A pesquisa foi dividida em três etapas: a primeira, na qual se descreveu as principais inovações ocorridas no TRE/SC no período compreendido entre os anos de 2008 e 2012; a segunda, em que se procurou analisar o processo de inovação no TRE/SC, assim como identificar os fatores facilitadores e barreiras inerentes ao processo de inovação; e a terceira em que foram realizadas proposições ao TRE/SC para sistematizar e aprimorar a sua capacidade de inovação.
O Quadro 11 apresenta as etapas da pesquisa e as respectivas técnicas de coleta de dados e fontes de dados.
A pesquisa documental ocorreu na primeira etapa da pesquisa, em que se buscou responder o primeiro objetivo específico deste estudo. Para tanto, adotou-se como fonte de dados os Relatórios de Atividades desenvolvidas pelo TRE/SC nos anos de 2008 a 2012 e o Catálogo de Serviços de TI da organização.
Por meio da leitura dos relatórios de atividades, etapa esta realizada na primeira quinzena do mês de julho de 2013, foi possível identificar as inovações desenvolvidas pelo TRE/SC em cada ano, conforme apresentado no Apêndice A. Após realizou-se a busca das inovações ocorridas neste interregno no Catálogo de Serviço com intuito de identificar as seguintes variáveis:
a) Descrição da inovação; b) Abrangência da inovação; c) Impacto da inovação; d) Replicabilidade;
e) Unidade gestora (UG);
Em seguida, ainda nesta etapa de pesquisa documental, ao contrastar a descrição da inovação com o referencial teórico, buscou-se classificar as inovações, segundo os tipos e subtipos definidos por Walker, Avallaneda e Berry (2011), quais sejam: inovação de serviço (total, expansionista ou evolucionista), inovação de processo (de mercantilização, organizacional ou tecnológica) e inovação auxiliar.
Quadro 11 - Etapas da pesquisa e as respectivas técnicas de coleta de dados ETAPAS DA PESQUISA
Etapa Objetivo Específico
Técnica de coleta de dados Fontes de dados 1 Descrever as principais inovações ocorridas no TRE/SC (2008-2012) Pesquisa documental Relatórios de Atividades (2008- 2012) Catálogo de Serviços TI 2 Analisar o processo de inovação do TRE/SC ao longo dos anos de 2008-12.
Entrevista
Principais agentes envol- vidos no desenvolvimento das inovações selecionadas Identificar fatores facilita-
dores e barreiras inerentes ao processo de inovação no órgão.
Entrevista
Principais agentes envol- vidos no desenvolvimento das inovações
selecionadas
3
Desenvolver uma meto- dologia de apoio ao TRE/SC, voltada à sistematização e ao desenvolvimento de sua capacidade de inovação
Observação Participante
Principais agentes envol- vidos no desenvolvimento das inovações
selecionadas
Fonte: Dados Primários
Destaca-se que a escolha das inovações cuja descrição foi detalhada se deu pelos seguintes critérios:
a) Inovações com maior impacto, possibilidade de replicação e abrangência interna e externa, seguindo as premissas do Novo Serviço Público de servir a cidadãos visando ao interesse público, conforme preconizado por Denhardt (2004);
b) Inovações que tenham tido a participação direta ou indireta da pesquisadora, dado o aprofundamento e o conhecimento
desta no tema, possibilitando assim restabelecer a proximidade entre teoria e prática tão necessária a uma ação humana esclarecida (DENHARDT, 2004).
Acrescenta-se, por fim, que por limitação de tempo, foram analisadas apenas duas inovações ocorridas na organização que tiveram o seu processo detalhado, quais sejam: transmissão ao vivo das sessões plenárias pelo canal do Tribunal no YouTube e a implementação dos processos de gerenciamento de serviços de TI baseadas nas melhores práticas da ITIL (Information Technology Infrastructure Library).
A Figura 4 representa graficamente o processo de levantamento documental realizado nesta pesquisa.
Figura 4 - Etapas da pesquisa documental
Fonte: Elaborado pela autora
Na segunda etapa da pesquisa, em que se respondeu ao segundo e terceiro objetivos específicos deste estudo os dados primários foram coletados aplicando-se a técnica de entrevista semiestruturada com os principais agentes envolvidos no desenvolvimento das inovações selecionadas, mediante reuniões pré-agendadas. Procurou-se, assim, analisar o processo de inovação do TRE/SC ao longo dos anos de 2008 a
2012, bem como identificar os fatores facilitadores e as barreiras inerentes a este processo na organização.
Para tanto se adotou a amostra não-probabilistica em que os sujeitos da pesquisa foram escolhidos pelo grau de envolvimento com as inovações analisadas. Dessa forma, realizaram-se entrevistas com cinco servidores do TRE/SC, sendo dois envolvidos no processo de desenvolvimento e implementação da inovação relacionada à transmissão ao vivo das sessões plenárias pelo canal do Tribunal no YouTube, quais sejam: o idealizador e implementador da inovação e o gestor que apoiou e apresentou o projeto às instâncias superiores; e três servidores envolvidos na implementação dos processos de gerenciamento de serviços de TI baseadas nas melhores práticas da ITIL, quais sejam: o idealizador do projeto; um dos responsáveis pelo mapeamento dos processos, e o gestor responsável pelo planejamento e controle da implementação. As entrevistas foram realizadas entre os dias 08 e 15 de agosto de 2013.
O roteiro de entrevistas elaborado (Apêndice B) buscou orientar a pesquisadora durante as entrevistas de forma a identificar as etapas do ciclo do processo de inovação, as variáveis da capacidade de inovação que influenciaram cada etapa do processo de inovação, bem como fatores facilitadores e barreiras inerentes à inovação.
Na terceira etapa da pesquisa visando a realizar proposições no sentido de desenvolver uma metodologia de apoio ao TRE/SC, voltada à sistematização e ao desenvolvimento de sua capacidade de inovação, a pesquisadora, por meio da observação-participante e da análise do arcabouço teórico propôs a modelagem do processo de inovação para a organização.
A técnica da observação permite apreender aparências, eventos, comportamentos (GODOY, 2006). A observação de caráter participante ocorre quando o pesquisador deixa de ser um mero espectador e assume uma variedade de funções dentro do caso e participa dos eventos que estão sendo estudados (GODOY, 2006) – facilitado pelo fato de a autora integrar o corpo funcional da organização e estar envolvida em um dos processos de inovação analisados.
A análise de dados, por sua vez, representa segundo Gatti (2005), um processo sistematizado de elaboração, de procura de caminhos, em meio a um volume de informações levantadas.
Para realizar a análise de dados desta pesquisa utilizou-se a técnica de análise de conteúdo, que, segundo Quivy e Campenhoudt
(2008, p 227), classificam-se em duas categorias: os métodos quantitativos e os qualitativos. Os primeiros são extensivos, ou seja, analisam um grande número de informações sumárias verificando a freqüência do aparecimento de certas características. Enquanto que a análise de conteúdo qualitativa analisa um pequeno número de informações complexas e pormenorizadas, utilizando como informação básica a presença ou ausência de determinada característica ou de um modo, segundo o qual os elementos do discurso encontram-se articulados uns com os outros.
O processo de análise de conteúdo envolve, segundo Bardin (2009), a codificação simultânea de dados brutos e a construção de categorias que capturam características pertinentes do conteúdo do documento. As categorias de análise foram definidas tomando como base os objetivos da pesquisa e as variáveis foram relacionadas a cada categoria, conforme já apresentado no Quadro 10.