A análise dos dados referentes a perspectiva social da compra de hortifrútis, será feita a partir dos Índices de Desenvolvimento Local / Regional (IDLR) e de Distribuição de Renda (IDR).
4.3.2.1 ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO LOCAL / REGIONAL
Como exposto na metodologia, calculou-se o indicador de desenvolvimento local / regional com base no conceito de valorização equitativa das características de cada local. Assim, este foi considerado a partir da proximidade do órgão com o fornecedor, que também foi analisada a partir do cruzamento de uma escala crescente com os valores licitados. No final, este indicador positivo e classificatório foi transformado em Índice de Desenvolvimento Local / Regional (IDLR).
Quadro 11: Índice de Desenvolvimento Local / Regional das compras de hortifrútis dos órgãos federais do estado da Paraíba em 2014.
UASG DESENVOLVIMENTO ÍNDICE DE
LOCAL / REGIONAL ÓRGÃO
ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO LOCAL / REGIONAL IFPB / SOUSA 1,00 IFPB 1,00 IFPB / J. PESSOA 1,00 UFCG / CAJAZEIRAS 0,99 UFCG 0,95 UFCG / CUITÉ 0,93 UFCG / PATOS 1,00 UFCG / POMBAL 0,75 UFCG / SOUSA 1,00 UFCG / SUMÉ 1,00 UFCG / C. GRANDE 1,00 UFPB / AREIA 1,00 UFPB 0,92 UFPB / BANANEIRAS 0,96 UFPB / J. PESSOA 0,80 GRUP.ENG. / J. PESSOA 0,97 EXÉRCITO 0,95 INFANTARIA / J. PESSOA 0,92
IBAMA / J. PESSOA 1,00 IBAMA 1,00
Fonte: Elaboração própria.
De acordo com o que foi observado no Quadro11, constatou-se que não existe apenas uma UASG com o melhor Índice de Desenvolvimento Local / Regional (IDLR) possível (1,00), mas várias: os dois Campi do IFPB (João Pessoa e Sousa), mais da metade dos Campi da UFCG (Campina Grande, Patos, Sousa e Sumé), o Campus da UFPB em Areia e o IBAMA. Coletivamente, encontrou-se o IBAMA e o IFPB, ambos também com o IDLR máximo (1,00). Estas informações demonstram que estes órgãos têm feito a maioria das suas aquisições de hortifrútis com fornecedores locais ou da região do estado em que se encontram.
Contrariamente, a UASG com o Índice de Desenvolvimento Local / Regional mais baixo foi o Campus da UFCG em Pombal (0,75). Os órgãos com menor desempenho no IDLR foram a UFPB, a UFCG e o Exército, com os valores de 0,92, 0,95 e 0,95 respectivamente.
A análise do IDLR reflete certa uniformidade com relação ao Índice de Desenvolvimento Local e Regional, que de forma geral se apresenta alto, o que resulta
em um benefício maior aos fornecedores do entorno dos órgãos e um maior desenvolvimento para o estado da Paraíba.
4.3.2.2 ÍNDICE DE DISTRIBUIÇÃO DE RENDA
De acordo com o exposto anteriormente, calculou-se o indicador de distribuição de renda (DR) com base na equidade da distribuição dos recursos financeiros para compra de hortifrútis, que foi definida pela priorização aos produtores mais vulneráveis social e economicamente e a conseqüente redução da participação dos atacadistas, varejistas e distribuidores, que geralmente são revendedores. Com base no ramo e CNAE dos fornecedores criou-se uma escala crescente de compatibilidade da sua atividade, que foi cruzada com os valores licitados. Finalizou-se com a conversão deste indicador positivo e classificatório em um Índice de Distribuição de Renda (IDR).
Quadro 12: Índice de Distribuição de Renda das compras de hortifrútis dos órgãos federais do estado da Paraíba em 2014.
UASG DISTRIBUIÇÃOÍNDICE DE ÓRGÃO DISTRIBUIÇÃOÍNDICE DE
IFPB / SOUSA 0,50 IFPB 0,38 IFPB / J. PESSOA 0,25 UFCG / CAJAZEIRAS 0,44 UFCG 0,47 UFCG / CUITÉ 0,73 UFCG / PATOS 0,50 UFCG / POMBAL 0,50 UFCG / SOUSA 0,40 UFCG / SUMÉ 0,00 UFCG / C. GRANDE 0,75 UFPB / AREIA 0,68 UFPB 0,64 UFPB / BANANEIRAS 0,71 UFPB / J. PESSOA 0,53 GRUP.ENG. / J. PESSOA 0,65 EXÉRCITO 0,53 INFANTARIA / J. PESSOA 0,40
IBAMA / J. PESSOA 0,25 IBAMA 0,25
Fonte: Elaboração própria.
