Elektrifisering av veitransport

Para responder às questões da investigação, a abordagem metodológica e processual deste trabalho seguirá a seguinte sequência:

• Em primeiro lugar procedeu-se a uma revisão da literatura relacionada com a análise de projetos investimento, identificando-se numa segunda fase da revisão da literatura quatro

1.ª Questão: Porque é que o projeto da CVO da Valorsul apresenta um desvio elevado,

em termos de custos e de benefícios, face à estimativa inicial? (Problema)

2.ª Questão: Como se poderiam ter evitado parte dos desvios observados no projeto da

CVO? (Solução) P A S S A D O F U T U R O

3.ª Questão: Como pode o projeto da CVO da Valorsul contribuir como processo de

referências internacionais de inquestionável mérito no domínio da análise de projetos de investimento públicos: 1.º o Gateway Review Process (GRP, 2009), inspirado no GRP do Reino Unido, adotado pelo Ministério do Tesouro e das Finanças da Austrália, 2.º o Guide to Cost Benefit Analysis of Investment Projetcts (GCBAIP, 2008), editado pela Comissão Europeia, o 3.º o ROI Institute Methodology (ROII, 2007), uma metodologia de natureza Norte Americana, e o 4.º The Green Book (GB, 2003), Appraisal and Evaluation in Central Government, editado pelo Ministério das Finanças do Reino Unido;

• Posteriormente desenvolveu-se um framework , assente nos quatro modelos internacionais estudados, que captura as melhores práticas de base técnica e científica acolhidas por cada um deles, no âmbito da análise e avaliação de projetos, elegendo-se, como outputs, oito perspetivas que os fundamentam, no sentido de se concretizar o objetivo principal deste trabalho e obter respostas às questões específicas identificadas sobre a temática dos desvios dos projetos de investimento público e, simultaneamente, estabelecer um conjunto de recomendações pedagógicas que devem ser consideradas nas respostas às perguntas consideradas chave no processo de análise económica dos projetos;

• Para concretizar o objetivo, recorreu-se a um estudo de caso de um projeto de investimento inserido no sector dos resíduos urbanos e mapeou-se sobre o projeto o modelo processual (framework) resultante do presente trabalho de investigação, designado por “RG3” (sigla que significa a combinação das quatro práticas de internacionais de avaliação de projetos de investimento estudadas: o ROII (2007), o GRP (2009), o GCBAIP (2008) e o Green Book (2003).

Complementarmente, a investigação teve subjacente na análise do estudo de caso, os princípios gerais os métodos e as técnicas de auditoria adoptados pelo TdC português. Teve ainda em consideração as boas práticas utilizadas pelo National Audit Office (Auditor Geral do Reino Unido, instituição congénere do TdC) em trabalhos de igual natureza;

• Seguidamente utilizou-se o estudo de um caso singular12 (Yin, 2009), de natureza explanatório, analisando os períodos de 1996-1999 e 2005-2013 que correspondem,

12 _{Yin (2009) distingue dois tipos de estudo de caso: o estudo de caso único ou singular (single case study) no}

qual os dados recolhidos de um caso são suficientes para alcançar os objetivos da investigação e o estudo de caso comparativo (comparative case study) que necessita de dados provenientes de dois ou mais casos para atingir os objetivos da investigação.

respetivamente, ao período da realização dos estudos de avaliação técnica e económica do projeto de investimento da CVO, objeto de estudo de caso, e o segundo período que corresponde à fase de exploração do projeto;

• O processo de investigação, baseado numa metodologia qualitativa, utilizou como métodos de recolha de dados (Fisher, 2007; Ghauri e GrØnhaug, 2005; Silverman, 2005): a reunião de toda a documentação relacionada com o projeto da CVO considerada relevante e entrevistas semi-estruturadas ao diretor do Projeto, ao consultor externo, à atual administradora do pelouro da CVO, a um especialista na área da gestão de resíduos e aos principais stakeholderes do projeto, designadamente as Câmaras Municipais de Lisboa, de Loures, da Amadora e de Vila Franca de Xira que são, simultaneamente, acionistas, fornecedores e clientes da Valorsul, empresa onde o projeto da CVO se insere; • Finalmente, procedeu-se ao apuramento de resultados da investigação, a partir dos dados

obtidos nos vários documentos, entrevistas e estudos que deram origem à decisão de se avançar com o investimento na CVO, de modo a (1) identificar os erros e falhas no processo de avaliação económica do projeto da CVO, (2) confrontá-los com as práticas resultantes da simbiose dos quatro modelos internacionais de avaliação de projetos, que deram origem ao modelo processual proposto neste trabalho de investigação, (3) diagnosticar, a partir dos resultados apurados, o que esteve na base dos desvios que colocaram em causa os princípios orientadores do projeto, bem como os resultados estimados nos estudos económicos e (4) destacar os potenciais benefícios que podem resultar da implementação das recomendações que devem ser consideradas nas respostas às perguntas chave do processo de avaliação dos projetos e das lições aprendidas com o presente trabalho de investigação.

Como referido anteriormente, o estudo de caso que será desenvolvido é do tipo explanatório. Neste tipo de estudo não se pretende lançar as bases para obtenção de generalizações, como nos estudos de caso de natureza exploratório, mas antes estudar e explicar a existência de determinadas práticas, sendo que a abordagem é no particular, e não no genérico (Major e Vieira, 2009). A teoria existente é usada para explicar as observações do investigador.

O estudo de caso tem sido referenciado como um bom método de investigação do Controle de Gestão porque, de acordo com Adams et al. (2006) e Berry et al. (2009), permite obter uma melhor compreensão e teorização do conteúdo, dos processos e do contexto em que se observam as práticas do Controle de Gestão. Por outro lado, o estudo de caso, como método

de investigação, tem sido utilizado com muita frequência em estudos sobre Estratégia (Dul e Hak 2008), portanto, servindo propósitos diferenciados, como o desenvolvimento ou o teste de teorias (Eisenhardt, 1989). As investigações que geram teorias a partir de estudos de caso são vistas como sendo muito interessantes e os correspondentes artigos são dos mais citados (Eisenhardt e Graebner, 2007), por estabelecerem excelentes pontes entre evidências qualitativas ricas e a investigação dedutiva (Siggelkow, 2007).

A credibilidade do estudo de caso adotado como método de investigação será avaliada através de quatro critérios de qualidade, recomendados por Yin (2009): (1) validade dos dados; (2) validade interna; (3) validade externa; (4) e confiança nos processos de recolha e análise de dados.