A Revolução perturbou a “ordem” que sustentava o decantado desenvolvimento econômico. Durante o longo período conturbado das guerras, o país passou por muitas transformações, no entanto, mesmo durante a guerra civil, as grandes empresas petroleiras, mineras ou manufatureiras praticamente não foram afetadas e nem todas as fazendas saqueadas ou incendiadas109, como procuravam mostrar, através de imagens impactantes, os anti-revolucionários.
Se, por um lado a Revolução Mexicana resultou em grandes modificações na economia, na sociedade, na política, na cultura, por outro, também afetou muito as relações exteriores do México com outros países, sobretudo com os EUA, mas também com os países latino americanos.110
109 MEYER, Lorenzo e AGUILAR CAMÍN, Héctor. À sombra da Revolução Mexicana: história
mexicana contemporânea, 1910-1989. São Paulo: Edusp, 2000, p.117.
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Finda a guerra civil, assumiu o poder o General Carranza que em teve no ato da promulgação da Constituição de 1917, considerada a mais “ousada” do ponto de vista social, até aquele momento, um dos seus grandes feitos.111 No entanto, a sucessão presidencial já indicava conflitos de poder que persistiriam nos anos subsequentes. O general Álvaro Obregón – sem dúvida o líder militar mais carismático e forte naquele momento – arrastou atrás de si, em sua luta contra o General Carranza, boa parte do exército federal e dos grupos rebeldes anti- carrancistas que ainda operavam no México. O triunfo de Obregón significava na realidade a vitória do chamado “Grupo de Sonora”. Como acontecia antes, mais uma vez prevaleceu o predomínio do Norte sobre o resto do país, contando com uma sólida base de sustentação no exército revolucionário.112
Quando Carranza foi eliminado pelo grupo de Sonora113, o México havia sido parcialmente invadido em duas ocasiões por forças norte-americanas e ameaçado e as
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Foi considerada como uma das mais modernas e liberais Cartas Magnas da América Latina. Interessa-nos particularmente os artigos 30, 27, 123 e 130 que no seu conjunto estabelecem: o ensino laico, ao encargo do estado preservando-se ainda um setor privado; a expropriação de terras não cultivadas em favor dos ranchos e dos ejidos; fixava as relações entre Capital e Trabalho, como por exemplo, a jornada de 8 horas, regulamentação do trabalho do menor e da mulher, salários iguais para tarefas iguais, direito de greve, organização sindical, justiça do trabalho para arbitrar os conflitos entre o Capital e o Trabalho restringiu o poder da Igreja. O casamento civil foi tornado obrigatório e o único válido; secularização do clero, transformando os padres em trabalhadores comuns. Esta constituição foi juridicamente uma obra de síntese entre a grande tradição liberal (separação da Igreja e do Estado, laicização do Estado) e a emergência do estado populista (o estado regulador dos conflitos ao mesmo tempo paternalista para com os assalariados).
112 VÁZQUEZ, Josefina Zoraida e MEYER, Lorenzo. México frente a Estados Unidos – un ensayo
histórico, 1776-2000. México: FCE, 2011, p.148.
113 Em Abril de 1920, o General Calles e o General De la Huerta se rebelaram contra Carranza com o
Plan de Agua Prieta. Acordaram que o triunfo do movimento, o Congresso elegesse um presidente provisório, que se encarregaria de convocar novas eleições. Álvaro Obregón se incorporou a esse levante que no passo de alguns dias tomou o país e isolando cada vez mais as forças de Carranza, resultando no seu assassinato em 20 de maio de 1920. Esse grupo citado acima ficou conhecido como o
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ameaças de invasão ocorreram muitas vezes. Os contatos com os principais países europeus também foram prejudicados durante a guerra e apenas em 1920 começava a se normalizar. Cidadãos norte-americanos, ingleses, franceses e espanhóis reivindicavam receber, do governo mexicano quantias vultosas alegando os prejuízos causados durante os dez anos de luta civil e os governos estrangeiros exigiam o pagamento da dívida externa contraída durante o porfiriato e aumentada, consideravelmente, durante o período da guerra. A Constituição de 1917 – e em particular, o seu artigo 27 – ameaçava as propriedades agrícolas e petroleiras dos estrangeiros, pois abria a possibilidade de expropriações e nacionalizações.114
Em 1920, o panorama econômico era preocupante, as vias de comunicação se estavam destruídas, principalmente as estradas de ferro, a emissão desenfreada de papel moeda e a confiscação de parte das reservas de ouro e prata haviam causado enormes dificuldades ao sistema monetário resultavam no fechamento de muitos bancos, o que dificultava os financiamentos necessários à retomada da produção agrícola. Muitas minas pequenas foram fechadas pelo mesmo motivo e o crédito externo não existia nesse momento.115
Foi esse o cenário que o grupo de Sonora encontrou quando chegou ao poder e começou a tentar promover uma recuperação que seria lenta e difícil. Contudo, a vitória de Obregón trouxe uma certa pacificação do país que permitiu o início da reconstrução do país. No plano da cultura, o animo em relação às possibilidades de dar início a uma fase construtiva e promissora foi alimentado pelo projeto de José Vasconcelos em relação a educação pública, voltada para a disseminação da instrução
Grupo de Sonora. Cf. COLLADO, Maria del Carmen. La burguesía mexicana: el emporio Braniff y
su participación política. Madrid: siglo vientiuno ediciones, 1987.
