De acordo com a teoria estudada e apresentada no capítulo 2, é notório que o agrupamento geográfico de empresas especializadas em clusters traz vantagens econômicas e competitivas com maior freqüência, e em maiores quantidades do que se estas empresas atuassem isoladamente. Isto ocorre graças à existência de economias externas (MARSHALL, 1985).
A produção de calçados de couro apresenta diversas etapas, todas elas intensivas em mão-de-obra. Graças à existência de setores correlatos e de apoio, estas não necessitam investir em ativos, gerando assim economias de escala que induzem as empresas a se concentrarem e formarem os clusters.
As questões naturais que se apresentam, portanto, são:
1. Quais os principais motivos que estimularam a concentração geográfica de empresas em Franca?
2. Quais fatores determinaram a escolha da atividade calçadista como atividade principal do cluster de Franca?
3. Em qual estágio evolutivo o cluster calçadista de Franca se encontra atualmente?
Baseado no trabalho de MACHADO (2003), com sua contribuição estudando o modelo no cluster de Santa Gertrudes foram estabelecidos pressupostos quanto à origem e evolução dos clusters.
Os pressupostos um a três são relativos à origem do cluster. O pressuposto quatro é relativo à evolução dos clusters. A seguir são apresentados os pressupostos relativos à origem:
Pressuposto 1 – As empresas concentram-se quando há economias de escala em algum elo da cadeia produtiva;
Pressuposto 2 – As economias de escala acontecem quando uma inovação revolucionária, aliada à condições locais, permitem a exploração eficiente destas economias. Isto gera, portanto, um desempenho econômico e geral superior aos existentes;
Pressuposto 3 – O peso locacional e condições locais determinam onde a concentração irá ocorrer;
Pressuposto 4 – As vantagens competitivas apresentam evolução de acordo com o segmento, relacionamento entre custos fixos e variáveis, além do estágio de evolução do cluster.
Em relação à origem e evolução do cluster calçadista de Franca as perguntas, adaptadas de Machado (2003), são:
Q4 – Existem economias de escala no segmento de produção de calçados?
Q5 – Qual a origem do cluster de Franca?
Q6 – Porque as empresas escolheram Franca como localização?
Q7 – Em qual estágio evolutivo o cluster de Franca se encontra?
A partir dos pressupostos e das questões iniciais específicas, novas questões são geradas. Com relação à origem são as seguintes questões:
Q8 – Qual inovação revolucionária criou economias de escala superiores às existentes, no cluster calçadista de Franca? .
Q9 – Quais eram as condições dos fatores locais, por exemplo, abundância de fatores de recursos naturais, capacitação da mão-de-obra, demanda interna, empresas correlatas e de apoio e capital social, que estimularam a aglomeração? .
Q10 – Qual o peso locacional do calçado de couro? .
As perguntas relativas à fase de evolução são as seguintes:
Q11 – Como foi a evolução das economias externas, por exemplo, oferta de fatores, spillovers tecnológicos, empresas correlatas e de apoio e capital social no cluster calçadista de Franca? .
Q12 – As empresas do cluster de Franca trabalham com retornos crescentes de escala? (Relação entre custos fixos e variáveis).
Q13 – Qual a estratégia competitiva adotada pela maioria das empresas de Franca?.
Foram elaborados pressupostos com relação às diversas fases de evolução do cluster calçadista de Franca e da evolução de economias internas e externas:
Fase embrionária:
Pressuposto 5 – A competição entre as empresas do cluster de Franca é baseada em custo.
Pressuposto 6 – A cooperação entre as empresas do cluster de Franca é informal, horizontal, baseada em relações familiares e de amizade.
Fase de crescimento:
Pressuposto 7 – Há um aumento crescente das vendas e a área de influência do cluster se amplia.
Pressuposto 8 – Atores a montante na cadeia são atraídos, como fornecedores especializados, instituições do governo e pesquisa; fornecedores de máquinas e equipamentos.
Pressuposto 9 – Mão de obra e empresários do cluster se especializam no novo sistema produtivo.
Pressuposto 10 – Os primeiros spillovers tecnológicos ocorrem, através da troca de informações e empregados que saem das empresas pioneiras e montam novas empresas.
Pressuposto 11 – A governança na cadeia calçadista no elo principal ou elos a montante, posto que as vendas são crescentes.
Pressuposto 12 – Há uma nova onda de inovações incrementais para a consolidação das economias de escala das empresas calçadistas.
Pressuposto 13 – A competição ainda é predominantemente por custos, mas há uma preocupação com qualidade (no sentido de conformidade).
Pressuposto 14 – A cooperação técnica vertical (com atores a montante) tem caráter crescente. A cooperação horizontal passa a ser formalizada e iniciam-se algumas tentativas de cooperação multilateral.
Fase de maturidade:
Na fase de maturidade, segundo Machado (2003), há uma estabilização das vendas e redução na importância das economias de escala. Com esta estabilização das vendas, há uma compressão das margens, sendo que os principais pressupostos nesta etapa são:
Pressuposto 15 – Esgotamento dos mercados locais e início das exportações.
Pressuposto 16 – Atração de atores a jusante, ou seja, com maior impacto na comercialização.
Pressuposto 17 – A governança está nos elos a jusante da cadeia de calçados, onde estão concentradas as maiores margens de lucro.
Pressuposto 18 – A importância das economias de escala é reduzida.
Pressuposto 19 – A preocupação das empresas passa a ser, do ponto de vista competitivo, com qualidade, flexibilidade ou marca.
Pressuposto 20 – Há uma estabilização ou diminuição da cooperação técnica, sendo que a cooperação comercial aumenta.
Fase de pós-maturidade:
Nesta fase pode ocorrer o declínio do cluster ou a mudança de atividade produtiva. De acordo com Machado (2003) os principais pressupostos para esta fase são:
Pressuposto 21 – Ocorre uma desagregação das empresas do cluster, gerando uma dispersão geográfica ou migração para um setor correlato.
Pressuposto 22 – Novas localizações surgem para atender as demandas mais distantes e caso se consolidem com o tempo, passarão a competir com o cluster.
Foi feita então uma pesquisa no cluster calçadista de Franca para observar estes pressupostos, cujo esquema, baseado em Machado (2003) é apresentado na figura 1
Figura 1 Premissas (p), Questões (Q), Pressupostos (P) e Resultados (R) Fonte: MACHADO, 2003, p. 57, adaptado pelo autor.