F ORARBEIDENE

Propõe-se a utilização das ferramentas de Análise e Melhoria de Processos (TQM), e, como o primeiro passo metodológico, aponta na direção da identificação dos principais problemas de eficiência, eficácia e de efetividade dos zoneamentos apontados pelos questionários direcionados aos diversos grupos responsáveis pelo processo, desde a sua concepção técnica (eficiência), sua apropriação pelos gesto- res municipais (eficácia) e pelos clientes finais que são os produtores familiares (efe- tividade), representados pelas suas diversas formas de organização local e princi- palmente uma avaliação dos resultados encontrada relativos à produção agrícola municipal que proporcione a garantia alimentar das populações dos territórios estu- dados.

Essas informações (problemas) serão obtidas através dos questionários (veja modelos nos ANEXOS), e os resultados serão hierarquizados conforme sua impor- tância para cada fonte (Braistorming e Brainwhite), em seguida será utilizada a ma- triz de GUT, que significa em que graus de gravidade, urgência na solução de todos os problemas identificados como prioritários e tendência que os órgãos dos poderes públicos terão, para também identificá-los e resolvê-los no espaço de tempo limitado.

Nessa matriz, os problemas, serão avaliados por todos e serão lhes conferi- das notas, de cada um dos entrevistados individualmente, que variam de um a cinco pontos, onde a nota “um” significará que o problema é sem gravidade, sem urgência e sem tendência priorizada para resolvê-lo, pois este não se agravará no curto pra- zo; a nota “dois” significa que o problema em análise é pouco grave, pouco urgente e tem pouca tendência a ser resolvido; a nota “três” representa que o problema é ra- zoavelmente grave, razoavelmente urgente e a capacidade de resolução é razoa- velmente tendenciosa a resolvê-lo; a nota “quatro” representa que o problema é mui- to grave, muito urgente de ser resolvido e a tendência de ser solucionado é necessá- ria de forma rápida, pois o processo trará problemas futuros para o processo em es- tudo e por fim, a nota “cinco” representa que o problema em estudo é extremamente grave, extremamente urgente e a necessidade de ser resolvido no curtíssimo prazo pelos agentes representativos do processo decisório para eliminá-lo, com risco muito grande, caso não for sanado com brevidade, a tendência é se agravar com o tempo

sem solução, trazendo prejuízo muito grande às atividades, como um todo, para o processo.

O produto dessas notas parciais individualizadas obtidas será totalizado, via o produto delas, e, esses totais serão sistematizados em ordem hierárquica decres- cente, gerando assim uma tabela de freqüência, quando serão colocados em um ranking de necessidade de atuação mais direta em sua análise posterior, tanto em caráter percentual quanto de valores absolutos, gerando gráficos estatísticos que podem ser formatados como histograma ou polígono de freqüência, para análise cla- ra dos principais problemas levantados.

Definidos os principais problemas e devidamente colocados por ordem de pri- oridade para o seu atendimento, cada problema será avaliado isoladamente para que possa ser levantados e suas causas sejam identificadas pelos mesmos entrevis- tados, pois somente eles estão presentes nos eventos elencados ou vivenciando es- ses problemas. Assim, serão listadas para cada problema uma série de causas, e estas, também serão priorizadas utilizando-se a mesma ferramenta que é a Matriz de GUT. Identificadas e priorizadas, as principais causas do primeiro problema, de- ve-se tratar de cada uma delas novamente de forma individualizada, no sentido de elaborar proposições para sua remoção ou redução de seu impacto em relação ao problema em estudo (solução (ões)).

Para isso, é necessária a utilização da chamada “Matriz de propostas de so- luções”, detalhando-se como essas possíveis soluções são avaliadas em relação a sua rapidez e facilidade de implementação de soluções; a relação custo/benefício em relação a sua remoção ou redução; se há conhecimento técnico ou científico no momento para que essa solução seja removida; se há resistência a mudança de pessoas ou grupos no sentido de não implementar a solução proposta para a remo- ção do problema, como possível benefício a esses grupos. Através de notas que são obtidas através dos interlocutores, ou representantes de cada grupo de interesse, e o total do produto das notas individuais, em seu valor total, para cada uma das solu- ções podem variar de “um” que significa que a solução é extremante difícil de ser implementada; a nota “três” significa que a proposta de solução é muito difícil de ser implementada como solução do problema em foco; a nota “seis” significa que as so- luções apresentadas são razoavelmente dificultadas de serem implementadas; a no-

ta “oito” significa que a proposta d solução é muito fácil de ser empregada e por fim, a nota “dez” significando que a solução é extremamente fácil de ser implementada para reduzir ou remover o problema em estudo.

Identificado cada problema, cada causa, propostas suas diversas formas de solução, nos faltam apenas dois passos metodológicos o primeiro, precisa-se saber onde se encontra a possibilidade de implantar a solução (onde?); por quê? A solu- ção deve ser implementada; Quanto? As soluções propostas custarão aos clientes, à implementação das soluções; quando? Essas soluções devem ser implementadas; Quem? Tomara as iniciativas e gerenciará a sua implementação para a solução de- finitiva do problema e por fim, como? Isso se dará, essa matriz se chama 5W2H para a solução dos problemas. O passo seguinte É evidente que indicadores terão que ser elaborados para acompanhamento efetivo de cada uma das soluções efetiva- mente implementadas e o resultado desses indicadores, ao longo do tempo, será acompanhado até que seus resultados estejam dentro de padrões que indiquem que o problema em foco está sob controle ou foi removido de forma definitiva e que se cuide para que as causas não retornem jamais.

4.5 A INTERVENÇÃO ESTATAL NO BRASIL E NA AMAZÔNIA SOB O