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MEYER, Lorenzo e AGUILAR CAMÍN, Héctor. Op.cit., p.96-97.
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e valorização dos fundamentos da nacionalidade. Nesse contexto, o antigo Departamento de Educação foi transformado em Secretaria de Estado em 1921.116
No campo internacional, o grande interesse do governo de Obregón era obter o reconhecimento do governo de Washington, pois uma vez conseguido esse reconhecimento, os outros países seguiriam na mesma direção e, novamente, o México poderia buscar empréstimos internacionais para reconstruir o país.117
A tensão entre o governo mexicano e o governo de Washington, nesse início da década de 1920, foi muito forte. Os Estados Unidos queriam que o Presidente mexicano assinasse um tratado formal que deixasse a salvo os direitos adquiridos no México pelos norte americanos, sobretudo aqueles referentes à indústria petroleira, que eram os maiores opositores da Constituição de 1917.118
Em maio de 1921, o governo norte americano propôs a Obregón um tratado de “Amistad y Comércio”. O projeto incluía garantias contra a nacionalização; a não aplicação retroativa das cláusulas da Constituição de 1917, especialmente no que ser referia ao artigo 27; o reconhecimento dos direitos dos mineiros e petroleiros que estavam previstos nas leis de 1884, 1892 e 1909, rechaçando assim as conquistas de 1917, assim como a devolução de todas as propriedades norte americanas tomadas a partir de 1910.119
116 Ibid., p.92.
117 VÁZQUEZ, Josefina Zoraida e MEYER, Lorenzo. Op.cit., p.149.
118 Em 1920, o senador norte-americano do partido republicano, Albert Fall defendeu o interesse dos
petroleiros e recomendou que se fizesse um tratado que eliminasse os efeitos nocivos da Constituição de 1917 em relação aos interesses estrangeiros. VÁZQUEZ, Josefina Zoraida e MEYER, Lorenzo. Op.cit., p.149.
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Esse Tratado proposto pelo governo norte americano era politicamente inaceitável para Obregón, pois colocaria em xeque a soberania nacional e a essência mesma da Revolução Mexicana.120
Em 30 de Agosto de 1921, a Suprema Corte de Justiça mexicana, deu uma decisão favorável em relação a uma demanda de amparo interposta anos antes pela Texas Oil Co., contra os decretos de Carranza editados em 1918.
Esse avanço dos Estados Unidos em relação à soberania mexicana através da pressão junto a Suprema Corte de Justiça fez com que o Presidente Álvaro Obregón mudasse a sua estratégia. Obregón passou a dialogar e cotejar comerciantes e banqueiros para tentar convertê-los em seus “advogados” frente a Washington.121
Em 1922, enviou aos Estados Unidos seu Secretário da Fazenda, Adolfo de la Huerta para continuar as negociações. Em 16 de junho de 1922, se firmou o acordo chamado “De la Huerta – Lamont” que reconhecia a dívida com o International Committee of Bankers of Mexico (ICBM) no valor de aproximadamente 509 milhões de dólares, dos quais 207 milhões se referiam aos danos sofridos na malha ferroviária. Mesmo com esse episódio, o Presidente Álvaro Obregón não conseguiu o reconhecimento do seu governo pelos Estados Unidos.122
Necessitando de apoio dos campesinos, Álvaro Obregón intensificou a expropriação e a repartição de terras de acordo com o artigo 27 da Constituição.
Em 31 de Agosto de 1923, o Presidente norte americano Warren G. Harding aceitou oficialmente a proposta que resultou no re-estabelecimento das relações
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Ibid., p.98.
121
VÁZQUEZ, Josefina Zoraida e MEYER, Lorenzo. Op.cit., p.151.
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diplomáticas entre os dois países. A Europa, com a notável exceção da Grã Bretanha, reconheceu o governo de Obregón, já que Washington havia dado o seu aval.123