A estrutura metodológica definida para a abordagem do trabalho iniciou com um processo de revisão de literatura baseado primariamente em pesquisa bibliométrica. O termo “bibliometria é utilizado para quantificar os processos de comunicação escrita e, o emprego de indicadores bibliométricos para medir a produção científica”, conforme Reveles e Takarashi (2007, p.246).
Justifica-se a sua utilização pelas seguintes necessidades de fundamentação teórica desse trabalho: análise e avaliação das fontes difusoras dos trabalhos; identificação da evolução cronológica da produção científica; avaliação da produtividade de autores e instituições; identificação do nível da propagação das publicações científicas; avaliação do impacto das publicações frente à comunidade científica internacional; identificação de tendências e do crescimento do conhecimento sobre a disciplina de Governo Eletrônico.
A temática de “Governo Eletrônico” é um campo da ciência que se pode ainda considerar em franco desenvolvimento e com uma produção científica que tem uma forte característica interdisciplinar e multidisciplinar, como pode ser visualizado na Figura 2 a seguir, de Codagnone e Wimmer (2007). Sua teorização foi estruturada em um pouco mais de uma década de estudos e pesquisas decorrentes da implementação dos processos de modernização do estado e da aplicação das tecnologias da informação e comunicação no setor público, tanto nos aspectos de governo como no de governança.
Figura 2 - Representação da visão multidisciplinar e integradora de e-Gov como disciplina de pesquisa.
Fonte: Codagnone e Wimmer (2007, tradução nossa).
Ao definir o e-Gov como tema central da pesquisa e entender os fatores de sua influência no desenvolvimento do trabalho, incluindo contexto e aspectos sociais e culturais, não se pode ver apenas o governo como regra, mas é preciso ir além das organizações governamentais e incluir o governo como uma organização e suas relações com a sociedade.
Grönlund e Horan (2004) indicam que, na integração da prática com a investigação no campo do e-Gov, deve-se levar em conta três questões limitadoras: (1) Exclusividade – que questões são relevantes para a combinação de diferentes áreas da ciência a serem discutidas em distintos campos, de forma a indicar o papel da interdisciplinaridade na pesquisa; (2) Foco do Governo – que questões são relevantes para a combinação das TICs e o governo/governança, e as preocupações das organizações governamentais; e (3) Análise do e-Gov – qual o contexto do Governo Eletrônico, se ele está bem definido ou ainda precisa ser aprofundado para permitir a sua concepção, analisar como é o desenho do modelo implementado, como são usadas as TICs e quais as implicações da implementação desses modelos de governo.
Andersen e Henriksen (2005) argumentam que a pesquisa em e- Gov deve ser concentrada nos seguintes temas: (1) conceituação e modelagem de e-Gov; (2) proposição de políticas públicas para uso e difusão de tecnologias da informação e comunicação pelo governo; (3) foco da gestão pública na prestação de serviços eletrônicos; e (4)
utilização do e-Gov no engajamento dos cidadãos e na implementação da democracia digital. Estes temas precisam ser associados a quatro aspectos importantes de governança: (1) a perspectiva dos sistemas dos governos e seus organismos e agências; (2) o sistema de governança na perspectiva dos sistemas dos governos e seus organismos e agências; (3) sua adequação ao atendimento das demandas sociais ou da parte da sociedade no que concerne aos princípios gerais, dos indivíduos e em seus diversos aspectos; e (4) o impacto nas relações entre o governo e o governado (cidadão) na visão das ciências políticas.
A definição dos parâmetros de uma pesquisa bibliométrica com relação a sua aplicação ao Governo Eletrônico permitiu então nortear o processo de pesquisa qualitativa a ser desenvolvida.
A análise das publicações catalogadas fundamentou-se nas abordagens de pesquisa qualitativa e quantitativa, “as quais são perspectivas complementares quando se pretende se aproximar de uma realidade com a finalidade de conhecê-la”, conforme Marin et al. (2004, p.27).
Quanto aos dados quantitativos, que foram identificados por meio de uma pesquisa bibliométrica, procurou-se, através de um levantamento estruturado, reconhecer as seguintes variáveis: o banco ou a base de dados de onde foram extraídos os trabalhos publicados, os autores das publicações, os autores referenciados nas publicações, as palavras-chave utilizadas, a origem, o tipo e a procedência dos materiais, e o ano de publicação.
Nesta fundamentação teórica, desenvolvida a partir de uma revisão de literatura sobre os quatro principais temas que compõem o trabalho – governo eletrônico, dispositivos móveis digitais, gestão do conhecimento e televisão digital interativa –, foi considerada a produção científica dos autores identificados como os principais expoentes para o referencial teórico em suas áreas de expertise. Ademais, as visões desses autores foram precedidas por uma pesquisa bibliográfica intensa, focada no tema governo eletrônico, baseada em revisão sistemática de literatura e pesquisa bibliométrica, ratificando essas escolhas e buscando referências relevantes adicionais e específicas.
Conforme Sampaio e Mancini (2007, p.84):
uma revisão sistemática é uma forma de pesquisa que utiliza como fonte de dados a literatura sobre determinado tema. Este tipo de investigação disponibiliza um resumo de evidências relacionadas a uma estratégia de intervenção
especifica, mediante a aplicação de métodos explícitos e sistematizados de busca, apreciação crítica e síntese da informação selecionada. As revisões sistemáticas são particularmente úteis para integrar as informações de um conjunto de estudos realizados separadamente sobre uma mesma intervenção, que podem apresentar resultados conflitantes e/ou coincidentes, bem como identificar temas que necessitam de evidência, auxiliando na orientação para investigações futuras.
Desta forma, uma revisão sistemática de literatura permite incorporar um espectro maior de resultados relevantes, além de dar maior consistência aos resultados e permitir generalizações. Uma revisão sistemática depende da qualidade da fonte primária para gerar um resultado satisfatório; para isso contou-se, neste trabalho, com a pesquisa bibliométrica preliminar para dar à escolha dos autores a consistência necessária.
O processo de revisão de literatura para a fundamentação teórica deste trabalho partiu do seguinte proposta metodológica, conforme visualização da Figura 3 demonstrada a seguir.
Figura 3 - Descrição do processo de revisão sistemática de literatura aplicada ao trabalho
Conforme o modelo de processo de revisão sistemática de literatura, desenvolvido para atender este estudo, baseado em Sampaio e Mancini (2007), foram efetuados seis passos que passam a ser descritos.
Passo 1 (efetuado no 1º semestre de 2009): Foi definida a