3.2 Militært multifaktorielt stress
3.2.1 Militære studier
Na dimensão de utilização de sistema integrado de custos o objetivo foi analisar qual a perspectiva de implantação e utilização de um sistema integrado de custos. Foi questionado, então, se a implantação de um sistema integrado de custos pode reduzir os
Resposta Quantidade Percentual
1 – Discordo totalmente 1 7%
2 - Discordo parcialmente 2 13%
3 - Concordo parcialmente 6 40%
4 - Concordo totalmente 6 40%
Resposta Quantidade Percentual
1 – Discordo totalmente 0 0%
2 - Discordo parcialmente 1 7%
3 - Concordo parcialmente 7 46,5%
recursos necessários para a realização de uma eleição. Procurou-se saber sobre uma possível redução dos recursos necessários a partir de uma tomada de decisão baseada em um sistema integrado de custos. As respostas mostraram-se bastante favoráveis com 93% concordando em maior ou menor grau e apenas 7% discordando parcialmente.
Tabela 8: Apuração dos dados da pesquisa: questão 8
Fonte:dados da pesquisa (2013)
O TRE-CE utiliza alguns sistemas para a execução de suas atividades como o Sistema de Gerenciamento de Recursos Humanos – SGRH, Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal – SIAFI, Sistema de Almoxarifado – ASI, Sistema de Diárias - DIA, entre outros. Foi questionado se O TRE-CE deveria integrar os sistemas que utiliza (SGRH, SIAFI, ASI, DIA) fornecendo dados para um sistema integrado de custos. As respostas ficaram praticamente divididas em 46,5% concordando parcialmente e 46,5% concordando totalmente.
Tabela 9: Apuração dos dados da pesquisa: questão 9
Fonte:dados da pesquisa (2013)
Foi perguntado também se um sistema integrado que forneça relatórios de custos das atividades implica em uma melhor tomada de decisão. A importância de relatórios provenientes de um sistema de custos ficou latente quando 87% concordaram que pode haver uma melhor tomada de decisão utilizando-se relatórios de um sistema de custos.
Tabela 10: Apuração dos dados da pesquisa: questão 10
Fonte:dados da pesquisa (2013)
Resposta Quantidade Percentual
1 – Discordo totalmente 0 0%
2 - Discordo parcialmente 1 7%
3 - Concordo parcialmente 8 53%
4 - Concordo totalmente 6 40%
Resposta Quantidade Percentual
1 – Discordo totalmente 0 0%
2 - Discordo parcialmente 1 7%
3 - Concordo parcialmente 7 46,5%
4 - Concordo totalmente 7 46,5%
Resposta Quantidade Percentual
1 – Discordo totalmente 0 0%
2 - Discordo parcialmente 0 0%
3 - Concordo parcialmente 2 13%
O controle gerencial também mereceu destaque na pergunta que procurou identificar a relação entre o controle do orçamento e a adoção de um sistema de custos integrado. Procedeu-se à seguinte pergunta: o controle dos recursos entre o planejado, orçado e realizado torna-se mais fácil com a adoção de um sistema integrado?. A grande maioria dos informantes correspondente a 80%, respondeu que o sistema integrado facilita o controle do orçamento nas suas fases de planejamento, orçamentação e realização.
Tabela 11: Apuração dos dados da pesquisa: questão 11
Fonte:dados da pesquisa (2013)
E, finalmente, a última pergunta relacionada à dimensão de utilização de um sistema integrado de custos e também última do questionário foi: O TRE-CE deve demonstrar aos cidadãos a correlação entre os custos, volume de atividades e resultados alcançados para a realização de uma eleição?. Todos concordaram que deve haver uma transparência em maior ou menor grau.
