A pesquisa realizada pelo IETS teve como principal objetivo levantar uma série de informações qualitativas e quantitativas, que possibilitassem o entendimento de todo o processo de planejamento e operacionalização do programa, além da análise do perfil socioeconômico do público beneficiário. A idéia era que ao final do estudo fosse possível:
• Conhecer o desenho e as metas do programa;
• Identificar os pontos críticos da operacionalização do programa;
• Entender o processo de seleção dos beneficiários;
• Conhecer o perfil socioeconômico do público beneficiado;
• Levantar a opinião dos beneficiários sobre o funcionamento do programa;
• Cotejar a localização das instituições religiosas distribuidoras do benefício com as regiões mais pobres do município.
• Avaliar o papel das igrejas no funcionamento do programa;
A Pesquisa foi realizada pelo Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade (IETS),com as parcerias do Observatório Social de Favelas (OSF), realizando as entrevistas de campo com os beneficiários do Programa e do IFPRI (International Food Policy Research
A parceria com o OSF deveu-se ao fato de que este é um núcleo de estudo com jovens universitários de comunidades carentes cujo objetivo é produzir informações sobre as carências e potencialidades dessas comunidades.
Nesse sentido, as comunidades escolhidas para a pesquisa foram as que possuíam núcleos do OSF. As comunidades do município do Rio de Janeiro, escolhidas para universo da pesquisa, junto aos beneficiários do programa Cheque-Cidadão, foram as seguintes:
• Zona Sul – comunidade conhecida como Pavão/Pavãozinho/Cantagalo, localizada entre os bairros de Copacabana e Ipanema; e Chapéu Mangueira/Babilônia, localizada no Leme.
• Zona Norte – todas as comunidades localizadas na Maré.
• Zona Oeste – comunidade conhecida como Vila Kennedy localizada em Bangu.
• Baixada de Jacarepaguá – comunidade conhecida como Rio das Pedras localizada entre os bairros de Itanhangá, Jacarepaguá, Anil, Freguesia, Gardênia Azul e Tanque.
Em julho de 2002 existiam 1.902 beneficiários do programa que residiam nas comunidades selecionadas para a pesquisa e 34 instituições distribuidoras dos cheques também localizadas nessas comunidades.
Segundo o referencial teórico apresentado na Parte I, a pesquisa realizada pelo IETs, foi uma pesquisa de avaliação de processos ou institucional do programa Cheque-Cidadão, cujo objetivo é a investigação e o acompanhamento de forma sistemática e periódica de desenvolvimento dos processos internos de programas sociais. A pesquisa teve como principal objetivo levantar uma série de informações, através de métodos de análise qualitativas e quantitativas, que possibilitassem o entendimento de todo o processo de planejamento e operacionalização do programa, e ainda, estabelecer com a pesquisa uma análise do perfil socioeconômico do público beneficiário.
Inicialmente, em novembro de 2002, foram realizadas semi-entrevistas com gestores do programa e funcionários do programa que tinham como objetivo entender e avaliar o programa quanto aos seguintes aspectos:
• O planejamento do programa e seu funcionamento;
• A operacionalização do programa, a participação das igrejas;
• O processo de seleção dos beneficiários e;
• Os pontos positivos e negativos do programa.
Após essa primeira fase, entrevistas com os gestores, foi elaborado um questionário25 para os beneficiários, população-alvo do programa, que visava, em primeira instância a traçar um perfil socioeconômico dos beneficiários, a sua visão do funcionamento do programa, bem como a sua opinião sobre ele.
25 O questionário de levantamento de condições sócio-econômicas foram baseados em metodologia utilizada pelo IBGE em
6.1.1 Metodologia da pesquisa
População Alvo – beneficiários do programa, que residem nas comunidades
selecionadas.
Período de Referência – o período compreendido entre os dias 01 e 31 de janeiro de
2003.
Desenho e Seleção da Amostra – o levantamento estatístico das informações
referentes aos beneficiários foi realizado por uma amostra probabilística, dimensionada a partir do cadastro26 de todos os beneficiários do programa, que continha as seguintes informações: nome, sexo, endereço e a instituição religiosa por meio da qual ele recebia o cheque. A partir desse cadastro foi possível filtrar todos os beneficiários que moravam nas comunidades selecionadas. O desenho amostral é de amostragem estratificada proporcional.
A tabela 18 apresenta o total de beneficiários de cada comunidade, o percentual relativo ao total de beneficiários e a quantidade de entrevistadores por comunidade.
Tabela 6-1. Distribuição dos entrevistadores por comunidades selecionadas da pessquisa.
Comunidades Selecionadas População Alvo Distribuição (%) Entrevistadores
Vila Kennedy 554 29 5
Maré 650 34 6
Rio das Pedras 256 13 3
Chapéu Mangueira/Babilônia 173 9 2
Pavão/Pavãozinho/Cantagalo 269 14 4
Total 1.902 100 20
Fonte: pesquisa cheque cidadão.
Na definição da amostra foi considerado um grau de exatidão de 5%, significando assim que 1 (uma) em cada 20 (vinte) amostras selecionadas pode ser de baixa qualidade. A variável para a definição do tamanho da amostra foi o sexo dos beneficiários, indicado, por meio dos cadastros, como sendo de 20% e 80%, respectivamente, para homens e mulheres beneficiados. Com isso, o intervalo do tamanho da amostra calculado foi entre 256 e 400 beneficiários. O tamanho da amostra foi aumentado para 500, por questões administrativas de utilização de mão-de-obra dos pesquisadores do OSF de forma equivalente nas comunidades pesquisadas. A amostra obtida na pesquisa corresponde a 483 beneficiários, ou seja, 25% do total de beneficiários do programa, que vivem nas comunidades selecionadas.
Coleta de Informações – após a seleção dos beneficiários, a coleta das informações
foi realizada por de pesquisa direta, com entrevistadores que se dirigiam ao domicílio desses beneficiários para entrevistá-lo e a outros moradores do domicílio.
Instrumentos de Coleta – as informações foram obtidas pela aplicação de um
modelo de questionário composto de 5 (cinco) partes (Cf. Anexo B), quais sejam:
• Bloco 1 – Características do Domicílio;
• Bloco 2 – Inventário de Bens do Domicílio e da Família do Beneficiário;
• Bloco 3 – Levantamento das Despesas do Domicílio;
• Bloco 4 – Relação dos Moradores e suas Principais Características e
Processamento de Dados – a máscara para a entrada dos dados em meio magnético foi feita no programa CSPro 2.2. Para a tabulação dos resultados da pesquisa utilizou-se o programa SAS System for Windows V8.