- OG BYGNINGSLOVENS (PBl)
§ 33-3.f
1. B.'lKGRUNNVed Fylkesrådmannens eksp. datert 9.10.91 har Samferdselssjefen mottatt "melding vedr. hoyhastighetsprosjekt Oslo-Kornsjø" datert NSB 27.9.91. Saken gjelder hvilke tema som skal utredes og hvordan utredningen skal behandles i forbindelse med de konsekvens~Jrderingene sorn tiltakshaver (dvs. NSB) er pålagt å framlegge ifølge PEL.
I følge loven skal m~ldingen sendes på høring til berørte myndigheter og interesserte, og samtidig legges ut til offentlig ettersyn. Hensikten er å få klarlagt hvilke virkningstema som skal utredes og hvordan utredningen skal behandles.
I henhold til PBL § 33-4 er fagdepartement for jernbaneanlegg
Samferdselsdepartementet og dette departementet har ansvaret for håndhevelse av bestemmelsene. Dette ansvaret er i september 1991 blitt delegert til NSB.
Meldingen er lagt ut til offentlig ettersyn i tiden 1.10. - 2.12.91.
Deretter vil NSB, i samråd med Miljøverndepartementet og de berørte
fylJ.:eskommuner, ta stilling til om utredningsprogrammet skal godkjennes, eller om programmet skal inneholde ytterligere temautredninger.
U~redningsarbeidene vil ende opp i iylkesdelsplaner med tilhørende
konsekvensutredning fo: de bero:te fylker, samt et begrunnet forslag til videre
1jt:ednings~rogram for parsellvise kOTTn11unedelsplaner. Denne prosessen vil ende opp i en ny høringsrunde på forsommeren 1992.
2. TIDLIGERE BEHANDLING AV SAKER MED TILKNYTNING TIL NSB.
Samferdselssjefen viser til samferdselstyresak 113/90 "UTTALELSE TIL
PHOSJEKTEAPPORT OM ULIKE ALTERNATIV FOR JERNBANEFORBINDELSEN OSLO - GØTEBORG"
der følgende vedtak ble fattet den 1.11.90:
··a} Utbyggingen aven rask og moderne Jernbane mellom Oslo-Gøteborg er svært viktig fOI' kommunika5Jonene for hele Øslands-omr&det mot Norden og Europa.
Spesielt bør strekningen med store kapasitets- og forsinkelsesproblemer prioriteres høyt.
b) Person- og næringslivets transporter m~ tilbys et transporttilbud av høy standard. Dette innebærer at det m~ utbygges en Jernbanetrase som kan benyttes av høyhastighetstog. utbyggingen m& sørge for at Jernbanen
framst~r som et konkurransedyktig alternativ til b&de bil og flytransport.
PrOSjektrapporten om "Nordlenken" synes
&
ha lagt seg p& et for lavtambis}onsniv& m.h.t. framtidig standard og reisetid p& strekningen. Av den grunn bør en opprusting og utbygging av Bohusbanen vurderes nærmere.
samsak-nsbhh:tl'x1.
/.
/.
c) Samferdsels~tyret vil uttrykke sin sterke støtte til det pJg§ende
prosjektarbeid med J forsere utbyggingen av Jernbanen og vegforbindelsen mellom Oslo og Gøteborg, da dagens bevilgningstakt er lite
tilfredsstillende fvr J fJ realisert et framtidsrettet og miljøvennlig transportsystem p& denne strekni ngen . ..
Samferdselssjefen vil dessuten vise til samferdselsstyresak nr. 116/90
om "NSB' s ruteordning fra 2.6.9-1" hvor følgende vedtak ble fattet:
"? .;. . NSB's langtidsbudsjett med regionale investeringsprosJekter bør forelegges
de berørte fylkeskommuner til uttalelse. Dette vil sikre en bedre
samordning overfor de kommunale og fylkeskommunale planer samt føre til en planprosedyre som er mer j samsvar med den man har j vegsektoren."
3. BESKRIVELSE AV "tv'.ELDING AV H0YHASTIGHETSPROSJEKTET OSLO - KOP.NSJØ"
3.1. Kortfattet b~3kriv~15~ av d~t skis:.e':lJo5"'!~ktet som er bakgrunn~n for
fo!eligaend~ m~ldina.