Tabela 12: Apuração dos dados da pesquisa: questão 12
Fonte:dados da pesquisa (2013)
Resposta Quantidade Percentual
1 – Discordo totalmente 0 0%
2 - Discordo parcialmente 1 7%
3 - Concordo parcialmente 2 13%
4 - Concordo totalmente 12 80%
Resposta Quantidade Percentual
1 – Discordo totalmente 0 0%
2 - Discordo parcialmente 0 0%
3 - Concordo parcialmente 5 33%
5 CONSIDERAÇÕES FINAIS
Os resultados provenientes do questionário aplicado, considerando as dimensões: identificação de custos, metodologia de custeio e utilização de sistema integrado de custos, demonstraram, em grande parte, a concordância com os aspectos relacionados a essas dimensões e que procurou-se analisar nessa pesquisa.
Concluiu-se, portanto, que a percepção dos gestores do TRE-CE em relação a implantação de um sistema integrado de custos mostrou-se bastante receptivo. Isso demonstra o primeiro passo para uma provável implantação de um sistema, ou seja, a conscientização dos tomadores de decisão.
Observou-se que a alocação de recursos, do modo como é feita atualmente, parece muito com o método do custeio baseado em atividades – ABC e que é chamado de Planejamento Integrado das Eleições. Entretanto, falta a disponibilização de relatórios integrados provenientes de um sistema de custos. Assim, espera-se que o resultado desta pesquisa sirva de referência para que os gestores dessa Justiça Eleitoral atuem em parceria para que seja concebido um sistema de custos ou seja utilizado algum sistema já existente, visando a identificação em tempo real dos custos apropriados por cada unidade do TRE-CE.
Constatou-se, de uma forma geral, que existe uma identificação de custos que é estimada pelos gestores e que atribuem a devida importância para a elaboração do orçamento de eleição. Entretanto, a percepção em relação a mensuração parece mostrar que o orçamento não deve ser rígido e alguns gestores parecem necessitar de uma ajuda para identificar os custos das atividades não sendo de acordo que tamanha responsabilidade lhe seja atribuída sem que disponha de um sistema que mostre parâmetros para essa identificação.
A dimensão de metodologia de custeio constatou que o método de custeio baseado em atividades – ABC pode ser apropriado para aplicação no TRE-CE, pois existe um mapeamento dos processos que auxiliam na gestão do desempenho por meio de indicadores. O custeio por atividades pode ser útil para esse gerenciamento. O Planejamento integrado das eleições já é visto como uma origem dessa forma de custeio e pode ser melhorado em relação a integração, que já vem sendo concretizado com a implantação do SIMPLES.
A utilização de um sistema integrado de custos no TRE-CE pode reduzir os recursos consumidos na eleição na medida em que uma tomada de decisão baseada em relatório extraído desse sistema seja mais eficiente. A integração dos vários sistemas em um sistema integrado evita duplicidade de informações, retrabalho, além de fornecer informações em tempo real para todos os partícipes do processo. O resultado é uma maior transparência e eficácia no controle entre o planejamento, orçamento e execução das atividades de eleição.
Por fim, sugere-se que cada projeto de eleição receba um código de atividade e seja considerado um subcentro de custos. O Centro de custos seria cada uma das unidades constantes da estrutura organizacional que fazem parte do projeto. Como cada atividade tem um cronograma a ser seguido, o direcionador pode ser o tempo da mão de obra dos servidores envolvidos nos projetos. Quanto aos demais direcionadores dos custos indiretos, fica a sugestão para um estudo posterior mais aprofundado.
REFERÊNCIAS
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Contabilidade Federal e de Controle Interno do Poder Executivo Federal, e dá outras providências. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, 7 fev. 2001. Disponível em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/LEIS_2001/L10180.htm >. Acesso em : 5 jan. 2013.
