvador, houve um significativo aumento de 97 toneladas na capacidade disponível de transportar do armazém de São Paulo, o que representa a possibilidade de atendimento de 2.621 famílias a mais. No trecho Brasília a Recife, o aumento foi de 7,5 toneladas, representando a possibilidade de atender 203 famílias a mais. No trecho Juiz de Fora a Fortaleza, a capacidade de transportar do armazém de Juiz de Fora permaneceu inalterada. Quanto aos trechos, com distância de até 638 km e até 971 km dos Armazéns de Distribuição aos Centros de Demanda, ocorreu aumento em 3 toneladas na capacidade de transportar apenas para o armazém de Fortaleza, o que representa a possibilidade de atender 81 famílias a mais. Na simulação para a distância de até 1.374 km dos Armazéns de Distribuição aos Centros de Demanda, verificou- se aumento em 5 toneladas na capacidade de transportar, somente para o armazém de Recife, entretanto pela proposta, o armazém de Recife não atenderia esta faixa de distância.
Assim, o ganho total desta simulação, considerando os custos totais da rede (transporte e armazenagem), foi de 111 toneladas, desconsiderado o incremento da simulação para até 1.374 km, conforme tabela 62. Este incremento possibilita o atendimento de mais 3.000 famílias.
CAPÍTULO 5
CONCLUSÕES
O pedido por produtos e sua documentação integrante é uma fonte primária de dados dos quais derivam uma variedade de informações logísticas essenciais. A localização das cidades ou centros de demanda, os níveis de necessidades de produtos ao longo do tempo por localização, as condições de atendimentos, os tamanhos de embarque, a situação do estoque, as taxas de preenchimento de pedido e os níveis de serviços são apenas alguns dos tipos de informações que podem ser obtidas através do sistema de processamento de pedido para o atendimento da demanda.
Na estruturação da logística do programa Fome Zero, existem os Conselhos Municipais de Segurança Alimentar que funcionam com o apoio e a estrutura das próprias prefeituras municipais. Para a comunicação entre os conselhos municipais e os diversos Centros de Distribuição no processamento de pedidos, troca de informações, criação de banco de dados e levantamentos estatísticos, é necessário estabelecer canal de comunicação com a coordenação do Fome Zero, permitindo um melhor planejamento e distribuição dos alimentos. O SIAFI (Sistema Integrado de Administração Financeira) poderá com acréscimo de algumas novas funcionalidades gerir a base de informações para subsidiar o atendimento aos Centros de Demanda.
Neste contexto, a configuração de uma proposta de infra-estrutura logística como a que foi apresentada, se reveste de extrema importância na viabilidade da distribuição de alimento para o Fome Zero, através de processo de planejamento, implementação, controle de fluxo eficiente e economicamente eficaz de estoque, produtos e informações relativas, desde o ponto de origem até o ponto de consumo, visando otimizar custos e melhorar o atendimento.
A partir dos resultados obtidos através das diversas simulações de custos realizadas e da análise da oferta da rede logística do Exército Brasileiro na distribuição dos alimentos não perecíveis do Programa Fome Zero, na região nordeste, pôde-se estabelecer o seguinte:
a) Para o Governo Federal, no desenvolvimento do Programa Fome Zero, é mais viável utilizar a capacidade ociosa de armazenagem dos Armazéns do Exército Brasileiro. A armazenagem de alimentos não perecíveis aproveitando a capacidade ociosa dos armazéns do Exército, não representa custo para o Programa poupando as receitas públicas de despesas com pagamento de armazéns gerais ou construção de outros
meios para viabilizar a armazenagem dos alimentos diretamente arrecadados junto a população. Também poderá ser associada aos armazéns do Exército a infra-estrutura de armazenagem da Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB);
b) O correto gerenciamento do custo de transporte irá alavancar a oferta de produtos em mercados cada vez mais distantes e este é o objetivo fundamental do transporte de carga. O emprego da oferta de transporte de carga do Exército Brasileiro pelo Programa Fome Zero é viável com uma significativa otimização dos custos em determinadas situações. Pôde-se observar em diversas simulações, comparando os custos do transporte militar com as tarifas praticadas pelo transporte da iniciativa privado, que a viabilidade do transporte militar depende da capacidade de transportar do veículo utilizado e da distância a ser percorrida. Estes fatores determinam se o custo por tonelada do transporte militar se torna menor ou maior que o valor médio praticado pelo transporte privado. Observou-se também que para as distâncias de até 386 km, o transporte militar é mais viável economicamente utilizando qualquer tipo de veículo do que o transporte privado. Pelas simulações, quando as faixas de distâncias foram aumentando, os veículos de menor capacidade de transportar foram se tornando inviáveis economicamente. Os custo por tonelagem é inversamente proporcional a capacidade de transportar do veículo, ou seja, quanto maior a capacidade de transportar do veículo menor o custo da tonelada gerando economia de escala.
Observou-se que, de uma maneira geral, a utilização do transporte rodoviário do Exército é mais viável economicamente que o transporte contratado na iniciativa privada. Porém, não é suficiente para o total de atendimento da demanda. Essa proposta de infra- estrutura logística pode ser melhorada com a inserção de outros meios de transportes como o aéreo, utilizando a capacidade ociosa dos aviões de carga da Força Aérea, com o transporte marítimo, utilizando a capacidade ociosa dos navios de carga da Marinha, com o transporte ferroviário e outros contratados na iniciativa privada, bem como, com a criação de um banco de dados para armazenar informações sobre a oferta de produtos em cada região, facilitando, sobremaneira, o planejamento e a execução logística.
Pela relevância do Programa Fome Zero, sugere-se que novas pesquisas sejam realizadas no que se refere a distribuição e armazenamento de alimentos para atendimento das populações mais carentes em todo o Brasil.
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