Det foreligger 3 hov~dalternativer for en høyhastighets jernbane mellom Os10 og kontinentet via Sverige som svært kort kan differensieres slik;
ALT DIM. HAST TRASEVALG STOPPESTEDER BETJENING AV
km/t OSLO-KORNSJØ PEr~ONTRAFIKKMARKED
A B 200 200 eksisterende delvis ny Ski+Østfolsbyene Ski+noen Østf.byer God God
I
le-tog)
i
c
300 i stor grad ny Kun Ski Svak (men supl. avForøvrig vises det til vedlagte melding fra NSB; om "Høyhastighetspro3jekt€t Oslo - Kornsjø" som er tilsendt samferdselssty~ets faste medlem~er, samt til vedlagte brosjyre fra NSB.
~ a n; s a ~ - nsb h h : t ~ _, t
2
3.2. FQlgende forhold vil ifølge vedlagte meldinas kapittel 3 bli utredet:
- trasealternativer og arealbruk
- anleggskostnader/vedlikeholdskostnader
*
natur- og kulturlandskap og fornminner*
naturområder og plante- og dyreliv - naturressurser11 energiforbruk
*
driftsforholdene i landbruket og skogbruket - samfunnsmesslge konsekvenser*
trafikkulykker*
næringsliv og sysselsettingA utbyggingsmønster og boligbygging
*
sosiale og velferdsmessige forhold/I: friluftsliv og rekreasjon
*
trafikantenes opplevelser - konsekvenser i anleggsperioden - sammenstillende analyser*
bedriftsøkonomiske vurderinger*
samfunnsøkonomiske vurderinger - program for videre planlegging - framdriftsplan4. S~MFERDSELSSJEFENS VURDERING.
4.1. Vurdering av skisseprosjektet.
Det viktigste for Oslo og Akershus-regionens reisende og næringsliv vil være å få en rask utbygging aven moderne jernbaneforbindelse til Gøteborg og
sørover. Dette inneb~er bl.a. utbygging aven jernbanetrase hvor
høybastighetstog, med hastighet på 200 Y.rr./t eller mer, kan kjøre på store deler av den nybygde eller de opprustede jernbanestrekningene. En slik utbygging vil også ha stO! betydning for de regionale og lokale jernbaneforbindelser langs hele strekningen.
En utbygging må dessuten dimenSjoneres med tilstrekkelig kapasitet for både person- og godstransport i lang tid framover. Dette tilsier at en
enkeltsporstrekning gjennom bl.a. Østfold og Dalsand (Berglandsbanen) ikke vil tilfredsstille overnevnte krav til kapasitet og muligheter for høyhastighetstog på 200 km/t eller mer.
Hele Østlandsområdet er svært avhengig aven moderne jernbaneforbindelse
mellom Oslo, Østfoldbyene og Gøteborg. Dette er innfallsporten for hovedtyngen av person- og godstransporten fra Norge til Norden og Europa, og vil derfor spille en stadig viktigere rolle etterhvert som EF/Europa knyttes nærmere sammen. Av den grunn bør opprusting og utbygging av Østfoldbanen og traseene videre sydover spesielt vektlegge forhold som tilstrekkelig banekapasitet og tilrettelegging for framtidige høyhastighetstog.
samsak-n.bhh: text
)
-'
4.2. Vurderina av forholden~ som vil bli utredet:
Samferdselssj~fen vil anbefale at i tillegg til de punkter som er nevnt i punkt 3.2. også vurderes følgende forhold:
4
et referansealternativ for å belys':? forv~ntet utvikli.ng av antall re.l.sende med bil. buss og jernbane dersom ~tbyggingen ikke finner sted.
- konsekvensene et høystandard banenett vil få for lokal/reglonal og ir!tercityreiser i tillegg til høyhastighetstog som primært befordrer den internasjonale trafikken. Dette er viktig da den internasjonale trafikken utgjør kun 20 % av passasjertrafikken på Østfoldbanen i dag. En modernisert Østfoldbane burde gi
vesentlige forbedringer til andre togavganger (intercity eller lokale/
regio~ale ruter) ved forbedret regularitet og okt hastighet.
5. SAMFERDSELSSJEFENS INNSTILLING
Samferdselssjefen tillater seg på bakgrunn av det forannevnte å l n n s t i l l e
1. Samferdselsstyret ser meget positivt p~ NSB's planer om utbygging aven banetrase for høyhastighetstog på strekningen Oslo - KornsJø.