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BRASIL. Lei Federal nº 11.941, de 27 de maio de 2009. Altera a legislação tributária federal relativa ao parcelamento ordinário de débitos tributários; concede remissão nos casos em que
especifica; institui regime tributário de transição, alterando o Decreto no 70.235, de 6 de março de 1972, as Leis nos 8.212, de 24 de julho de 1991, 8.213, de 24 de julho de 1991, 8.218, de 29 de agosto de 1991, 9.249, de 26 de dezembro de 1995, 9.430, de 27 de dezembro de 1996, 9.469, de 10 de julho de 1997, 9.532, de 10 de dezembro de 1997, 10.426, de 24 de abril de 2002, 10.480, de 2 de julho de 2002, 10.522, de 19 de julho de 2002, 10.887, de 18 de junho de 2004, e 6.404, de 15 de dezembro de 1976, o Decreto-Lei no 1.598, de 26 de
dezembro de 1977, e as Leis nos 8.981, de 20 de janeiro de 1995, 10.925, de 23 de julho de 2004, 10.637, de 30 de dezembro de 2002, 10.833, de 29 de dezembro de 2003, 11.116, de 18 de maio de 2005, 11.732, de 30 de junho de 2008, 10.260, de 12 de julho de 2001, 9.873, de 23 de novembro de 1999, 11.171, de 2 de setembro de 2005, 11.345, de 14 de setembro de 2006; prorroga a vigência da Lei no 8.989, de 24 de fevereiro de 1995; revoga dispositivos das Leis nos 8.383, de 30 de dezembro de 1991, e 8.620, de 5 de janeiro de 1993, do Decreto-Lei no 73, de 21 de novembro de 1966, das Leis nos 10.190, de 14 de fevereiro de 2001, 9.718, de 27 de novembro de 1998, e 6.938, de 31 de agosto de 1981, 9.964, de 10 de abril de 2000, e, a partir da instalação do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais, os Decretos nos 83.304, de 28 de março de 1979, e 89.892, de 2 de julho de 1984, e o art. 112 da Lei no 11.196, de 21 de novembro de 2005; e dá outras providências. Disponível em:
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BRASIL. Acórdão TCU nº 1078, de 5 de julho de 2004. Determinou a adoção de
“providências para que a administração pública federal possa dispor com a maior brevidade possível de sistemas de custos, que permitam, entre outros, a avaliação e o acompanhamento da gestão orçamentária e financeira de responsáveis, ante o disposto na Lei de
Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº 101/2000, art. 50, § 3º), na LDO para 2003 (Lei nº 10.524/2002, art. 21) e na LDO para 2004 (Lei nº 10.707/2003, art. 20, §2º)”.
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ANEXO A – DISCRIMINAÇÃO DOS ORÇAMENTOS DOS PROJETOS PROJETO
Apoio Técnico
Aquisições Medida qte. Valor unitário Total
Estagiários um 100 3320,8 332080
Serviço de Vigilância um 26 1313,33 34.146,69
Auxiliares Técnicos um 371 4183,56 1552102,14
Diárias
Diárias - 1ª Viagem do NAT - treinamento e supervisão dos técnicos de urna 120.960,00 Diárias - 2ª Viagem do NAT - carga de urnas e apoio no dia da eleição no 1º turno 133.056,00 Diárias - 3ª Viagem do NAT - carga de urnas de apoio no dia da eleição no 2º turno 76.608,00
Diárias - Apoio administrativo às Zonas 20.000,00
Diárias - Apoio técnico às zonas 75.000,00
Diárias - Juntas eleitorais - magistrados 200.000,00
Diárias - Preparaçã do parque de informática 84.536,00
Diárias - Testes dos sistemas eleitorais e aplicativos de urnas 19.890,00
Diarias - Treinamento dos sistemas eleitorais e aplicativos de urnas para os servidores das Zes 50.000,00
TOTAL 2698378,83
PROJETO Avaliação
Diárias para participações de servidores das Zonas Eleitorias no Seminário de Melhorias 80.000,00
