Notre stage débute pendant une période de transition de l’EMU. L’équipe est intégralement renouvelée : nouvelle approche théorique, nouvelle composition, déménagement, nouvelles procédures; bref, de l’ancienne EMU il ne reste que le nom de l’équipe et une médiatrice; une deuxième médiatrice quitte son poste au moment de notre immersion sur le terrain. Ainsi, l’EMU est composée de deux représentants d’un OJA, de deux membres d’une équipe de recherche sur la médiation et de la médiatrice de l’ancienne EMU. Cette dernière absorbe une grande partie du travail préparatoire des cercles puisqu’elle connaît mieux le milieu et les organismes du quartier. Elle travaille presque depuis le début avec l’EMU et est très motivée par la démarche.
L’OJA responsable de l’EMU n’est pas située au centre-ville, mais les dossiers relayés à l’équipe sont restreints à cette zone de la métropole. Ainsi, la médiatrice se déplace au centre-ville, équipée de son ordinateur et de son cellulaire. Cependant, l’EMU a un « pied- à-terre » à l’OJA de l’Est de la Ville pour les réunions d’équipe, la rédaction de dossiers, l’impression de documents et la supervision des médiateurs.
La nouvelle EMU restructure complètement la démarche43 : dorénavant, celle-ci commence toujours par la réalisation des entretiens préparatoires avec tous les acteurs interpellés par les problématiques de cohabitation afin de déterminer la pertinence d’une médiation.
Ainsi, les rencontres sont dorénavant appelées « cercles de résolution de conflits », place où la culture de communication est prônée. Ils fonctionnent comme des espaces de dialogue où il est possible, pour les différents acteurs qui font partie du processus, d’échanger les points de vue, tout en essayant de trouver des réponses négociées et alternatives avec l’encadrement du médiateur. Étant les cercles d’un processus dynamique, des acteurs peuvent s’intégrer à la démarche en cours de route; c’est-à-dire que les participants ou les médiateurs peuvent inviter de nouveaux acteurs à joindre les cercles, afin de faciliter la mise en marche des réponses face aux problématiques discutées lors des rencontres.
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Définie par l’équipe de chercheures de l’EMU comme étant un « processus qui favorise la cohabitation sociale dans certains quartiers où il existe des tensions ».
À l’issue de chaque cercle un plan de réponses est élaboré entre les différents participants. Dans le cas où ce plan nécessite l’appui d’acteurs externes susceptibles de le concrétiser, il leur est acheminé sous la forme de recommandations.
Prémédiation : préparation des cercles de résolution de conflits
Entrevues préparatoires
Pour faire suite à une demande de service, le processus de résolution de conflits se déclenche; et, immédiatement, les médiateurs commencent les entrevues préparatoires individuelles avec tous les acteurs susceptibles d’être interpellés par la problématique. Ces entrevues préparatoires aident à la formation des cercles les plus représentatifs possible, c’est-à-dire qu’elles facilitent l’identification des acteurs qui soient les plus représentatifs de leurs groupes; par exemple, le représentant des résidants, le représentant des commerçants, le représentant d’une institution municipale. Aussi, les entretiens préparatoires permettent d’estimer si la mise en marche d’un cercle de résolution de conflits est réalisable. De plus, ces entretiens sont utiles pour repérer la diversité de perceptions sur le conflit, et obtenir ainsi un éventail de nuances sur une même situation. À cet effet, ils facilitent l’anticipation des complications qui peuvent se présenter pendant le déroulement des cercles.
Lors des entrevues préparatoires, les médiateurs utilisent une grille d’entretien où figurent l’identification de la problématique par l’interviewé, les solutions envisagées, ainsi que des réticences et des craintes que celui-ci peut ressentir face à la démarche; sa volonté à y participer, et, finalement, les observations du médiateur sur le déroulement de la rencontre. Pendant les entrevues, les médiateurs expliquent la démarche de l’EMU ainsi que les principes de la médiation et les règles de communication à respecter pendant le processus. Or, ces entretiens préparatoires permettent de recueillir le point de vue de divers acteurs concernés par les problèmes du quartier (itinérants, commerçants, résidants). Ces points de vue sont susceptibles d’être rapportés par les médiateurs lors des cercles de résolution de conflits.
Constitution des cercles : sélection des participants
Lors de la formation des cercles, la meilleure représentativité possible est visée, et l’approche narrative est mise de l’avant, incitant les médiateurs à devenir plus proactifs, dynamiques et interventionnistes.
Suite aux entrevues préparatoires, les médiateurs rédigent de brefs rapports d’entretien et procèdent à la sélection des futurs candidats des cercles, en fonction des résultats de ces entretiens. Ainsi, les critères de sélection44 se basent sur la volonté, l’intérêt et l’ouverture de l’interviewé à prendre part à la démarche. Les médiateurs recherchent aussi une bonne représentativité, c’est-à-dire qu’ils veillent à ce qu’il y ait un équilibre entre la quantité des représentants provenant de différents milieux.
Rappelons que le processus, caractérisé par son dynamisme, peut inclure l’intégration de nouveaux acteurs au cours de la démarche45, en fonction des besoins et des solutions proposées dans les rencontres.
Préparation des cercles de résolution de conflits
Les cercles de résolution de conflits de l’EMU sont animés par deux médiateurs. Avant chaque rencontre de médiation, ils se réunissent afin d’échanger les stratégies pour mener les cercles de résolution46 : ils s’organisent pour présenter la démarche : par exemple, un médiateur présente l’EMU et les principes de la médiation et l’autre explique les objectifs de celle-ci.
Les médiateurs sont chargés de trouver une salle adéquate pour le processus, située au centre-ville. Par exemple, les rencontres de médiation pour le dossier Viger ont eu lieu au
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En relation au processus de sélection des participants, une des médiatrices, lors d’une réunion informative explique: « Il faut choisir des personnes qui sont favorables à une solution pour que le processus soit constructif ».
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En relation à ceci, une des médiatrices mentionne lors d’un entretien préparatoire : « les cercles ne se limitent pas aux gens qui sont autour de la table [… ] c’est pas statique… »
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Comme Viger est le premier dossier pris en charge par la nouvelle EMU, il y a eu des réunions d’équipe pour préparer les cercles avec tous les membres de celle-ci : les chercheures, les membres de l’OJA et la médiatrice; et aussi des rencontres post médiation pour échanger les observations du déroulement, afin de perfectionner la démarche.
Centre J.C.-Malépart, pour la première rencontre, et au Centre Saint-Pierre pour le reste des rencontres.
Une fois les acteurs sélectionnés, les médiateurs les invitent par téléphone ou bien par courriel à intégrer la démarche. Ils leur proposent diverses dates possibles. Finalement, la date où la plupart des invités sont disponibles est retenue. Ensuite, un jour avant la rencontre, les médiateurs contactent les participants pour confirmer leur présence au cercle. Le chapitre suivant illustre en détail le déroulement des cercles de résolution. Avant, nous décrirons le contexte du cercle analysé (Viger) :