2. Samferdselsstyret vil anbefale at NSB's melding også lnkluderer følgende forhold i sin konsekvensutredning:
- et referansealternativ for å belyse forventet utvikling av antall reisende med bil. buss og jernbane dersom den planlagte utbyggingen av Østfold-banen ikke finner sted.
- en analyse av konsekvensene et høystandard banenett også vil få for lokale/regionale og intercityreiser i tillegg til høy-hastighetstogene som pr im...~t bet jener den internas jonale tr afi}~ken.
Oslo. 14 oktober 1991
Tom E. Granquist
Vedlegg:
- Meldlng etter PEL § 33 . konsekvensutredninger. HØYHASTIGHETSPROSJE~TET
(ISU) - r~t)RNSJØ
- Bro.sjyr~ fIa NSB: "HØYHASTIGHETSTOG PA ØSTFULDBANEN"
: ~ m 5 a: - n ~ b h ~ : ~ ~ , :
li
SAMFERDSELSSTYRET
UTTALELSE OM NSB'S HØYHASTIGHETSPROSJEKT PA STREKNINGEN OSLO - KORNSJØ . MELDING ETTER PLAN - OG BYGNINGSLOVENS (PBl)
§33-3.
1. B.~KGRUNN.
Ved Fylkesrådmannens eksp. datert 9.10.91 har Samferdselssjefen mottatt "melding vedr. høyhastighetsprosjekt Oslo-Kornsjø" datert NSB 27.9.91. Saken gjelder hvilke tema som skal utredes og hvordan utredningen skal behandles i forbindelse med de konsekvensvurderingene som tiltakshaver (dvs. NSB) er pålagt å framlegge
ifølge PEL.
I følge loven skal m~ldingen sendes på høring til berørte myndigheter og interesserte, og samtidig legges ut til offentlig ettersyn. Hensikten er å få klarlagt hvilke virkningstema som "skal utredes og hvordan utredningen skal behandles.
I henhold til PBL § 33-4 er fagdepartement for jernbaneanlegg
Samferdselsdepartementet og dette departementet har ansvaret for håndhevelse av bestemmelsene. Dette ansvaret er i september 1991 blitt delegert til NSB.
Meldingen er lagt ut til offentlig ettersyn i tiden 1.10. - 2.12.91.
Deretter vil NSB. i samråd med Miljøverndepartementet og de berørte
fylkeskommuner, ta stillir.g til om utredningsprogrammet skal godkjennes, eller om progra~net skal inneholde ytterllgere temautredninger.
UtrednIngsarbeidene vil ende opp i iylkesdelsplaner med tilhørende
konsekvensutredning fo~ de bero~te fylker, samt et begrunnet forslag til videre ut::: ednings~nogram for pa.rsell vise kommunedelsplaner . Denne prosessen vil ende O?P i en ny høringsrunde på forsommeren 1992.
2. TIDLIGERE BEHANDLING AV SAKER MED TILKNYTNING TIL NSB.
SamferdselSSjefen viser til samferdselstyresak 113/90 "UTTALELSE TIL
FROSJEKTr~PFORT OM ULIKE ALTERNATIV FOR JERNBANEFORBINDELSEN OSLO - GØTEBORG"
der følgende vedtak ble fattet den 1.11.90:
"aj Utbyggingen aven rask og moderne jernbane mellom Oslo-Gøteborg er svært viktig for kommunik3~Jonene for hele Øslands-omr~det mot Norden og Europa.
Spesielt bør strekningen med store kapasitets- og forsinkelsesproblemer prioriteres høyt.
bJ Person- og næringslivets transporter m~ tilbys et transporttilbud av høy standard. Dette innebærer at det mA utbygges en Jernbanetrase som kan benyttes av høyhastighetstog. Utbyggingen m~ sørge for at Jernbanen
fram~tJr som et konkurransedyktig alternativ til bJde bil og flytransport.
Prosjektrapporten om "Nordlenken" synes J ha lagt seg p~ et for lavt
ambisjonsniv~ m.h.t. framtidig standard og reisetid p~ strekningen. Av den grunn bør en opprusting og utbygging av 80husbanen vurderes nærmere.
samsak-nsbhh: t e x t