TOTAL 80.000,00
PROJETO Cadastro Eleitoral
Atendentes do disque eleitor um 72 1.807,54 130.142,70
Cartazes do Disque- Eleitor um 500 1,08 542,09
PROJETO Comunicação
Cartilha para a Polícia Militar um 3.000 0,49 1.470,00
Folder Chegou a Hora um 150.000 0,05 7.500,00
Folder Propaganda Eleitoral um 150.000 0,05 7.500,00
Manual de Legislação Eleitoral e Partidária um 3.000 12,3 36.900,00
Calendário de Mesa (Orçamento ordinário 2013) um 1.700 -
Miniguia da Justiça Eleitoral um 1.000 2,5 2.500,00
Cartazes/Colas Eleitores TSE ( valores ainda não estimados – campanha TSE) Cartazes/Folders Mesários TSE ( valores ainda não estimados – campanha TSE)
TOTAL 55.870,00
PROJETO Convocados
Cartazes para a campanha de mesário voluntário um 1 6.000,00 6.000,00
Vale postal eletrônico um 1 4.259.704,00 4.259.704,00
Lanche para os mesários um 1 150.103,83 150.103,83
Vale refeição com aceitação em Fortaleza um 1 220.412,00 220.412,00
Manual do mesário para seções com e sem biometria um 1 52.908,55 52.908,55
Manual do instrutor um 1 6.888,48 6.888,48
Guia passo a passo do mesário um 1 3.595,20 3.595,20
Correios - entrega das cartas convocatórias um 71.124,61
Diárias um 90.000,00
PROJETO Eventos
Pastas Ciclo de debates um 400 1,4 560
Cartazes Ciclo de debates um 200 0,5 100
Folderes Ciclo de debates um 500 0,2 100
Banners Ciclo de debates um 4 45 180
Locação de espaço para diplomação um 1 10.000 10.000,00
Cobertura fotográfica para eventos um 1 10.000 10.000,00
Serviço de sonorização, filmagem e transmissão simultânea da solenidade de diplomação um 1 3.959,00 3.959,00
Votação paralela um 2 10.000 20.000,00
Serviço de recepcionistas um 8 222,50 1.780,00
Intérprete de libras um 1 1.000,00 1.000,00
Diárias um 125.000,00
Passagens aéreas um 82.550,83
Reembolso de passagens rodoviárias um 17.469,13
TOTAL 272698,96
PROJETO Final do alistamento
Banheiros químicos do 1 15.836,00 15.836,00
Mesas, cadeiras e cooler do 1 17.321,16 17.321,16
Serviços de vigilância para os locais de atendimento do 1 12.038,41 12.038,41
Links de comunicação de dados do 1 6.000,00 6.000,00
Balão tipo blimp do 1 2.200,00 2.200,00
Suporte de informática um 7 2.800,00 19.600,00
Serviço de UTI móvel do 1 20.437,00 20.437
PROJETO Materiais e Serviços
Aquisições de bens e serviços 3.399.916,92
Adicional ao contrato de fornecimento de energia elétrica período eleitoral 69.185,45
Adicional ao contrato de serviços postais 37.877,42
Avarias em veículos locados 6.360,00
Diárias ( realização de pregão em interior) 8.087,90
Obrigações patronais 54.108,40 TOTAL 3.575.536,09 PROJETO Prestação de contas Diárias 7.266,20 TOTAL 7.266,20 PROJETO Propaganda eleitoral
Locação de motocicletas diárias 716 115 82.366,24
TOTAL 82.366,24
PROJETO Registro de candidaturas
Diárias/passagens e seminários e congressos 3.000,00
PROJETO Urnas Eletrônicas
Fones de ouvido um 40.000 1,08 43.200,00
Transporte Global (CAMUs/Zes) KM 60.000 2,34 140.244,00
Pulverização Capital 1º T RT 100 930,62 93.062,07
Pulverização interior do Estado 1º T UM 11692 70,53 824.592,00
Recolhimento locais de apuração Capital 1º T RT 13 775 10.075,00
Pulverização Capital 2º T RT 100 930,62 93.062,07
Pulverização interior do Estado 2º T UM 11692 70,53 824.592,00
Recolhimento locais de apuração Capital 2º T RT 13 775 10.075,00
Aluguel de local de armazenamento 10.000,00
Diárias 40.000,00
TOTAL 2.088.902,14