Como pode ser constatado na quadro 12, o Índice de Distribuição de Renda se encontra maior nos Campi da UFCG em Campina Grande, Cuité e no Campus da
UFPB em Bananeiras (0,75, 0,73 e 0,71 respectivamente). A UFPB apareceu como órgão com o melhor IDR (0,64). Estes índices demonstram que a maior parte dos fornecedores, apesar de não ser de produtores, ao menos são revendedores (atacadistas, varejistas ou distribuidores) especializados em hortifrútis.
O Campus da UFCG em Sumé é a UASG que obteve o pior desempenho no Índice de Distribuição de Renda, atingindo a marca mínima de zero. Enquanto que o IBAMA aparece como o órgão com o IDR mais baixo (0, 25). Esses valores revelam uma ênfase de compras com fornecedores aparentemente despreparados para fornecer hortifrútis ou qualquer espécie de alimento, em decorrência de serem produtores de produtos não minerais não metálicos ou revendedores (varejistas) de produtos em geral.
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4.3.2.3 EFICIÊNCIA SOCIAL
A eficiência social foi obtida também a partir da agregação dos dois índices vinculados a esta dimensão: o Índice de Desenvolvimento Local / Regional (IDLR) e o Índice de Distribuição de Renda (IDR).
Quadro 13: Eficiência social das compras de hortifrútis dos órgãos federais do estado da Paraíba em 2014.
UASG DESENVOLVIMENTO ÍNDICE DE LOCAL / REGIONAL
ÍNDICE DE
DISTRIBUIÇÃO EFICIÊNCIA SOCIAL ÓRGÃO
ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO
LOCAL / REGIONAL
ÍNDICE DE
DISTRIBUIÇÃO EFICIÊNCIA SOCIAL
IFPB / SOUSA 1,00 0,50 75,00% IFPB 1,00 0,38 68,75% IFPB / J. PESSOA 1,00 0,25 62,50% UFCG / CAJAZEIRAS 0,99 0,44 71,00% UFCG 0,95 0,47 71,25% UFCG / CUITÉ 0,93 0,73 83,00% UFCG / PATOS 1,00 0,50 75,00% UFCG / POMBAL 0,75 0,50 62,50% UFCG / SOUSA 1,00 0,40 70,00% UFCG / SUMÉ 1,00 0,00 50,00% UFCG / C. GRANDE 1,00 0,75 87,25% UFPB / AREIA 1,00 0,68 84,00% UFPB 0,92 0,64 78,00% UFPB / BANANEIRAS 0,96 0,71 83,50% UFPB / J. PESSOA 0,80 0,53 66,25% GRUP.ENG. / J. PESSOA 0,97 0,65 81,00% EXÉRCITO 0,95 0,53 74,00% INFANTARIA / J. PESSOA 0,92 0,40 66,00%
IBAMA / J. PESSOA 1,00 0,25 62,50% IBAMA 1,00 0,25 62,50%
A partir da quadro 13, conseguimos identificar os Campi da UFCG em Campina Grande e Cuité, os Campi da UFPB em Areia e Bananeiras e o Grupamento de Engenharia, com as UASG´s mais eficientes socialmente, com os respectivos percentuais de 87,25%, 83%, 84%, 83,5% e 81%. Enquanto que coletivamente, como consequências dos resultados anteriores, encontramos a UFPB, a UFCG e o Exército, com os percentuais de 78%, 71,25% e 74% respectivamente.
Os elevados percentuais de eficiência social são essencialmente reflexo de um Índice de Desenvolvimento Local / Regional geral bem alto, variando entre 1,00 e 0,93. Através deste desempenho, os órgãos anteriormente citados conseguem contribuir mais com o desenvolvimento no momento em que beneficiam os varejistas com atividade mais compatível e mais próximos.
Em caminho contrário localizamos o Campus da UFCG em Sumé, com um percentual de eficiência de apenas 50%, que, apesar de ser resultado de um Índice de Desenvolvimento Local e Regional altíssimo (1,00), é vinculado a um baixíssimo Índice de Distribuição de Renda (0,00). Já institucionalmente, temos o IFPB e o IBAMA, com desempenhos não tão baixos, relativamente próximos dos maiores, ficando com um percentual de eficiência social de 68,75% e 62,5%. Estes valores demonstram que as referidas instituições estão comprando nas suas proximidades, mas de revendedores (atacadistas, varejistas e distribuidores) menos habilitados para um fornecimento específico e frequente com o dos hortifrútis.